Palabras clave del artículo: estado de la supervisión; problemas del poder de supervisión
Resumen: este artículo presenta brevemente la situación básica de la supervisión de la construcción en mi; país y analiza la situación actual y los problemas existentes, y presenta algunas sugerencias valiosas para abordar estos problemas.
Las condiciones del contrato de construcción de ingeniería civil formuladas por la FIDIC son generalmente reconocidas y ampliamente utilizadas en el mercado de contratación internacional. Estipula en detalle las responsabilidades y derechos de los propietarios, los ingenieros supervisores y los contratistas, asegurando el progreso ordenado de la ingeniería. garantía de proyectos de construcción. China también ha comenzado a mencionar la implementación.
1. Malentendidos en el trabajo de supervisión actual Debido al inicio tardío del sistema de supervisión de la construcción de mi país, el sistema económico planificado determina que el sistema de supervisión de mi país tiene sus propias características desde el principio y no tiene un modelo de supervisión socializado. se ha formado. Hasta el momento, todavía existen los siguientes malentendidos:
El sistema de supervisión de 1.1 se limita a la etapa de construcción. El sistema de supervisión debe abarcar todo el proceso del proyecto de construcción, incluida la etapa de toma de decisiones de inversión, la etapa de diseño, la etapa de licitación de construcción y la etapa de construcción (incluida la etapa de garantía). Sin embargo, en la actualidad el trabajo de supervisión en nuestro país se limita generalmente a la etapa de construcción de los proyectos de construcción de ingeniería. Después de que los supervisores aceptaron la tarea, el proyecto comenzó inmediatamente. Como resultado, los supervisores estaban familiarizados con la situación mientras trabajaban y no tenían un conocimiento profundo del proyecto, especialmente para los proyectos de conservación de agua, la escala es relativamente grande, el nivel técnico. La complejidad es relativamente alta, el frente es largo y hay muchos factores que influyen, lo que no favorece la supervisión.
1.2 No existen normas para el comportamiento de los propietarios de automóviles.
Que el propietario se comporte de manera estandarizada está directamente relacionado con si el proyecto de construcción puede avanzar sin problemas y si los objetivos de construcción pueden lograrse según lo programado. Algunos interfieren más en el trabajo de supervisión y otros dan instrucciones directamente al contratista sin el ingeniero supervisor, lo que provoca disputas y malentendidos innecesarios. De hecho, el ingeniero supervisor debería ser el único administrador del sitio del proyecto de construcción. Si el propietario encomienda la supervisión, el ingeniero supervisor deberá supervisar y gestionar el proyecto de construcción. Las opiniones y decisiones del propietario deben implementarse a través del ingeniero supervisor. Lo que el propietario debe hacer es gestionar bien la supervisión, en lugar de gestionar directamente el proyecto de construcción.
La irregularidad entre propietarios es un fenómeno común. Esto requiere que los supervisores estén familiarizados con el contrato de encomienda de supervisión, evalúen la situación, manejen correctamente la relación con el propietario, consideren la situación general, pongan al cliente en primer lugar, sirvan al propietario y sean responsables ante el propietario. Sólo así podremos ganarnos la confianza de los propietarios y facilitar el desarrollo de las labores de supervisión. Estandarizar el comportamiento de los propietarios y hacerles cambiar sus conceptos en el sistema económico planificado es un requisito previo para garantizar el buen desarrollo de los proyectos de ingeniería y construcción. Este problema puede ser resuelto por el propietario de la oferta o por el agente del propietario de la oferta.
1.3 El ingeniero supervisor será el inspector de calidad.
Como tercero imparcial, el ingeniero supervisor realiza la supervisión basándose en el contrato de supervisión y el contrato de construcción del proyecto, en lugar del inspector de calidad del contratista. Esta cuestión se relaciona con los procedimientos de responsabilidad y aceptación. La aceptación deberá presentarse al ingeniero supervisor para su aceptación con base en la autoinspección del contratista. El contratista es responsable de garantizar que se proporcionen productos calificados y el supervisor es responsable de la inspección de los productos del proyecto. El contratista no puede considerar al supervisor como su propio inspector de calidad, ni el supervisor puede considerarse a sí mismo como el inspector de calidad del contratista. La supervisión y la inspección deben ser integrales.
