Condados piloto nacionales de nueva construcción rural
Procedimientos de trabajo (provisionales)
El Comité Nacional de Implementación de Nueva Construcción Rural (en lo sucesivo, el Comité de Construcción Agrícola) se creó en junio de 2007 +01. Es la unidad de ejecución directa que organiza y promueve la nueva construcción rural del país y fortalece el trabajo rural. También es una organización que fortalece la cooperación entre expertos en el campo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Con el fin de acelerar la implementación integral de la construcción de un nuevo campo socialista, el Comité Agrícola Municipal ha formulado el "Plan de implementación del trabajo piloto distrital en la construcción de una nueva área rural nacional" (en adelante, el "Plan de implementación "). Con la aprobación del estado, de acuerdo con el "Plan Piloto del Condado" y su plan de implementación, se llevarán a cabo trabajos piloto de nuevas construcciones rurales en todo el país. Para estandarizar el trabajo piloto del condado y agilizar los procesos de selección, ubicación y trabajo piloto del sitio, el Comité de Agricultura ha formulado los "Procedimientos nacionales de trabajo piloto del condado de nueva construcción rural (interino)", y se solicita a todas las unidades relevantes que remitan y aplicarlos.
En primer lugar, muestra voluntad de cooperar
1. Comunicarse y conectarse. Según el Plan Piloto Nacional de Nueva Construcción Rural formulado por el Comité de Agricultura, la selección y creación de condados piloto se llevará a cabo mediante una combinación de licitaciones en línea y recomendaciones de los gobiernos locales y provinciales. Las 2.862 unidades a nivel de condado de todo el país pueden obtener información sobre el "Plan piloto de condado nacional para nuevas construcciones rurales" y las condiciones y procedimientos de licitación pertinentes para la selección de condados piloto a través del sitio web del Comité de Agricultura. Solicite la contratación a través de la dirección de correo electrónico en el sitio web de COA (consulte el archivo adjunto 1 para ver la plantilla). El Comité de Agricultura responderá al gobierno a nivel de condado de acuerdo con los estándares de selección de sitios piloto del condado y los procedimientos de licitación. Después de recibir la respuesta, se pide a los líderes gubernamentales a nivel de condado que lleven materiales escritos relevantes a Beijing para comunicarse con el Comité de Agricultura y sus agencias de ejecución empresarial.
2. Comprensión unificada. Después de que las dos partes llegaron a un acuerdo mediante negociación, el gobierno a nivel de condado que presentó la solicitud envió una invitación al Comité de Agricultura y a la agencia ejecutiva de negocios: Beijing Anerfa Technology Development Co., Ltd. (en adelante, Anerfa Company). El Comité de Agricultura organizó a expertos para que fueran al condado para realizar una investigación in situ, basándose en las condiciones locales reales, llevamos a cabo investigaciones, debates y demostraciones con los líderes del condado (incluidos el Comité del Partido, el Congreso Popular, el Gobierno y la CCPPCh) y las autoridades pertinentes. departamentos para llegar a un consenso sobre si incluirlo en el plan piloto del condado.
3. Firmar la intención de cooperación. Después de que ambas partes lleguen a un consenso, el gobierno del condado primero seleccionará funcionarios de los departamentos funcionales profesionales para realizar consultas sustantivas con expertos de los departamentos pertinentes del Comité de Agricultura para formular un esquema de cooperación para ambas partes basado en el acuerdo de ambas partes; Se firmará un memorando de cooperación o una carta de intención de cooperación (consulte el modelo en el anexo 2).
En segundo lugar, establecer una relación de cooperación
1. Completar los trámites. Después de que ambas partes firmen un memorando de cooperación o una carta de intención, el gobierno del condado local presentará el plan de implementación junto con el memorando de cooperación o la carta de intención al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su revisión. Después de la deliberación y aprobación por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, se emitirá un documento de resolución para sentar una base legal para el establecimiento de una relación de cooperación entre las dos partes (ver el modelo en el anexo 3).
2. Establecer una organización. Después de que el Comité Permanente del Congreso Popular del condado (ciudad, distrito) emitiera el documento de resolución de deliberación, el Comité Agrícola incluyó el condado (ciudad, distrito) en la categoría de "Condado Piloto Nacional de Nueva Construcción Rural" y emitió un documento de aprobación para ambas partes. envió personal para formar un "grupo preparatorio anual de trabajo del condado piloto de nueva construcción rural" (en lo sucesivo, el grupo preparatorio).
