Después de muchos contactos con el profesor Xiong, descubrí que es una persona muy interesante y de pensamiento agudo. Esto está relacionado con su alfabetización musical temprana. 1962, de Huanggang, Hubei. Le encanta la música desde que era un niño. Mientras estudiaba en la escuela secundaria Huanggang, tomó clases de literatura. En 1974, se unió a la Orquesta del Teatro Huangmei de la provincia de Hubei y tocó el saxofón y el clarinete. En un abrir y cerrar de ojos han pasado siete años. Los amigos comentaron en broma sobre Xiong, diciendo que es el mejor músico en el mundo legal y la persona que mejor conoce la ley en la industria de la música. Xiong reanudó el examen de ingreso a la universidad en 1977 y tuvo ingresos estables durante varios años. Decidió dejar el arte y estudiar, tomar el examen de ingreso a la universidad y solicitar la licenciatura en derecho. Xiong dijo: "Esto está relacionado con mi experiencia de infancia. He sido muy sensible a la política desde que era niño".
Cuando estaba en la escuela primaria, a Xiong le gustaba leer periódicos y asistir a reuniones a las que asistían funcionarios con mucho cuidado. Eso fue durante la "Revolución Cultural". Presta especial atención a quién es el "director del comité revolucionario" de la provincia, quién es el subdirector y quién es el comandante militar y comisario político provincial. Hizo su propio formulario, vio uno en el periódico, lo llenó y poco a poco fue completando la lista de estos funcionarios. Con el paso del tiempo, incluso los enviados diplomáticos y jefes de Estado extranjeros tuvieron que rellenar formularios.
Mientras rellenaba el formulario se puso a analizar. Descubrió que si el nombre de una persona aparecía repentinamente en celebraciones importantes como el Primero de Mayo y el Día Nacional o al recibir invitados extranjeros, indicaría que había regresado al escenario político. Si el nombre de alguien desaparece repentinamente, es probable que "renuncia". Las predicciones se hicieron realidad una y otra vez, lo que le dio una sensación de logro y poco a poco lo convirtió en un pasatiempo. A día de hoy, su sensibilidad a este respecto es impresionante, y sus predicciones suelen ser muy acertadas, haciendo pensar siempre a sus amigos que tiene algún "canal" especial. De hecho, sus canales son periódicos, revistas, radio y televisión.
Todo lo bueno cuesta. En 1981, Xiong fue admitido en la Universidad de Derecho y Ciencias Políticas de Beijing (ahora Universidad de Derecho y Ciencias Políticas de China), con especialización en derecho. Inesperadamente, se puso al día con la etapa inicial y de desarrollo del derecho administrativo de China y formó un vínculo indisoluble con el derecho administrativo de China.
Envía un horno a Ying Songnian.
En ese momento, la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Beijing estableció una "Sección de Investigación y Enseñanza de Derecho Administrativo", y la persona a cargo era Yan Fang. Yan Fang, un periodista veterano del período Yan'an, hizo grandes contribuciones a la promoción del desarrollo del derecho administrativo chino, pero rara vez ha sido mencionado en los últimos años. Xiong dijo que después de la reforma y apertura, el Sr. Fang reclutó al primer grupo de talentos en derecho administrativo de China para el Instituto de Ciencias Políticas y Derecho de Beijing. Wang Like Yang Ming, una figura destacada del derecho administrativo, y Ying Songnian y Fang Lao, que en ese momento estudiaban en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Noroeste, lograron transferirse a la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Noroeste.
En ese momento, había un curso llamado "Derecho Administrativo" en la lista de cursos optativos. Xiong estaba muy interesado en esto y lo tomó como curso optativo. Por lo tanto, tuvo cada vez más contacto con Yan Fang y gradualmente se convirtió en su discípulo cercano. A Yan Fang le gustaba llamarlo cuando sucedía algo y se convirtió en la principal fuerza laboral en la sección de enseñanza e investigación.
