La forma de ajustar el alcance contractual de los proyectos de construcción es dividirlos según las calificaciones de las unidades contratantes. Cuanto mayor sea la calificación, mayor será el alcance de cobertura y la dificultad del proyecto. La unidad contratante no subcontratará a otros todos los proyectos de construcción que contrate ni desmembrará todos los proyectos de construcción para su contratación.
1. Texto original de las Normas de Desarrollo de la Ley de Construcción
Las Normas de Desarrollo de la Ley de Construcción de la República Popular China
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Esta ley se promulga con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de construcción, mantener el orden del mercado de la construcción, garantizar la calidad y seguridad de los proyectos de construcción y promover el sano desarrollo de la construcción. industria.
Artículo 2 Quienes realicen actividades de construcción dentro del territorio de la República Popular China e implementen la supervisión y gestión de las actividades de construcción deben cumplir con esta ley.
Las actividades de construcción mencionadas en esta Ley se refieren a la construcción de diversos tipos de edificios de viviendas y sus instalaciones auxiliares y las actividades de instalación de sus líneas de soporte, tuberías y equipos.
Artículo 3 Las actividades de construcción deberán garantizar la calidad y seguridad de los proyectos de construcción y cumplir con las normas nacionales de seguridad de proyectos de construcción.
Artículo 4 El Estado apoya el desarrollo de la industria de la construcción, apoya la investigación en ciencia y tecnología de la construcción, mejora el nivel de diseño de la construcción de viviendas, fomenta la conservación de energía y la protección del medio ambiente, y aboga por el uso de tecnología avanzada, avanzada. equipos, procesos avanzados y nuevos materiales de construcción y métodos de gestión modernos.
Artículo 5: Quienes se dediquen a las actividades de construcción deberán respetar las leyes y reglamentos, y no deberán perjudicar los intereses del público ni los derechos e intereses legítimos de otros.
Ninguna unidad o individuo podrá obstaculizar u obstruir las actividades de construcción realizadas de conformidad con la ley.
Artículo 6 El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado implementará una supervisión y gestión unificadas de las actividades de construcción en todo el país.
Capítulo 2 Permiso de Construcción
Sección 1 Permiso de Construcción para Proyectos de Construcción
Artículo 7 Antes de que comience el proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá proporcionar al proyecto las regulaciones pertinentes de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. El departamento administrativo de construcción del gobierno popular local a nivel de condado o superior solicita una licencia de construcción; sin embargo, se excluyen los proyectos pequeños por debajo de la cuota determinada por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado;
Los proyectos de construcción que aprueben los informes de inicio de construcción de acuerdo con la autoridad y los procedimientos estipulados por el Consejo de Estado ya no recibirán un permiso de construcción.
Artículo 8 Para solicitar una licencia de construcción, se deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Se han completado los procedimientos de aprobación del uso del suelo para el proyecto de construcción;
(2) Para proyectos de construcción en áreas de planificación urbana, se han obtenido permisos de planificación;
(3) Si se requiere demolición, el progreso de la demolición debe cumplir con los requisitos de construcción;
(4) Se ha determinado la empresa constructora;
(5) Contar con planos de construcción y datos técnicos que satisfagan las necesidades de construcción;
(6) Contar con medidas específicas para garantizar la calidad y seguridad;
( 7) Se han obtenido fondos para la construcción;
(8) Otras condiciones estipuladas por las leyes y reglamentos administrativos.
El departamento administrativo de construcción emitirá una licencia de construcción a las solicitudes calificadas dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud.
Artículo 9 La unidad de construcción deberá iniciar la construcción dentro de los tres meses siguientes a la fecha de obtención del permiso de construcción. Si la construcción no puede iniciarse a tiempo por cualquier motivo, se solicitará una prórroga a la autoridad que expide la licencia; la prórroga se limitará a dos veces, cada vez que no exceda de tres meses; Si la construcción no comienza ni solicita una extensión o excede el límite de tiempo de extensión, el permiso de construcción será revocado automáticamente.