3. Firma el contrato. Después del establecimiento del grupo preparatorio, basado en el "Plan de Implementación" y la situación real de la región, se formuló el esquema del nuevo plan de construcción rural para los condados piloto y el "Nuevo Contrato de Cooperación Piloto de Construcción Rural". p>
En tercer lugar, aclarar el contenido de la cooperación
1. Sobre la base de las condiciones de los recursos locales y las características del desarrollo industrial local, el grupo preparatorio organizó la preparación de planes de distribución industrial del condado, planes de sistemas de construcción de aldeas y planes de desarrollo de economía circular a mediano y largo plazo (en lo sucesivo, planes).
2. Formule un tema especial. El grupo preparatorio invita a expertos nacionales y locales, junto con gobiernos locales, empresas y agricultores, a determinar la dirección y el contenido de la investigación empírica "temática" basada en el principio de partir de la realidad y el plan de desarrollo a mediano y largo plazo de la economía circular. , y participar conjuntamente en proyectos prácticos y proyectos de demostración de investigación científica Seleccionar temas, estudiar y formular teorías rectoras, medidas de implementación y planes de implementación específicos adecuados para la construcción y desarrollo de nuevas áreas rurales en el área local.
3. Determinar el proyecto de construcción. Sobre la base del establecimiento de investigaciones especiales, seleccionar proyectos industriales y proyectos de construcción de aldeas relacionados con la práctica de logros teóricos y la demostración de logros científicos y tecnológicos. Con base en los proyectos industriales y proyectos de construcción rural determinados, se adoptarán medidas organizativas y de implementación de "planificación y diseño sincrónicos, inversión y construcción simultáneas, y aceptación y uso simultáneos" para lograr el avance simultáneo del desarrollo de la industria rural y la planificación y construcción rurales.
Cuarto, determinar el método de cooperación y la ruta de implementación.
1 Formular un plan de licitación.
El grupo preparatorio tomará la iniciativa para formular planes de licitación para proyectos industriales y proyectos de construcción rural, y seleccionará operadores de inversión y construcción de proyectos a través de licitaciones sociales. El postor ganador asumirá el capital inicial de cada proyecto y será responsable de la construcción y gestión del proyecto.
2. Elaborar informe de estudio de viabilidad. El postor ganador es responsable de preparar una propuesta de proyecto, y el equipo preparatorio es responsable de presentar la propuesta de proyecto presentada por el postor ganador al Comité de Agricultura, que luego organizará expertos para realizar demostraciones y evaluaciones. Después de la aprobación, el equipo preparatorio informará el monto de inversión propuesto en la propuesta de proyecto a la ciudad, provincia o Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su presentación.
3. Elaborar un plan de inversiones. Una vez aprobado el proyecto, el postor ganador es responsable de organizar la preparación del plan de negocios y el plan de implementación del proyecto ganador, y los expertos en la materia designados por el Comité de Agricultura guían al postor ganador en la preparación del plan de inversión y el plan de financiamiento del proyecto. .
Verbo (abreviatura de verbo) determina la organización empresarial y el modelo de trabajo
1. El Comité de Promoción de la Industrialización de la Ciencia y la Tecnología del Comité de Construcción Agrícola (en adelante, el Comité de Promoción de la Industrialización de la Ciencia y la Tecnología) ubicado en los condados piloto es una rama comercial del Comité de Construcción Agrícola. Su equipo de trabajo seleccionó entre los postores ganadores 1 unidad directora, 2 unidades subdirectoras, 1 ingeniero jefe (ingeniero jefe, contador jefe, economista jefe) y 1 unidad de secretario general, compuesta por 7 unidades.
2. Establecer un comité de gestión. Una vez finalizado el trabajo preparatorio, el grupo preparatorio se transformará en el "Comité de Gestión de la Construcción del Parque Industrial de Economía Circular" del condado piloto (en adelante, el Comité de Gestión). La Junta Directiva y Promoción Científica colaborarán y gestionarán un equipo interno y externo con el trabajo empresarial de ambas marcas. El Comité de Gestión es el órgano principal de la nueva construcción rural del condado y está establecido conjuntamente por el Comité de Agricultura y los condados piloto. El director del comité de gestión será atendido simultáneamente por el líder del condado a cargo, y el subdirector ejecutivo será atendido simultáneamente por el comité agrícola.
3. Determinar el modo de trabajo. Con el apoyo y liderazgo del Comité de Agricultura y los gobiernos de los condados piloto, el Comité Gestor es responsable de la investigación teórico empírica del tema, la práctica y demostración de los resultados, y de acuerdo con el modelo de trabajo de "promoción de gobierno". acciones e implementación de acciones de mercado", de acuerdo con la teoría y la práctica, basándose en el principio de "parque industrial de economía circular", organizar la inversión, construcción y operación de proyectos a nivel de condado.
