1. Problemas existentes en la evaluación del desempeño de los gastos fiscales actuales de mi país.
Desde una perspectiva amplia, los congresos populares de mi país en todos los niveles revisan actualmente los presupuestos fiscales y las cuentas finales en todos los niveles. , y los organismos de auditoría de todos los niveles y los organismos de supervisión financiera supervisan e inspeccionan el uso de los fondos fiscales, etc., que implican más o menos la evaluación del desempeño de los fondos fiscales, pero estas acciones tienen principalmente fines de supervisión e inspección, y todavía no se puede evaluar el desempeño de los fondos fiscales en el verdadero sentido. Desde la perspectiva de la gestión de fondos fiscales, los departamentos financieros de todos los niveles también han adoptado algunos métodos de gestión del desempeño para fortalecer la gestión de fondos fiscales. A juzgar por el estado actual de desarrollo del trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal de mi país, aunque existe una base preliminar, debido al inicio tardío de este trabajo y la falta de investigación sistemática, todavía no puede satisfacer las necesidades objetivas del desarrollo económico de mi país y reforma fiscal. En términos generales, el trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal de mi país enfrenta principalmente los siguientes problemas:
(1) Falta de protección legal unificada. Para lograr resultados reales, la evaluación del desempeño del gasto fiscal debe estar respaldada por legislación y debe institucionalizarse y regularizarse. Aunque el departamento de inversión pública de nuestro país también ha propuesto mejorar el proceso de toma de decisiones de inversión de proyectos e implementar una gestión completa de los proyectos de inversión nacionales clave, desde la toma de decisiones sobre el establecimiento del proyecto, la aceptación de su finalización hasta la evaluación del desempeño del gasto fiscal, hasta ahora no ha habido ninguna Política fiscal nacional unificada relevante. Las leyes y regulaciones sobre el trabajo de evaluación del desempeño del gasto hacen que el trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal de mi país carezca de restricciones legales y garantías institucionales.
(2) No existe una organización de gestión clara. Muchos países occidentales y organizaciones internacionales como el Banco Mundial han establecido agencias de evaluación del desempeño del gasto público. Sin embargo, nuestro país carece de una agencia de gestión integral autorizada para la evaluación del desempeño del gasto fiscal. El trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal se distribuye principalmente entre varios departamentos de gestión. Cada departamento lleva a cabo principalmente la evaluación del desempeño del gasto fiscal, los indicadores y los métodos desde los aspectos del desempeño técnico y del proyecto. Existen grandes diferencias con los procedimientos organizacionales, lo que dificulta la elaboración de una evaluación unificada y completa del desempeño del gasto financiero. Los estándares no uniformes dan lugar a grandes diferencias en los resultados de la evaluación del desempeño del gasto fiscal y a una falta de comparabilidad, lo que dificulta garantizar la objetividad y equidad de los resultados de la evaluación del desempeño del gasto fiscal. Esta es una razón importante por la cual el desarrollo de la evaluación del desempeño del gasto fiscal en nuestro país actualmente está rezagado.
(3) No se ha establecido un sistema de indicadores estandarizado. En la actualidad, la evaluación del desempeño de los gastos fiscales de varios departamentos relevantes realiza principalmente una evaluación de todo el proceso a través de una serie de indicadores fijos de gestión financiera, técnica y de ingeniería. La evaluación se centra en el cumplimiento de la tecnología, la ingeniería y el uso de fondos, y no es suficiente. evaluación de la efectividad del uso de los fondos fiscales. Al mismo tiempo, la configuración del índice de evaluación de cada departamento es plana y única, carece de un sistema de índice científico, unificado y completo basado en un análisis de datos riguroso, y no puede ser integral y completo desde diferentes niveles, diferentes industrias, diferentes naturalezas de gastos, etc. Evaluación tridimensional. La falta de métodos e indicadores científicos y estandarizados afecta la equidad y racionalidad de los resultados de la evaluación del desempeño del gasto fiscal. Las deficiencias técnicas son la razón directa del lento desarrollo del trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal de mi país.
(4) El contenido de la evaluación del gasto es incompleto. Esto se refleja en: En primer lugar, se centra en la evaluación del cumplimiento e ignora la evaluación de los beneficios. En términos generales, el trabajo actual de evaluación del desempeño del gasto financiero llevado a cabo por los departamentos pertinentes tiene características de auditoría obvias, es decir, se centra en revisar si el comportamiento del gasto del proyecto cumple con las políticas financieras actuales y las regulaciones nacionales pertinentes, y a menudo ignora la evaluación de la eficiencia o beneficios de desarrollo, o debido a la configuración incompleta de los indicadores de evaluación, la evaluación de beneficios del proyecto no se puede realizar, en segundo lugar, el objeto de la evaluación se limita al proyecto en sí, ignorando el análisis integral de los factores internos y externos del proyecto; . La evaluación del desempeño del gasto fiscal no solo implica la revisión de proyectos, la inversión y la evaluación del rendimiento, sino que también incluye la evaluación de varios factores macro, como el entorno social de la inversión, incluido el impacto del entorno político y el entorno natural en el comportamiento de inversión y el impacto de la inversión. comportamiento en la industria, la sociedad e incluso el impacto en el funcionamiento de toda la economía, etc. El actual trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal no incluye estos contenidos, por lo que el trabajo de evaluación del desempeño del gasto fiscal no puede lograr el propósito de servir a la toma de decisiones macro del gobierno.
(5) Las limitaciones sobre los resultados de la evaluación del gasto son débiles.