Recuerdo que cuando Ying Songnian llegó por primera vez a la Facultad de Ciencias Políticas y Derecho, lo asignaron a una pequeña habitación orientada al este en el cuarto piso del Edificio 6. Las condiciones de vida eran muy difíciles. Especialmente en invierno, hay graves fugas de aire en la casa y no hay calefacción. Lo extraño es que no te enfermarás mientras vivas allí. Un día llamé a Xiong y le dije que quería conseguir una estufa para que el maestro Ying encendiera el fuego, de lo contrario no podría sobrevivir en el invierno. Xiong Dui dijo: Llamaré a otro compañero de clase. Yan Fang dijo, ¿qué quieres decir con que ambos podemos hacerlo? Fang Yanling lo llevó desde el departamento de asuntos universitarios hasta una estufa que quemaba briquetas y luego lo llevaron a la casa de Ying Songnian. El Sr. Fang ya tenía sesenta o setenta años en ese momento, y Ying Songnian estaba extremadamente conmovido. Ahora, mirando hacia atrás, Xiong dijo que el estilo de los cuadros veteranos durante el período Yan'an era realmente conmovedor. Con tal ejemplo, ¿quién puede permitirse el lujo de no estudiar mucho? Sin el Sr. Fang, el derecho administrativo de China no se habría desarrollado tan vigorosamente en tan sólo unos pocos años.
Traducción "retransmisión"
En ese momento, la sed de conocimientos de derecho administrativo de estos profesores y estudiantes de derecho administrativo era como una persona hambrienta que saltaba por pan. Desde junio de 1943 hasta marzo de 2084, el Ministerio de Justicia encargó a la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Beijing que impartiera una clase de investigación sobre derecho administrativo e invitó a famosos académicos chinos y extranjeros a enseñar teoría del derecho administrativo. Esta fue la primera clase de formación teórica en derecho administrativo de China, que reunió a un gran número de académicos posteriores en derecho administrativo. Xiong todavía era estudiante en ese momento, pero acababa de conseguir la oportunidad de asistir al seminario cuando la lluvia comenzó a caer intensamente.
Meyer, un experto belga contratado por el seminario, impartió temas de derecho administrativo en francés. A menudo se queda atascado al traducir alguna terminología de derecho administrativo, por lo que debería pedirle consejo al Sr. Wang Mingyang, sentado debajo del podio. El Sr. Wang Mingyang estudió en Francia en sus primeros años y recibió un doctorado en derecho de la Universidad de París I (con especialización en derecho administrativo). Habla francés con fluidez.
Pero la explicación dada por el Sr. Wang Mingyang, que tiene un fuerte acento de Hunan Hengyang, todavía no es entendida por todos. La gente de Miluo, Hunan, entiende hunanés, pero su mandarín no es mucho mejor que el de Wang. Transmitió el dialecto Hunan Hengyang de Wang en el dialecto Hunan Miluo, pero todos todavía no podían entender. Zhu Wei, que creció en Beijing, estaba impaciente. A veces, antes de que Jiang Mingan terminara de hablar, ella "traducía" su suposición. Si la "traducción" es incorrecta, Wang Mingyang rápidamente hizo un gesto con la mano y dijo: "Sin lugar (derecho), sin lugar (derecho)". Xiong es de Hubei y tiene la ventaja de escuchar el dialecto de Hunan. Así que me armé de valor para "traducir" el mandarín de Xiong. Debido a que se ha dedicado al arte desde que era un niño, Xiong habla mandarín mejor entre los habitantes de Hubei. Sólo a través de dicha "traducción por retransmisión" todos pueden comprender estos términos profesionales. Mientras todos reían, el profesor Meyer lo miró con los ojos muy abiertos y confundido.
La cría recién nacida ingresa al Salón Legislativo Nacional.