1.4 Supervisión de la calidad del proyecto.
Hoy en día hay un dicho que dice que si hay algo durante el proyecto, debes preguntarle al supervisor. Cuando surgen problemas en el proyecto, el supervisor es el primero en llevar la peor parte y es parcial. La supervisión es la supervisión y gestión de proyectos de construcción con base en la autorización del propietario, el contrato de supervisión y el contrato de construcción. La responsabilidad de calidad del supervisor puede entenderse como: si ocurren problemas de calidad del diseño durante la etapa de diseño, el supervisor de diseño debe asumir las responsabilidades correspondientes durante la etapa de construcción, si ocurren problemas de calidad del proyecto debido a razones de construcción, independientemente de si el supervisor los detecta; y descubre los productos de calidad inferior del contratista. El supervisor asumirá las responsabilidades correspondientes, pero el contratista no estará exento de responsabilidad. Debido a que el contrato de construcción de ingeniería estipula claramente que el contratista debe proporcionar estándares de calidad del producto al propietario, esto requiere que las "tres partes" corrijan su forma de pensar.
2. Las principales tareas del trabajo de supervisión
La "Ley de Construcción de la República Popular China" estipula claramente que antes de implementar la supervisión del proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá informar al proyecto encomendado. unidad de supervisión, contenido de la supervisión y La autoridad deberá notificarse por escrito a la empresa constructora supervisada. La supervisión del proyecto de construcción se llevará a cabo de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y las normas técnicas pertinentes, los documentos de diseño y los contratos de proyectos de construcción. Supervisar al contratista en nombre de la unidad de construcción en términos de calidad de la construcción, período de construcción, uso de fondos, etc. En los proyectos de construcción de ingeniería, actualmente los ingenieros de supervisión solo realizan trabajos de supervisión durante la fase de construcción, que se refiere principalmente al control de calidad.
A juzgar por la situación actual, es difícil para una empresa de supervisión tener capacidades de supervisión en la etapa de toma de decisiones de inversión, etapa de diseño, etapa de licitación y etapa de construcción de proyectos de construcción al mismo tiempo. La mayoría de las empresas de supervisión no pueden alcanzar este nivel. En combinación con la etapa actual del trabajo de supervisión, el trabajo del ingeniero de supervisión debe centrarse en los dos aspectos de la gestión de licitaciones de construcción y la gestión de contratos del proyecto, y evolucionar hacia la supervisión del diseño.
2.1 La unidad de supervisión debe tener capacidad de ofertar.
La calidad de la licitación de construcción está directamente relacionada con si el propietario puede elegir contratistas excelentes y obtener tecnología y planos de construcción avanzados. Si la unidad de supervisión puede intervenir en el proyecto de construcción desde la etapa de licitación de construcción, estará muy familiarizada con el proyecto de construcción, el contratista seleccionado por el propietario y el contrato de construcción, y su trabajo de supervisión será más fácil de realizar e implementar. .
2.2 Gestión de contratos de proyectos.
Tomar la ley como criterio y el contrato como base son los principios para que los ingenieros de supervisión realicen un buen trabajo en supervisión. Lo que en última instancia tiene que hacer el ingeniero supervisor es gestionar el contrato de ingeniería. Obtenga experiencia y lecciones de la gestión de proyectos nacionales e internacionales y adquiera competencia en las condiciones de los contratos de construcción de ingeniería civil de la FIDIC. Sólo estando familiarizado con los documentos del contrato podrá gestionar bien el proyecto y lograr el objetivo general de la construcción del mismo.
