P: ¿Cuáles son los antecedentes de la promulgación e implementación del "Reglamento" por parte del Consejo de Estado?
R: Desde que el camarada Deng Xiaoping propuso restaurar y reconstruir el sistema de supervisión educativa en 1977, El trabajo de supervisión educativa de mi país ha pasado por un largo proceso. En el transcurso de 30 años de desarrollo, el sistema de supervisión educativa se ha mejorado gradualmente junto con la reforma y apertura del país y la reforma y desarrollo de la educación. En 1995, la "Ley de Educación de la República Popular China" promulgada por el estado incluyó el sistema de supervisión educativa como el sistema nacional de educación básica. Además, una serie de leyes y reglamentos promulgados e implementados por el Estado, como la Ley de educación obligatoria, la Ley de educación vocacional y la Ley de promoción de la educación privada, estipulan el papel funcional de la supervisión educativa. Sin embargo, todavía no existen leyes y reglamentos específicos y completos sobre supervisión educativa.
Hay cuatro antecedentes importantes para la promulgación e implementación del "Reglamento": Primero, la reforma y el desarrollo de la educación han entrado en una nueva era. Actualmente, nuestro país se encuentra en una nueva etapa histórica de pasar de un país grande en educación a un país poderoso en educación, y de un país en recursos humanos a un país poderoso en recursos humanos. La nueva situación ha planteado mayores requisitos para la supervisión educativa. Para implementar la estrategia de desarrollo de prioridades educativas, promover la equidad educativa y mejorar la calidad de la educación, la supervisión educativa debe desempeñar un papel de acompañamiento más importante. Sólo estableciendo en mayor medida las funciones de supervisión educativa en la ley podremos garantizar fundamentalmente el cumplimiento de diversos objetivos y tareas de la reforma y el desarrollo de la educación en la nueva era propuesta en el esquema de planificación educativa. En segundo lugar, el gobierno central requiere la transformación de las funciones administrativas del gobierno. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado exigen que en el proceso de transformación de las funciones gubernamentales, sea necesario establecer y mejorar una estructura de poder y un mecanismo operativo en el que los poderes de toma de decisiones, ejecución y supervisión se restrinjan y coordinen mutuamente, de modo que para formar un poder y responsabilidad consistentes, una división razonable del trabajo, una toma de decisiones científica y una ejecución fluida, un sistema de gestión administrativa con una fuerte supervisión. Establecer el estatus legal de la supervisión educativa es una medida importante para establecer y mejorar un sistema de gestión administrativa que coordine la toma de decisiones, implementación y supervisión educativa. En tercer lugar, algunos países educativos poderosos del mundo están fortaleciendo la supervisión educativa. Por ejemplo, Francia, el Reino Unido y Australia han aclarado el estatus y la autoridad de la supervisión educativa mediante el establecimiento de regulaciones y sistemas, y han establecido instituciones de supervisión educativa, sistemas de supervisión y sistemas de trabajo relativamente completos. En cuarto lugar, se ha establecido inicialmente un sistema de supervisión educativa con características chinas. En la actualidad, se ha formado una red de supervisión educativa de cuatro niveles a nivel central, provincial, municipal y de condado, se ha establecido un equipo de supervisión educativa de tiempo completo y parcial integrado por casi 50.000 personas y tres sistemas principales de "supervisión ", se ha establecido un marco de "supervisión y seguimiento escolar" y se ha establecido un sistema de trabajo básico para la supervisión educativa. Al mismo tiempo, los gobiernos populares locales en todos los niveles han creado muchas experiencias y prácticas efectivas en la práctica de la supervisión educativa. Sólo mejorando rápidamente los resultados teóricos y prácticos de más de 30 años de supervisión educativa, resumiendo experiencias y prácticas exitosas, formulando regulaciones nacionales y mejorando la naturaleza científica y la autoridad de la supervisión educativa podremos estandarizar y orientar mejor la supervisión educativa en todo el país. Trabajar.
Pregunta: ¿Cuál fue el proceso de formulación del "Reglamento"?