6. Establecer un fondo y una fundación de crédito
1. Registrar una empresa y construir una plataforma. La Comisión de Construcción Agrícola aprobó que An'erfa Company registre su empresa de gestión dentro de la jurisdicción del condado piloto. La empresa de gestión seleccionará contadores públicos certificados y contadores mediante licitación y establecerá un "centro de contabilidad, un centro de servicios de gestión financiera y custodia de activos". center" respectivamente para construir una plataforma de servicios de supervisión de inversiones orientada al mercado.
2. Recaudar fondos para establecer dos fondos. El COA coopera con los gobiernos de los condados piloto para recaudar fondos iniciales y de construcción para proyectos de desarrollo industrial y construcción rural.
(1) Los pueblos y ciudades coordinan los fondos de construcción. El Comité de Agricultura coopera con los gobiernos de los condados piloto para recaudar fondos para establecer el "Fondo de Coordinación para la Construcción de Aldeas y Ciudades" (en adelante denominado el Fondo de Construcción) como fondo inicial para la construcción de aldeas y ciudades. El "Fondo de Construcción" se crea mediante el "préstamo de una parte de las finanzas nacionales y la financiación de una parte del capital social".
(2)Fondo de Desarrollo Industrial. An Erfa Company ha establecido una alianza de cooperación con empresas de ejecución empresarial de las ramas de los comités agrícolas provinciales, municipales y de condado para recaudar fondos conjuntamente para establecer el "Fondo de Desarrollo de Coordinación Industrial" (en lo sucesivo, el fondo de desarrollo) como fondo semilla para el desarrollo industrial. . El "Fondo de Desarrollo" se establece en la forma de "uno para empresas alianzas y otro para licitaciones de proyectos".
3. Cultivar la base de crédito de capital. El "fondo de construcción" puede complementarse con una determinada proporción de la retención fiscal local creada por los ingresos fiscales industriales anuales dentro de la jurisdicción; el "fondo de desarrollo" puede complementarse con una determinada proporción del fondo de reurbanización procedente de las ganancias operativas anuales de la jurisdicción; empresas de la alianza. Los "fondos de construcción y fondos de desarrollo" sirven conjuntamente como fondos de garantía de crédito para la inversión y financiación de proyectos de construcción de aldeas y ciudades y proyectos de desarrollo industrial (en adelante denominados fondos de garantía), construyendo la base crediticia de la capital del condado.
7. Cultivar un mecanismo de desarrollo del mercado.
1. Establecer un sistema de inversión y financiación. Depender del apalancamiento de "fondos garantizados" para integrar los recursos financieros dentro de la jurisdicción y coordinar la eficiencia del uso de los fondos locales. Establecer un "nuevo banco regional de garantía de inversiones rurales" (en adelante, el banco de garantía), establecer un mecanismo de garantía de crédito para la inversión y financiación de proyectos, operar de acuerdo con las reglas del mercado y confiar en el "banco de garantía" para seleccionar al ganador. Los bancos y los bancos nacionales y extranjeros mediante la licitación de los proyectos de inversión propuestos cooperarán con las instituciones de inversión para construir conjuntamente un sistema de inversión y financiación orientado al mercado que satisfaga las necesidades de diversos fondos rurales.
2. Mejorar el mecanismo de garantía de crédito.
La sociedad gestora evaluará y fijará el precio de los activos en construcción del proyecto propuesto realizado por el adjudicatario, y firmará una carta de compromiso de uso de capital con el centro de custodia de activos que "utiliza los activos del proyecto en construcción como garantía y luego utiliza el proyecto". derechos de distribución de utilidades de operación como contragarantía” o contrato para establecer un mecanismo legal y efectivo de garantía hipotecaria de inversiones.
3. Construir un sistema de inversión orientado al mercado. La empresa que realiza el proyecto, el banco de inversión y el banco de garantía firman un contrato de inversión. El banco de garantía proporciona una garantía de crédito a la empresa que realiza el proyecto y el banco de inversión hipoteca los activos en construcción con la garantía. banco y promete utilizar los derechos de distribución de ganancias operativas como banco de garantía, estableciendo así un nuevo sistema de servicios de inversión y financiamiento de proyectos orientado al mercado con inversión independiente, desarrollo independiente, autodisciplina y superación personal.
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