3. Derechos de la unidad de supervisión
Los derechos de la unidad de supervisión, es decir, los derechos del ingeniero de supervisión, son un tema delicado que fácilmente puede causar disputas entre la supervisión. unidad y el propietario o entre el contratista. Si no se maneja adecuadamente, inevitablemente conducirá al caos en la gestión de proyectos. Por lo tanto, los derechos del ingeniero supervisor deben estar claramente estipulados en el contrato de supervisión de construcción del proyecto y distinguirse de los siguientes aspectos:
3.1 El poder de decisión del ingeniero supervisor
Principalmente incluyen: 1. El pago del proyecto se revisará y firmará dentro del rango de precios acordado en el contrato del proyecto. 2. El propietario no pagará el pago del proyecto sin la confirmación del ingeniero supervisor. 3. Revisar y confirmar reclamos; 4. Aprobar o rechazar a los subcontratistas de diseño y construcción seleccionados por el contratista general.
3.2 Las facultades de aprobación del ingeniero supervisor
Las principales incluyen: 1. Aprobar el diseño de la organización de la construcción o el plan de construcción del contratista; 2. Emitir órdenes de inicio de construcción, órdenes de parada de trabajo y órdenes de reanudación; 3. Verificar la calidad de la construcción de los materiales y equipos utilizados en el proyecto; firmar el proyecto con anticipación o retrasar la fecha de finalización real.
3.3 Derecho del ingeniero supervisor a realizar sugerencias
Incluyen principalmente: 1. La autoridad para hacer recomendaciones sobre asuntos relacionados con el proyecto y el diseño de ingeniería en lugar de realizar cambios a problemas identificados de forma independiente. Dígale al contratista qué hacer, no cómo hacerlo. 3. El derecho de recomendar al propietario la sustitución de contratistas no calificados.
4. Problemas que deben resolverse en el trabajo de supervisión actual
(1) La estandarización del comportamiento de los propietarios es el requisito previo para el desarrollo saludable de los "tres sistemas" y la implementación de la construcción de ingeniería. proyectos.
(2) Los supervisores deben fortalecer su estudio de leyes y regulaciones como la Ley de Contratos y la Ley de Licitaciones, y gestionar los contratos de acuerdo con la ley.
(3) Conceder gran importancia y fortalecer el estudio y la investigación en profundidad sobre los contratos de supervisión de la construcción de ingeniería y los contratos de construcción de ingeniería, que es una base importante para el trabajo de supervisión.
(4) El pago del proyecto debe realizarse estrictamente de acuerdo con el método de pago estipulado en el contrato. La medición del proyecto debe compararse con los números de serie que figuran en la lista de cantidades en la oferta. deberá realizarse de acuerdo con los métodos de medición y fijación de precios estipulados en el contrato. La deducción del anticipo del proyecto se calculará y deducirá de conformidad con la reglamentación. Actualmente es difícil para los supervisores hacer esto, pero con la diversificación de las entidades de inversión, los ingenieros supervisores deben poder hacer este trabajo.
(5) Es necesario fortalecer el estudio de las "Condiciones contractuales para la construcción de proyectos de ingeniería civil de conservación de agua y energía hidroeléctrica" y las "Condiciones contractuales para la construcción de proyectos de ingeniería civil FIDIC".
(6) Fortalecer la revisión de las calificaciones de las unidades de subcontratación y prohibir estrictamente la subcontratación.
1. Implementar estrictamente los procedimientos de supervisión, completar el "Formulario de presentación de calificación de subcontratista" y solicitar identificación al propietario. 2. El contratista general asume las responsabilidades del subcontratista y es responsable ante el propietario. El contratista general deberá organizar las inspecciones del proyecto y completar los formularios de supervisión correspondientes y presentarlos al supervisor para su aceptación. En términos generales, los supervisores no deberían dar instrucciones directamente a los subcontratistas. 3. Los supervisores deben fortalecer las inspecciones de las condiciones en el sitio de los subcontratistas para controlarlos de manera efectiva. 4. El contratista no subcontratará el proyecto, y el subcontratista no volverá a subcontratar el proyecto.