Respuesta: La formulación del "Reglamento" ha pasado aproximadamente por tres etapas: la primera etapa, que comenzó en 2004 , Ministerio de Educación Hemos realizado muchos estudios y debates sobre muchas cuestiones importantes, como la estructura marco del Reglamento y la naturaleza de la supervisión, el sistema de supervisión, el contenido de la supervisión, las responsabilidades de las agencias de supervisión y el estatus de los inspectores escolares. En la segunda etapa, se estudió y redactó el "Reglamento" (proyecto) en 2007. El 15 de agosto de 2007, el Ministerio de Educación presentó una solicitud al Consejo de Estado para la revisión del Reglamento (Proyecto de Revisión). En 2008, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado solicitó dos veces las opiniones de más de 30 departamentos del Consejo de Estado, provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como de algunas escuelas y expertos, y solicitó ampliamente opiniones públicas. a través de la Red de Información Legal del Gobierno Chino para formar el "Reglamento (Proyecto)". En la tercera etapa, en 2010, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado emitieron un esquema de planificación educativa, que claramente requería la formulación de regulaciones de supervisión educativa y mejorar aún más el sistema de supervisión educativa. Con este fin, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, el Ministerio de Educación y otros departamentos pertinentes han estudiado, discutido, revisado y mejorado muchas veces el "Reglamento" (borrador) y han organizado a expertos para realizar manifestaciones. En 2011, los líderes pertinentes del Consejo de Estado convocaron a camaradas responsables del Ministerio de Educación, la Oficina de Organización Central y la Oficina de Asuntos Jurídicos para coordinar cuestiones relevantes y revisar y mejorar aún más el "Reglamento (Proyecto)". En agosto de 2012, el Comité Permanente del Consejo de Estado examinó y aprobó el "Reglamento" (proyecto). En septiembre de 2012, el Consejo de Estado promulgó oficialmente el Reglamento.
Pregunta: ¿Cuál es el significado de la promulgación del "Reglamento"?
Respuesta: El "Reglamento" es el primer reglamento de supervisión educativa de mi país, lo que marca que la supervisión educativa se ha embarcado en El camino hacia la legalización y debe ser Promoverá cambios profundos en los métodos y modelos de gestión del desarrollo educativo.
En primer lugar, favorece la mejora del sistema básico de educación, la formación de un sistema de supervisión educativa más potente y coordinado con la toma de decisiones y la implementación, la promoción de la implementación integral de las leyes, reglamentos, directrices y políticas educativas nacionales pertinentes, y el cambio de la actual "política cargada de decisiones" que existe en la administración educativa de mi país, descuidando la implementación, centrándose en la ejecución y descuidando la supervisión”. En segundo lugar, favorece el fortalecimiento de la supervisión legal de los gobiernos en todos los niveles en el cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas educativas, la promoción de la administración gubernamental de conformidad con la ley, el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades educativas y la promoción del desarrollo prioritario de la educación. El tercero es facilitar la implementación de una educación de calidad en escuelas de todos los niveles y tipos, instar a las escuelas a administrar las escuelas de acuerdo con la ley, administrar las escuelas de acuerdo con las leyes educativas y mejorar integralmente la calidad de la educación. En cuarto lugar, favorece la promoción de la equidad educativa, el desarrollo coordinado de todos los niveles y tipos de educación y el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria, y la supervisión de la actual escasez de recursos para la educación preescolar, la "locura por la elección de escuela" en la educación obligatoria, y la sobrecarga de los estudiantes de primaria y secundaria y otros temas candentes y difíciles para promover el desarrollo sano y armonioso de la educación.
P: ¿Cuáles son las principales disposiciones del "Reglamento"? ¿Cuáles son sus características principales?
Respuesta: El "Reglamento" está formulado para garantizar que las leyes, reglamentos y normas de educación se cumplan. y políticas educativas nacionales, La implementación de políticas es implementar una educación de calidad, mejorar la calidad de la educación y promover el desarrollo saludable de la educación. El "Reglamento" está dividido en 5 capítulos y 27 artículos, que estipulan claramente el ámbito de aplicación de la supervisión educativa, los principios de la supervisión educativa, las instituciones de supervisión educativa, la supervisión escolar, la implementación de la supervisión educativa y sus responsabilidades legales, formando un sistema estandarizado completo. . Tiene las siguientes características principales:
En primer lugar, está claro que el organismo de supervisión es un organismo del gobierno popular. El organismo de supervisión educativa a nivel central es el organismo de supervisión del Consejo de Estado, y a nivel local es el organismo de supervisión educativa del gobierno popular local a nivel de condado o superior. Proporciona una base legal para cambiar la situación actual en la que la mayoría de las agencias de supervisión educativa son sólo agencias internas del departamento de administración educativa.