Artículo 10 Si la construcción de un proyecto de construcción en construcción se suspende por cualquier motivo, la unidad de construcción deberá informar a la autoridad de certificación dentro de un mes a partir de la fecha de suspensión de la construcción, y realizar el mantenimiento y gestión de el proyecto de construcción de acuerdo con la normativa de obra.
Cuando un proyecto de construcción reanude la construcción, deberá informar a la autoridad que expide el permiso; antes de reanudar la construcción de un proyecto que ha estado suspendido durante un año, la unidad de construcción deberá informar a la autoridad que expide el permiso para; verificación del permiso de construcción.
Artículo 11 Si un proyecto de construcción que ha sido aprobado para el informe de inicio de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado no puede iniciar o suspender la construcción según lo programado por cualquier motivo, la situación se informará a la autoridad de aprobación. de manera oportuna. Si por cualquier motivo la construcción no puede iniciarse según lo previsto durante más de seis meses, se deberán volver a aprobar los procedimientos de aprobación del informe de puesta en marcha.
Sección 2 Calificaciones
Artículo 12 Las empresas de construcción, unidades de estudio, unidades de diseño y unidades de supervisión de proyectos que participen en actividades de construcción deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1 ) Tener un capital registrado que cumpla con las normas nacionales;
(2) Contar con personal profesional y técnico con calificaciones profesionales jurídicas adecuadas para las actividades de construcción que desarrollan;
( 3) Contar con el equipo técnico necesario para realizar las actividades constructivas pertinentes;
(4) Las demás condiciones que establezcan las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 13 Las empresas de construcción, las unidades de estudio, las unidades de diseño y las unidades de supervisión de proyectos que participan en actividades de construcción se basarán en su capital registrado, personal profesional y técnico, equipo técnico y desempeño del proyecto de construcción completado, etc. Condiciones de calificación se dividen en diferentes niveles de calificación Sólo después de aprobar la revisión de calificación y obtener el certificado de calificación del nivel correspondiente se pueden realizar actividades de construcción dentro del alcance permitido por el nivel de calificación.
Artículo 14 El personal profesional y técnico que se dedique a actividades de construcción deberá obtener los correspondientes certificados de calificación profesional de conformidad con la ley y realizar actividades de construcción dentro del alcance permitido por los certificados de calificación profesional.
Capítulo 3 Contratación y Contratación de Proyectos de Construcción
Sección 1 Disposiciones Generales
Artículo 15 La unidad emisora del contrato y la unidad contratante de un proyecto de construcción celebrarán un acuerdo escrito de conformidad con la ley. Un contrato aclara los derechos y obligaciones de ambas partes.
La unidad emisora del contrato y la unidad contratante deberán cumplir íntegramente sus obligaciones conforme al contrato. Quienes incumplan sus obligaciones conforme a lo estipulado en el contrato responderán por incumplimiento del mismo de conformidad con la ley.
Artículo 16 Las licitaciones y actividades de licitación para la subcontratación y contratación de proyectos de construcción seguirán los principios de apertura, equidad e igualdad de competencia, y el contratista será seleccionado sobre la base del mérito.
Si la presente ley no prevé la licitación y licitación de proyectos de construcción, se estará a lo dispuesto en las leyes de licitación y licitación correspondientes.
Artículo 17 La unidad emisora del contrato y su personal no aceptarán sobornos, comisiones ilícitas ni solicitarán otros beneficios durante el proceso de contratación del proyecto de construcción.
La unidad contratante y su personal no utilizarán medios injustos como sobornos, comisiones ilícitas u otros beneficios para la unidad emisora del contrato y su personal para contratar el proyecto.
Artículo 18 El costo de un proyecto de construcción se acordará en el contrato entre la unidad emisora del contrato y la unidad contratante de conformidad con las normas nacionales pertinentes. Si un contrato se adjudica mediante licitación pública, el acuerdo sobre el costo deberá ajustarse a lo dispuesto en las leyes de licitación.
La unidad emisora del contrato asignará con prontitud los fondos del proyecto de conformidad con las disposiciones del contrato.