(7) La forma de supervisión debe estandarizarse y unificarse. En la actualidad, la industria de la supervisión tiene sus propias formas diferentes de supervisión y cada región tiene su propia forma de supervisión.
El mercado de supervisión debe tener un conjunto unificado de formularios de supervisión y un conjunto de software de aplicación de supervisión de soporte, al igual que el software financiero, que pueda permitir a los contratistas informar de manera oportuna, a las unidades de supervisión verificar y organizar de manera oportuna, e informar a los propietarios. y contactar estrechamente con otros departamentos de ingeniería de la construcción.
(8) El contratista debe fortalecer el estudio del conocimiento de la supervisión, mejorar la comprensión del contratista sobre la "supervisión", comprender los procedimientos y requisitos de supervisión y facilitar la implementación del proyecto.
(9) Establecer un mercado completo de talentos de supervisión, proporcionar unidades de supervisión con ingenieros de supervisión calificados, seleccionar a los mejores, mejorar el nivel general de supervisión de la construcción del proyecto, hacer el mejor uso de los talentos y aprovechar al máximo El papel del personal de supervisión.
Aprendiendo de las prácticas de consultoría de ingeniería de los países desarrollados occidentales, para mejorar el estado de la supervisión en nuestro país, fortalecer su papel y promover el desarrollo de la industria de la supervisión, debemos avanzar en las siguientes direcciones :
(1) Desarrollar una supervisión integral. El alcance comercial de los servicios de supervisión no debe limitarse a la etapa de construcción, sino que puede extenderse a la planificación, el diseño, la licitación y otras etapas, y ampliarse gradualmente para brindar a los propietarios planificación de inversiones, estimación de inversiones, análisis de inversiones, supervisión de seguimiento del diseño, proyectos. gestión de agencias y más servicios técnicos.
(2) Reformar el método de cobro. Con la expansión de la profundidad y amplitud del negocio, se puede utilizar una variedad de métodos más flexibles para cobrar las tarifas de supervisión, mejorando adecuadamente la rentabilidad y las capacidades de autodesarrollo de las unidades de supervisión. Del modelo anterior que dependía de los servicios laborales para cobrar las tarifas básicas de supervisión, a un modelo que depende de la capacidad intelectual y los servicios inteligentes para ganar una proporción mayor.
(3) Reforzar la base jurídica del poder de supervisión (medidas y medios de supervisión). La supervisión tiene el poder de gestionar el proyecto y desempeña un papel en la construcción, que proviene principalmente del contrato de supervisión encomendado por el propietario, pero también de las disposiciones pertinentes de las leyes, reglamentos y estándares industriales nacionales. Sólo con una base jurídica suficiente la supervisión podrá disponer de las medidas y medios de "tres controles, dos gestiones y una coordinación".
(4) Fortalecer las responsabilidades regulatorias. Sólo asumiendo las responsabilidades correspondientes podrá la supervisión ganarse el respeto y desempeñar plenamente su papel. Las responsabilidades de la supervisión de la construcción incluyen la responsabilidad civil, la responsabilidad administrativa y la responsabilidad penal. La unidad de supervisión será responsable civil por su incumplimiento del contrato de encomienda de supervisión; será responsable administrativa por su incumplimiento de contrato y actos ilegales en las actividades de supervisión será responsable penal por sus actos ilegales graves en las actividades de supervisión; El responsable de la supervisión soportará las consecuencias de la pena.
En general, la supervisión futura debe abarcar todo el proceso de construcción del proyecto, brindando consultas al propietario o al agente que trabaja para el propietario en diversas etapas, como la planificación de la construcción, el diseño, la licitación de la construcción, la construcción y la garantía. O supervisar el diseño, supervisar, gestionar y controlar la construcción del proyecto.
3. Desarrollo de la industria de la supervisión:
A continuación se analiza principalmente la dirección y las estrategias de desarrollo de la industria de la supervisión desde los aspectos de gestión y recursos humanos.