En segundo lugar, se aclara que el organismo de supervisión ejerce de forma independiente funciones de supervisión educativa. Los organismos de supervisión educativa ejercen sus funciones de forma independiente bajo el liderazgo del gobierno popular al mismo nivel, lo que fortalece la relativa independencia de los organismos y funciones de supervisión educativa y proporciona una base legal para el establecimiento de un sistema de supervisión administrativa educativa que restringe y coordina la educación. toma de decisiones e implementación.
El tercero es ampliar el alcance de la supervisión educativa. En el pasado, el ámbito de la supervisión educativa era principalmente la educación básica, y los objetos de la supervisión eran principalmente las escuelas primarias y secundarias. Todos los tipos de educación en todos los niveles están claramente incluidos en el alcance de la supervisión, y los objetos de la supervisión se extienden a los gobiernos de nivel inferior y sus departamentos funcionales, escuelas e instituciones educativas de todos los niveles y tipos, logrando una cobertura total.
El cuarto es establecer la condición de inspector escolar. El estado implementa un sistema de inspección escolar. Esto proporciona una base legal para seguir estableciendo el sistema de calificación de inspectores y sienta las bases para que el equipo de inspectores avance gradualmente hacia el profesionalismo.
En quinto lugar, se han estandarizado los tipos y procedimientos de supervisión educativa. Dividir la supervisión educativa en tres categorías: supervisión integral, supervisión especial y supervisión regular, y aclarar las prioridades de trabajo y determinar procedimientos estrictos, respectivamente, contribuyen a garantizar la apertura, la equidad y la eficacia de la supervisión.
En sexto lugar, se han fortalecido la supervisión y la rendición de cuentas. El informe de supervisión debe servir como base importante para la evaluación, recompensa y castigo de la unidad supervisada y de sus principales responsables. Esto mejora aún más la autoridad, la coerción y la eficacia de la supervisión educativa.
P: ¿Cuáles son las principales disposiciones del "Reglamento" sobre inspección escolar?
Respuesta: El equipo de supervisión educativa es un equipo de supervisión administrativa de educación especial que los inspectores escolares conocen. leyes pertinentes, leyes, reglamentos, lineamientos, políticas y personal con experiencia en administración educativa y educación y enseñanza. Esto está determinado por las tareas de supervisión educativa en mi país como "supervisión de la administración" y "supervisión de las escuelas". El "Reglamento" estipula claramente la identidad, responsabilidades, poderes y obligaciones de los inspectores escolares, destacando la importante posición y el papel de los inspectores escolares en el trabajo de supervisión. Esta es la primera vez en los reglamentos nacionales.
En primer lugar, se estipula claramente que se designarán inspectores a tiempo completo e inspectores a tiempo parcial. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben equipar a las agencias de supervisión educativa con inspectores de tiempo completo, lo que significa que las agencias de supervisión deben tener personal administrativo especial y estar equipadas con inspectores de tiempo completo. Al mismo tiempo, las agencias de supervisión educativa pueden contratar inspectores a tiempo parcial según las necesidades laborales. Este es un reconocimiento reglamentario de las prácticas actuales de nombramiento de inspectores.
El segundo es aclarar las calificaciones para la inspección escolar. El "Reglamento" estipula seis condiciones que deben poseer los inspectores escolares, incluida la calidad política, el nivel político, la conducta moral, las calificaciones académicas básicas, las habilidades profesionales y las condiciones físicas. Al mismo tiempo, también se estipula que aquellos que cumplan estas condiciones deben ser evaluados y calificados por la agencia de supervisión educativa antes de que puedan ser nombrados inspectores escolares por el gobierno popular a nivel de condado o superior, o ser nombrados inspectores escolares. por la agencia de supervisión educativa.
El tercero es aclarar los requisitos para el trabajo de inspección escolar.
El "Reglamento" estipula que los inspectores escolares deben respetar las leyes, reglamentos y reglas, y seguir las leyes educativas al realizar la supervisión, deben buscar la verdad en los hechos, reflejar la situación real de manera objetiva y justa y no deben ocultar ni inventar hechos.
El cuarto es aclarar la gestión de las inspecciones escolares. El "Reglamento" permite a los inspectores obtener estatus legal y derechos legales en el desempeño de sus funciones oficiales. También aclara las responsabilidades y obligaciones que los inspectores deben asumir y desempeñan. También evalúa el desempeño de sus deberes y sanciona a los inspectores por abuso de sus poderes. Esto desempeñará un papel positivo para cambiar la situación de los inspectores indefinidos y las responsabilidades de los inspectores poco claras, estandarizar el comportamiento de los inspectores, mejorar la autoridad de los inspectores, movilizar el entusiasmo de los inspectores y mejorar la estabilidad del equipo de inspección.