Sección 2 Contratación
Artículo 19 Los proyectos de construcción se contratarán mediante licitación de conformidad con la ley, y aquellos proyectos que no sean aptos para licitación podrán contratarse directamente.
Artículo 20 Si se implementa una licitación pública para un proyecto de construcción, la unidad emisora del contrato emitirá un anuncio de licitación de acuerdo con los procedimientos y métodos legales y proporcionará los principales requisitos técnicos, los principales términos del contrato y la evaluación de la oferta. estándares para el proyecto de licitación y métodos, así como los procedimientos para la apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas.
La apertura de ofertas se realizará públicamente en el momento y lugar señalados en los pliegos de condiciones. Después de la apertura de las ofertas, las ofertas se evaluarán y compararán de acuerdo con las normas y procedimientos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación, y el postor ganador será seleccionado sobre la base de los postores con las calificaciones correspondientes.
Artículo 21 La apertura de ofertas, la evaluación de ofertas y la determinación de ofertas de licitación de proyectos de construcción serán organizadas e implementadas por la unidad de construcción de acuerdo con la ley y estarán sujetas a la supervisión de los departamentos administrativos pertinentes.
Artículo 22 Si un proyecto de construcción se contrata mediante licitación, la unidad contratante contratará el proyecto de construcción a la unidad contratante que gane la licitación de conformidad con la ley. Si un proyecto de construcción se contrata directamente, la unidad emisora del contrato contratará el proyecto de construcción a una unidad contratista con las calificaciones correspondientes.
Artículo 23 El gobierno y sus departamentos afiliados no abusarán de su poder administrativo para restringir a la unidad contratante de subcontratar el proyecto de construcción contratado mediante licitación a la unidad contratante designada.
El artículo 24 aboga por la implementación de la contratación general para proyectos de construcción y prohíbe la desmembración de proyectos de construcción para subcontratación.
La unidad que emite el contrato de un proyecto de construcción puede subcontratar el estudio, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos del proyecto de construcción a un contratista general, o también puede subcontratar el estudio, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos para el proyecto de construcción se contratará a una unidad de contratación general; sin embargo, un proyecto de construcción que deba ser completado por una unidad de contratación no se dividirá en varias partes ni se contratará a varias unidades de contratación.
Artículo 25 Según el contrato, si los materiales, componentes y equipos de construcción son adquiridos por el contratista del proyecto, la unidad emisora del contrato no designará a la unidad contratante para comprar los materiales, componentes y equipos de construcción. Equipos utilizados en el proyecto o fabricantes y proveedores designados.
Sección 3 Contratación
Artículo 26 Las unidades que contraten proyectos de construcción deberán poseer certificados de calificación obtenidos de conformidad con la ley y ejecutar proyectos dentro del ámbito empresarial permitido por sus niveles de calificación.
Las empresas de construcción tienen prohibido exceder el alcance comercial permitido por el nivel de calificación de la empresa o contratar proyectos en nombre de otras empresas de construcción en cualquier forma. Las empresas de construcción tienen prohibido permitir que otras unidades o personas utilicen los certificados de calificación y las licencias comerciales de la empresa en cualquier forma para realizar proyectos en nombre de la empresa.
Artículo 27 Las obras de construcción de gran tamaño o de estructura compleja podrán ser contratadas conjuntamente por dos o más unidades contratantes. ***Todas las partes del contrato serán solidariamente responsables del cumplimiento del contrato.
Si dos o más unidades con diferentes niveles de calificación implementan la contratación conjunta, el proyecto se contratará de acuerdo con el alcance de la licencia comercial de la unidad con un nivel de calificación más bajo.
El artículo 28 prohíbe a la unidad contratante subcontratar todos los proyectos de construcción por ella contratados a otros, y prohíbe a la unidad contratante desmembrar todos los proyectos de construcción por ella contratados y luego subcontratarlos a otros en nombre de la subcontratación. .
