Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Para regular el comportamiento de inversión de los gobiernos al mismo nivel en la ciudad de Shenzhen, fortalecer las limitaciones del plan anual de inversión del gobierno, fortalecer la gestión y supervisión de los proyectos de inversión del gobierno, mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y estimular la inversión social Vitalidad, estas regulaciones están formuladas de acuerdo con los principios básicos de las leyes y regulaciones administrativas pertinentes, como las "Regulaciones de Inversión Gubernamental", y en combinación con las condiciones reales de la Zona Económica Especial de Shenzhen. . Artículo 2 El término "Inversión del gobierno municipal de Shenzhen", como se menciona en este Reglamento, se refiere a las actividades de inversión y construcción en activos fijos realizadas dentro del área administrativa del municipio de Shenzhen utilizando fondos fiscales municipales al mismo nivel, incluidas nuevas construcciones, ampliaciones y reconstrucción. , transformación tecnológica, etc. Artículo 3 La inversión gubernamental seguirá los principios de ciencia, estandarización, eficiencia, apertura y equilibrio adecuado. Artículo 4 Los fondos de inversión del gobierno se invertirán en proyectos de servicios de bienestar social, infraestructura pública, protección del medio ambiente ecológico, grandes avances científicos y tecnológicos, gestión social, seguridad nacional y otros campos públicos donde el mercado no puede asignar recursos de manera efectiva, y no se utilizarán. para operaciones comerciales. Principalmente artículos sexuales.
El Gobierno Popular Municipal (en adelante, el gobierno municipal) mejorará las políticas y medidas pertinentes, aprovechará plenamente el papel rector e impulsor de los fondos de inversión gubernamentales y alentará a los fondos sociales a invertir en los campos. especificado en el párrafo anterior.
El gobierno municipal debe establecer un mecanismo regular de evaluación y ajuste del alcance de la inversión gubernamental y optimizar continuamente la dirección y estructura de la inversión gubernamental. Artículo 5 Los fondos de inversión del gobierno se organizan según los proyectos, principalmente inversiones directas para proyectos operativos que realmente necesitan apoyo, se utilizan principalmente inyecciones de capital y también se pueden adoptar apropiadamente subsidios a la inversión, descuentos en los intereses de los préstamos, etc.
La organización de fondos de inversión gubernamentales deberá cumplir con los requisitos pertinentes para la división de los poderes de inversión del gobierno, tratar a todos los tipos de entidades de inversión por igual y no establecer condiciones discriminatorias. Artículo 6 El gobierno municipal mejorará el mecanismo de gestión de las inversiones gubernamentales de conformidad con la ley, cumplirá las obligaciones legales, estandarizará los procedimientos de examen y aprobación, optimizará los vínculos de examen y aprobación e investigará la responsabilidad de conformidad con la ley. Artículo 7 El departamento de reforma y desarrollo municipal es el departamento de inversiones del gobierno municipal (en adelante, el departamento de inversiones municipales). Es responsable de la gestión integral de la inversión gubernamental, establece una plataforma en línea y lleva a cabo la aprobación y el estándar de inversiones. formulación, preparación y organización de planes y ejecución del gobierno municipal y otros trabajos relacionados.
Los departamentos pertinentes del gobierno municipal desempeñarán las correspondientes responsabilidades de gestión de inversiones gubernamentales de acuerdo con la división de responsabilidades. Artículo 8 El departamento de inversiones municipal trabajará con los departamentos pertinentes para establecer y mejorar un sistema de plataforma de gestión en línea para proyectos de inversión que cubra todo el proceso, la cadena y el ciclo de vida (en lo sucesivo, la plataforma en línea), promover de manera integral aplicaciones innovadoras de tecnologías digitales como como construir modelos de información y realizar la implementación de proyectos. La plataforma en línea debe estar conectada al sistema de supervisión presupuestaria de la Asamblea Popular Municipal para lograr el intercambio de datos.