Pregunta: ¿Cuáles son las principales disposiciones del Reglamento sobre la implementación de la supervisión educativa?
Respuesta: La implementación de la supervisión educativa es una parte importante de la supervisión educativa únicamente mediante la implementación de la educación. Sólo garantizando la objetividad y eficacia de la supervisión educativa se puede mejorar la credibilidad y eficacia de la supervisión educativa. A tal efecto, el “Reglamento” establece lo siguiente:
En primer lugar, aclarar las cuestiones de supervisión. Los organismos de supervisión educativa supervisan principalmente la implementación de una educación de calidad en las escuelas, la formación de directores y profesores, la gestión y el uso de la inversión en educación, la popularización y el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria y la planificación, diseño y desarrollo coordinado de todo tipo de educación. en todos los niveles.
El segundo son los estrictos procedimientos de supervisión. Para implementar una supervisión especial o una supervisión integral, los asuntos de supervisión se determinarán de antemano, se establecerá un equipo de supervisión y se enviará con anticipación un aviso de supervisión por escrito a la unidad que se está supervisando. Durante el proceso de supervisión, es necesario solicitar la opinión del público sobre la unidad que se supervisa, y al mismo tiempo adoptar diversas formas para escuchar las opiniones de los estudiantes, sus padres y profesores. El equipo de supervisión evalúa el informe de autoevaluación, la inspección in situ y las opiniones públicas de la unidad supervisada, forma opiniones de supervisión preliminares y proporciona retroalimentación a la unidad supervisada. Con base en las opiniones de supervisión preliminares del grupo de supervisión, la agencia de supervisión educativa analiza exhaustivamente las opiniones de defensa de la unidad supervisada y emite una carta de opinión de supervisión a la unidad supervisada.
El tercero es establecer un área de responsabilidad de supervisión. Las agencias de supervisión educativa a nivel de condado establecen áreas de responsabilidad de supervisión educativa basándose en la distribución de las escuelas dentro de sus respectivas regiones administrativas y asignan inspectores escolares para realizar una supervisión regular de la educación y el trabajo docente de las escuelas dentro de las áreas de responsabilidad. Los inspectores responsables realizarán una supervisión periódica de las escuelas dentro de su área de responsabilidad, al menos dos veces por semestre. Al final de la supervisión regular, el inspector presentará un informe a la agencia de supervisión educativa; si se descubre algún comportamiento ilegal en el funcionamiento escolar o peligros ocultos que pongan en peligro la vida de los maestros y estudiantes, se instará a la escuela y a los departamentos pertinentes a tomar medidas con prontitud. con eso.
El cuarto es establecer un sistema de rectificación, informe de supervisión y comunicación de duración limitada. Una vez finalizada la supervisión, la unidad supervisada debe realizar rectificaciones basadas en la carta de opinión de supervisión e informar la situación de la rectificación a la agencia de supervisión educativa. Los organismos de supervisión educativa deben verificar el estado de rectificación de las unidades supervisadas. Una vez completada la supervisión especial o la supervisión integral, la agencia de supervisión educativa presentará un informe de supervisión al gobierno popular del mismo nivel. La agencia responsable de la supervisión educativa del gobierno popular local a nivel de condado o superior también deberá presentar el informe de supervisión a la agencia de supervisión educativa del gobierno popular del nivel inmediatamente superior para su registro. Los informes de supervisión deben hacerse públicos.
Pregunta: ¿Cómo implementar el "Reglamento"?
Respuesta: Todas las localidades deben comprender plenamente la importancia de implementar el "Reglamento" y promover la supervisión educativa desde la perspectiva de promover el conocimiento científico. Desarrollo de la educación como sistema básico de educación, fortaleceremos aún más la construcción de la supervisión educativa como una guía importante para la implementación de una educación de calidad, nos basaremos en el presente, adoptaremos una perspectiva de largo plazo, exploraremos activamente y prestaremos atención. atención a la implementación. Todos los departamentos locales y agencias de supervisión educativa deben aprovechar la promulgación del Reglamento como una oportunidad para hacer un buen trabajo en el aprendizaje, la publicidad y la implementación, establecer y mejorar un sistema de supervisión educativa con características chinas y hacer de la supervisión educativa una poderosa garantía para promover la educación. reforma y desarrollo.