Artículo 29 El contratista general de un proyecto de construcción podrá subcontratar parte del proyecto contratado a una unidad de subcontratación con las calificaciones correspondientes, sin embargo, además de la subcontratación pactada en el contrato de contratación general, deberá estar aprobada por el; unidad de construcción. Para la contratación de construcción general, la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción debe ser completada por el propio contratista general.
El contratista general de un proyecto de construcción será responsable ante la unidad de construcción de acuerdo con las disposiciones del contrato general; la unidad de subcontratación será responsable ante el contratista general de acuerdo con las disposiciones del subcontrato. El contratista general y el subcontratista responderán solidariamente ante la unidad constructora por el proyecto subcontratado.
Los contratistas generales tienen prohibido subcontratar proyectos a unidades que no cuenten con la calificación correspondiente. Las unidades subcontratistas tienen prohibido subcontratar los proyectos que contrataron.
Capítulo 4 Supervisión de proyectos de construcción
Artículo 30: El estado promueve la supervisión de proyectos de construcción
2 ¿Cuál es la diferencia entre subcontratación de proyectos y subcontratación de proyectos?
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La diferencia entre subcontratación de proyecto y subcontratación se refleja principalmente en:
(1) En la subcontratación de subcontratación de proyecto de sentido común, el contratista y el subcontratista asumen responsabilidad solidaria , el subcontratista y el subcontratista no asumirán responsabilidad solidaria;
(2) La subcontratación es ilegal siempre que no sea el contenido constructivo de la estructura principal del proyecto de construcción o se subcontrate a un. unidad que no tenga las calificaciones correspondientes. La subcontratación está permitida por ley con el consentimiento del contratista, mientras que la subcontratación está prohibida por ley.
(3) La subcontratación ilegal en la subcontratación de proyectos significa que la unidad contratante no cumple con el contrato después de contratar el proyecto de construcción, subcontrata directamente todo el proyecto o desmembra todos los proyectos de construcción contratados y luego los divide en partes. En nombre del paquete, se subcontratan a otros.
(4) Subcontratación dentro del proyecto significa que el contratista o contratista general que ha firmado un contrato de construcción del proyecto con el contratista entrega parte de las tareas de construcción del proyecto contratadas a un tercero (es decir, una persona subcontratista). terminado.
En otras palabras, la diferencia entre subcontratación de proyectos y subcontratación es que la subcontratación es ilegal, pero la subcontratación es legal bajo ciertas condiciones, y las definiciones de las dos también son diferentes.
3. ¿Es válido subcontratar el proyecto a un particular?
No válido. Subcontratación significa subcontratar parte del proyecto contratado a una unidad de subcontratación con las calificaciones correspondientes y aprobada por la unidad de construcción. La construcción de la estructura principal del proyecto de construcción aún la completa el propio contratista general. El individuo no tiene las calificaciones correspondientes y por lo tanto no es válido.
Las unidades de construcción no pueden contratar o asignar proyectos a individuos. Es ilegal que las unidades de construcción contraten o subcontraten proyectos a individuos. Se debe invitar a licitar un proyecto de construcción, pero no se invita a licitar o la oferta ganadora no es válida.
Base legal:
Artículo 24 de la “Ley de Construcción”
Promueve la implementación de la contratación general para proyectos de construcción y prohíbe el desmembramiento de proyectos de construcción para la contratación. . La unidad que emite el contrato de un proyecto de construcción puede subcontratar el estudio, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos de un proyecto de construcción a un contratista general del proyecto, o puede subcontratar uno o más de los estudios, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos de un proyecto de construcción a un contratista general. La unidad de contratación general del proyecto; sin embargo, un proyecto de construcción que debe ser completado por una unidad de contratación no se dividirá en varias partes ni se subcontratará a varias unidades de contratación.
Artículo 28
Se prohíbe a la unidad contratante subcontratar a otros todos los proyectos de construcción por ella contratados, y se prohíbe a la unidad contratante desmembrar todos los proyectos de construcción por ella contratados y luego subcontratarlos. Es decir, subcontratarlos a otros.