Ingresó en el Ministerio de Hacienda en 1892 y ejerció sucesivamente como Director de Hacienda y Viceministro de Hacienda. En 1912, se desempeñó como Ministro del Tíbet en el tercer Gabinete de Katsura Taro (1912.12-1913.2), y más tarde se unió a la Asociación de Camaradas Constitucionales. En 1914, se desempeñó como Ministro de Finanzas en el segundo Gabinete Okuma (1914.4-1916.10). En 1916 ingresó al Consejo Constitucional, ocupó el cargo de vicepresidente y participó en el segundo movimiento constitucional. En 1924, se desempeñó como Ministro del Interior en el gabinete de Kato Takaaki y participó en la formulación de la "Ley Electoral Ordinaria" y la "Ley de Seguridad Pública". En 1926, Kato Takaaki fue nombrado presidente del Consejo Constitucional. Después de formar el gabinete, dimitió debido a las objeciones del Consejo Privado con respecto a la orden de emergencia para rescatar al Banco de Taiwán. En 1930, se desempeñó como principal plenipotenciario de Japón en la Conferencia de Desarme Naval de Londres. Al año siguiente, fue nombrado presidente del Partido Demócrata (dimitió en 1934) y formó gobierno por segunda vez. Durante su mandato implementó políticas como la reducción fiscal y la rectificación administrativa. En 1945 propuso un armisticio a Kantaro Suzuki y posteriormente, como miembro de la Facción de la Paz, participó en actividades contra el gabinete de Hideki Tojo. Autor de "Memorias de Gufeng'an".