En primer lugar, mejorar los sistemas de “supervisión”, “supervisión escolar” y seguimiento y promover la implementación del esquema de planificación educativa. Establecer un sistema de supervisión y evaluación para que los gobiernos populares locales en todos los niveles cumplan con sus responsabilidades educativas, y promover a los gobiernos locales en todos los niveles para implementar la estrategia de desarrollo de prioridades educativas y desarrollar y gestionar las responsabilidades educativas. Realizar labores de “inspección escolar” y promover la implementación integral de una educación de calidad. Adaptarse a los nuevos requisitos para la cobertura total de la supervisión educativa, mejorar el sistema de indicadores de supervisión y evaluación para la educación preescolar, educación obligatoria, educación secundaria general, educación vocacional y educación superior, formular estándares de supervisión y evaluación, desarrollar herramientas de supervisión y evaluación, mejorar los métodos de supervisión y evaluación, y formar un sistema científico y completo de supervisión y evaluación escolar. Fortalecer el seguimiento de la calidad y promover la reforma de los modelos de evaluación educativa. Explorar un sistema de evaluación de la calidad que promueva el desarrollo científico de la educación en todos los niveles y tipos.
Utilice los resultados del monitoreo para realizar análisis dinámicos y científicos de la calidad de la educación y realizar investigaciones en profundidad sobre las leyes del crecimiento del talento, la gestión educativa y la evaluación educativa para proporcionar una base para mejorar la educación y la enseñanza y mejorar las políticas y medidas.
En segundo lugar, fortalecer la construcción de instituciones de supervisión y equipos de inspección, y mejorar el nivel científico del trabajo de supervisión educativa. Todas las localidades deben, de acuerdo con los requisitos del Reglamento, establecer y mejorar agencias locales de supervisión educativa en todos los niveles que sean compatibles con las funciones de supervisión y ejerzan de forma independiente las facultades de supervisión. De acuerdo con las necesidades del trabajo de supervisión, aumentar el establecimiento y asignar personal suficiente. Establecer un sistema de certificación de calificación de inspección y formular estándares de calificación de inspección con el profesionalismo como núcleo. De acuerdo con la escala de desarrollo de la educación, desplegaremos inspectores de acuerdo con el principio de tener capacidad e integridad política, y nos esforzaremos por formar un equipo de inspección profesional con un fuerte sentido de responsabilidad, habilidades profesionales y una estructura razonable para mejorar integralmente el nivel. de supervisión educativa.
En tercer lugar, mejorar las leyes y reglamentos de supervisión educativa y estandarizar el trabajo de supervisión educativa. Todas las localidades deben formular y revisar las regulaciones locales de supervisión educativa de acuerdo con el Reglamento. Las agencias de supervisión educativa deben estudiar y formular regulaciones tales como métodos para nombrar inspectores, métodos para gestionar las inspecciones y procedimientos de trabajo para la supervisión educativa, y mejorar las regulaciones y especificaciones de trabajo para la supervisión educativa de modo que la supervisión educativa en todos los niveles tenga leyes y regulaciones a seguir. .
En cuarto lugar, mejorar el mecanismo de rendición de cuentas y mejorar la eficacia de la supervisión educativa. Todas las localidades deben establecer mecanismos eficaces de rendición de cuentas de conformidad con las disposiciones del Reglamento y utilizar los resultados de la supervisión educativa como una base importante para la evaluación, la rendición de cuentas y la implementación de recompensas y castigos. Es necesario fortalecer el vínculo de rectificación por tiempo limitado. Después de las actividades de supervisión, las unidades supervisadas deben rectificar los problemas existentes dentro de un plazo. La situación de rectificación debe ser revisada por el responsable principal de la unidad. Las personas supervisadas pueden ser entrevistadas para garantizar que cada supervisión se realice correctamente. Los informes de supervisión y evaluación deben publicarse periódicamente para que toda la sociedad entienda el progreso de la educación, los principales problemas existentes y las medidas de mejora, y acepte la supervisión social.
Los gobiernos en todos los niveles deben incluir la supervisión educativa en su importante agenda y estudiar y resolver los principales problemas en el trabajo de supervisión educativa. Todos los departamentos deben fortalecer la coordinación, cooperar activamente, integrar recursos, establecer un mecanismo de trabajo conjunto y formar un patrón de trabajo en el que las agencias de supervisión educativa sean el pilar y varios departamentos trabajen juntos para administrar. Es necesario aumentar la intensidad de la publicidad, organizar diversas formas de actividades publicitarias, dar a conocer el contenido básico y las principales innovaciones del "Reglamento", dar a conocer nuevos logros, nuevas experiencias y modelos avanzados de supervisión educativa y crear un buen entorno social.