Los departamentos pertinentes del gobierno municipal deben enumerar los planes, políticas industriales, responsabilidades laborales, etc. relacionados con la inversión gubernamental a través de la plataforma en línea, divulgar los procedimientos de procesamiento, los límites de tiempo de procesamiento, etc. para el proyecto de inversión gubernamental. aprobación y proporcionar a las unidades del proyecto servicios de consultoría relevantes. Los asuntos de aprobación, los materiales de aceptación, los documentos de aprobación, la información de circulación, etc. son todos datos compartidos a través de códigos de proyecto y plataformas en línea, excepto en el caso de proyectos que involucren secretos de estado.
Las autoridades industriales relevantes, como educación, salud y vivienda asequible, deben llevar a cabo la construcción integrada de proyectos de informatización en sus industrias y unificar interfaces y estándares de datos. Si realmente es necesario construir proyectos de información de forma independiente, la implementación se organizará e implementará de acuerdo con los requisitos después de la aprobación. Artículo 9 La inversión gubernamental será proporcional al nivel de desarrollo económico y social y de los ingresos y gastos fiscales, y se dará prioridad al uso de tecnologías y productos seguros, controlables, ecológicos, con bajas emisiones de carbono y que ahorren recursos.
El gobierno municipal y sus departamentos pertinentes no tomarán deuda para recaudar fondos de inversión del gobierno en violación de las leyes y regulaciones. Capítulo 2 Decisiones de inversión gubernamental Artículo 10 Los proyectos en los que el gobierno adopte inversión directa o inyección de capital (en adelante denominados colectivamente proyectos de inversión gubernamental) se aprobarán o revisarán en secuencia, incluida la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar y el presupuesto general del proyecto. . Excepto por los artículos 13 y 14 de este Reglamento y otras circunstancias estipuladas por el estado y la provincia de Guangdong.
Las unidades de proyecto deben fortalecer el trabajo preliminar de los proyectos de inversión gubernamentales, garantizar que la profundidad del trabajo en cada etapa cumpla con los requisitos prescritos y revisar la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar y el presupuesto general del proyecto. así como los documentos adjuntos que deban adjuntarse conforme a la ley. Responsable de la autenticidad de los demás documentos.
El término "unidad de proyecto", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a la unidad que organiza la preparación y aplicación de las propuestas de proyecto, informes de estudios de factibilidad, diseños preliminares y estimaciones presupuestarias generales del proyecto. Artículo 11: La propuesta de proyecto, el informe del estudio de factibilidad y la estimación del presupuesto general del proyecto serán revisados y aprobados por el departamento de inversiones municipal, y el diseño preliminar será revisado, aprobado o revisado por los departamentos especificados por el gobierno municipal.
Para proyectos de inversión gubernamental que tengan un impacto significativo en el desarrollo económico y social y el medio ambiente ecológico, la propuesta de proyecto será presentada por la unidad del proyecto para solicitar opiniones de la administración judicial, planificación y recursos naturales, ecológicos. medio ambiente, asuntos hídricos y otros departamentos, y será investido por la ciudad. El departamento competente lo revisará y lo presentará al gobierno municipal para su aprobación.
Los proyectos de inversión gubernamental que tienen un impacto significativo en el desarrollo económico y social y el medio ambiente ecológico, involucran importantes intereses públicos o tienen una gran escala de inversión deben ser publicitados y escuchar plenamente las opiniones del campo profesional y el público. Artículo 12 El departamento de inversiones municipal deberá divulgar las condiciones de solicitud, el contenido de la preparación y los requisitos de profundidad de las propuestas de proyectos, los informes de los estudios de viabilidad y las estimaciones presupuestarias generales del proyecto. Artículo 13 Para proyectos de inversión gubernamental que cumplan una de las siguientes condiciones, la unidad del proyecto puede solicitar directamente un informe de estudio de viabilidad y agregar contenido que demuestre la necesidad del proyecto en el informe de estudio de viabilidad:
(1) Incluido en el plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional de Shenzhen;
(2) La reunión ejecutiva del gobierno municipal aprobó el trabajo preliminar;
(3) Una inversión total de 50 millones menos de 100 yuanes;
(4) La compra simple de equipos, decoración, reparaciones de edificios, paradas de autobús, instalaciones de seguridad vial, iluminación urbana y otros contenidos de construcción son únicos, la escala de inversión es pequeña y Las soluciones técnicas son sencillas.