(1) Gestión.
En la actualidad, debido a la influencia del sistema de gestión administrativa y del sistema de inversiones de mi país, las empresas supervisoras se limitan a supervisar el proceso de construcción. Esto no sólo va en contra de la intención original de nuestro país de implementar el sistema de supervisión, sino que también es inconsistente con la práctica internacional. Para mejorar la competitividad del mercado, mejorar la eficiencia económica y lograr cambios fundamentales en los patrones de crecimiento económico, las empresas supervisoras de mi país deben cambiar sus conceptos y métodos de gestión empresariales tradicionales. Por lo tanto, es crucial para el desarrollo de las empresas de supervisión ampliar sus ideas comerciales, establecer un sistema de gestión empresarial que cumpla con los requisitos de la competencia internacional y ocupar los mercados nacionales y extranjeros.
1. Diversificación:
Después de unirse a la OMC, el mercado de supervisión de China funcionará gradualmente de acuerdo con las reglas de la economía de mercado, y las necesidades de los propietarios son nuestro mercado. Todas las actividades comerciales de una empresa deben basarse en satisfacer las necesidades de los propietarios y estar centradas en ellos. Actualmente, el modelo de contratación de proyectos de mi país es único, lo que resulta en una simplificación del trabajo de supervisión. Después de que China se una a la OMC, tendremos más oportunidades de exponernos al modelo de subcontratación internacional. Por lo tanto, al estudiar y analizar cuidadosamente las necesidades del propietario para la construcción del proyecto y hacer referencia al modelo de proyecto de ingeniería internacional, llevamos a cabo servicios de consultoría en la etapa inicial del proyecto, servicios de supervisión en la etapa de diseño y evaluación del proyecto en las etapas posteriores. lo que realmente limita los servicios de supervisión que actualmente se limitan principalmente a la etapa de construcción. El control de calidad se extiende a la gestión integral del proyecto. Nuestra eterna búsqueda será expandir continuamente nuestro alcance comercial, esforzarnos por desarrollar productos de alta tecnología y alto valor agregado y brindar a los propietarios servicios técnicos y de gestión satisfactorios.
2. Operación a escala:
La industria de supervisión de mi país debería crear una serie de grupos empresariales de supervisión por acciones con cierta escala y fortaleza a través de fusiones, adquisiciones, alianzas y otras acciones. Las personas jurídicas independientes dentro del grupo deben adoptar activos conjuntos en forma de tenencia mutua y participación accionaria.
Asignar los factores de producción de acuerdo con principios científicos y razonables, formando así sólidas capacidades de gestión técnica y servicios técnicos y logrando economías de escala. Esto sentará una buena base para el desarrollo profundo de las empresas de supervisión de nuestro país, mejorará su competitividad con reconocidas empresas extranjeras de consultoría y supervisión y ocupará los mercados nacionales y extranjeros.
3. Operaciones internacionales:
Las empresas supervisoras de mi país deberían prepararse para un día lluvioso, abandonar la idea de la espera pasiva, establecer un concepto positivo y estudiar y analizar activamente la OMC. reglas y diversos acuerdos y regulaciones en el mercado y las prácticas de supervisión internacional, mejorar aún más la comprensión de las operaciones internacionales, analizar y predecir el impacto de unirse a la OMC en el mercado de consultoría salarial y supervisión de la construcción de mi país, cambios en la industria de supervisión y cambios en los competidores. . Buscar cooperación e intercambios con reconocidas empresas de supervisión extranjeras, aprender de la experiencia de gestión avanzada extranjera, familiarizarse con las normas de competencia internacional, llevar a cabo verdaderamente servicios de supervisión de acuerdo con las prácticas internacionales y mejorar el nivel de gestión de la competencia de las empresas de supervisión chinas en el ámbito internacional. mercado.
Gestión de recursos humanos
Los ingenieros de supervisión utilizan su tecnología de gestión altamente inteligente para servir a los propietarios, mediante el control de los tres objetivos principales de calidad, progreso e inversión, y mediante el control de contratos e información, coordinación oportuna de los conflictos entre todas las partes y, en última instancia, la finalización exitosa del trabajo de supervisión. Por lo tanto, el nivel integral de calidad de los ingenieros de supervisión es la base para realizar un buen trabajo de supervisión y también es la garantía para que las empresas sigan siendo invencibles en la feroz competencia del mercado.
Debido a razones históricas, el nivel comercial general de las empresas de supervisión de mi país es generalmente bajo en la actualidad. La mayoría de los empleados existentes tienen un conocimiento único y limitado, una conciencia de servicio débil y necesidades integrales de calidad. fortificarse. El desarrollo de las empresas necesita talentos para promoverlo. Para participar en la competencia internacional, las empresas de supervisión chinas deben formular planes estratégicos de desarrollo de talentos viables y a largo plazo y determinar un mecanismo de empleo científico. Incrementar los esfuerzos para cultivar e introducir talentos compuestos de alta calidad para establecer sus propias ventajas de talento. Mediante el desarrollo de los recursos humanos, se puede movilizar el entusiasmo y la inteligencia de los empleados, mejorar su sentido de propiedad y establecer su sentido de pertenencia a la empresa, reduciendo así la fuga de cerebros de la empresa. Al mismo tiempo, a través del diseño de carrera de los empleados, se mejora la calidad integral de los empleados y se crea una estructura de talento de diferentes niveles para satisfacer las necesidades de desarrollo de la empresa.
Según nuestra experiencia, un ciclo de formación integral para un ingeniero de supervisión dura entre 3 y 4 años, de los cuales 1 o 2 años se dedican a familiarizarse y dominar la tecnología de construcción en obra y los modelos de gestión de la construcción, y los otros dos años los dedica a participar en la coordinación del trabajo en el sitio, participando en mediciones de ingeniería y ayudando en el procesamiento de reclamos. Después de dicha capacitación, los ingenieros de supervisión básicamente pueden cumplir con los requisitos actuales del mercado de la construcción para los ingenieros de supervisión. Además, como ingeniero de supervisión calificado, es necesario tener una excelente ética profesional, buena salud, un alto sentido de responsabilidad y dedicación desinteresada.
Los ingenieros de supervisión deben tener talentos integrales y deben estar familiarizados con las leyes y regulaciones de construcción, los precios de los proyectos, la construcción en el sitio, las especificaciones de inspección de materiales de construcción relevantes y las especificaciones de construcción, así como el diseño, la protección ambiental y la protección contra incendios. y otras regulaciones relevantes. En vista de los requisitos especiales para las calificaciones de los ingenieros de supervisión, no solo es necesario evaluar si los ingenieros de supervisión y el personal de supervisión (asistentes de ingenieros de supervisión) pueden aprobar el examen de calificación, sino también aumentar los requisitos de evaluación para la supervisión in situ. horas de servicio. Al capacitar y contratar ingenieros de supervisión, cada unidad también debe considerar factores como el tiempo de servicio en el sitio, las habilidades organizativas, las habilidades de comunicación y coordinación y las habilidades de liderazgo como indicadores suaves para la evaluación. Hacer que los ingenieros de supervisión capacitados y contratados sean versátiles en los negocios. Cuando se coloque un ingeniero de supervisión de este tipo en el sitio, será más fácil cooperar con el trabajo del ingeniero de supervisión jefe y el trabajo de supervisión diario se completará fácilmente. Es fácil formar un núcleo de gestión en los proyectos de construcción, lo que también favorece el avance de los trabajos de supervisión, y es fácil obtener la obediencia de las unidades de construcción y la confianza de los propietarios.
Referencia
[1] Ley de Construcción de la República Popular China, 1998.
[2] “Código y Reglamento de Supervisión de Proyectos de Construcción”, 2002.
[3]Tian·. Gestión de proyectos de construcción. Beijing: Prensa de Educación Superior, 2002.