En 65438-0985, Xiong fue admitido en la escuela de posgrado de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, donde estudió con famosos eruditos de derecho constitucional y derecho administrativo, como Gong Xiangrui y Ying Songnian. Poco después de la promulgación de los "Principios generales del derecho civil", el Sr. Tao Xijin, consultor principal del Comité Jurídico de la APN, propuso abolir las antiguas seis leyes de la antigua China y formular las nuevas seis leyes de la nueva China, y propuso claramente formular los "Principios Generales del Derecho Administrativo". El Sr. Tao Xijin sirvió como secretario de Dong durante mucho tiempo en sus primeros años y tiene calificaciones muy altas. Al comienzo de la fundación de la República Popular China, fue subsecretario general del Consejo de Estado y sus palabras tuvieron peso en el Congreso Nacional del Pueblo. Su contribución a la promoción de la legislación administrativa de China es sobresaliente en la historia.
1986 10 El Comité Jurídico de la APN estableció un grupo de trabajo sobre legislación administrativa. El Sr. Tao propuso que el profesor Jiang Ping, líder del grupo de redacción de los "Principios generales del derecho civil", fuera el líder del grupo de investigación sobre legislación administrativa. El equipo de investigación está formado por Luo, Ying Songnian, Zhang Huanguang, Pi, Zhu y , que actúan como consultores. Xiong tuvo la suerte de participar en la redacción del "Esquema general del derecho administrativo" organizado por el Grupo de Investigación de Legislación Administrativa, y participó en la redacción de varios borradores para su revisión. Este año, cuando Xiong tenía sólo 24 años, pudo unirse al equipo de investigación administrativa y legislativa del Congreso Nacional del Pueblo para redactar documentos legales. La historia le brindó una oportunidad de oro.
Después del establecimiento del Grupo de Investigación de Legislación Administrativa, redactó la "Introducción general al derecho administrativo (borrador de prueba)", compiló y publicó "Materiales de investigación de legislación administrativa" y "Tendencias de investigación de legislación administrativa" para proporcionar académicos de derecho administrativo de todo el país Proporciona la información y las tendencias más recientes en la investigación de derecho administrativo en el país y en el extranjero, estimulando en gran medida la curiosidad intelectual de los jóvenes académicos.
A finales de 1986, se celebró la Segunda Conferencia Anual de Derecho Administrativo en la ciudad montañosa de Chongqing. Tao Xijin se apresuró a llegar a Chongqing desde Guilin a pesar de estar enfermo. En su opinión, los círculos jurídicos administrativos nacionales todavía eran relativamente conservadores en su pensamiento en ese momento y esperaba que los jóvenes salieran a "disparar algunos tiros". A través de su secretaria, invitó a varios jóvenes, entre ellos He Xiong, a su residencia para informar sobre la redacción del marco general del Derecho administrativo. El Sr. Tao sugirió que los jóvenes pudieran asistir a la reunión y hablar sobre el marco legislativo de los Principios Generales del Derecho Administrativo.
Con el apoyo y el aliento de las personas mayores, "Newborn Calf" Xiong rompió el tema original en la reunión e introdujo los "principios básicos del derecho administrativo, las materias administrativas, las materias administrativas y el derecho administrativo" en el Principios Generales del Derecho Administrativo en una libre expresión "Comportamiento, Supervisión Jurídica Administrativa y Litigio Administrativo" ha atraído amplia atención por parte de los académicos participantes. Actualmente, muchos expertos destacados en el campo del derecho administrativo se pierden esa conferencia y creen que abrió un nuevo ámbito para el derecho administrativo.
Dos puntos básicos: personas relativas, oído y un centro.
En aquella época, el joven Xiong tenía ideas audaces, se atrevía a hablar y hacer, y a menudo proponía algunas ideas muy novedosas.
Xiong es un estudiante de posgrado de la promoción de 1985 y el actual presidente de la Universidad Zhejiang Gongshang es un estudiante de posgrado de la promoción de 1986. Xiong no estaba enamorado en ese momento. Hu Jianmiao es de Shanghai y también es "soltero" después de llegar a Beijing. Se llevaron bien de inmediato y a menudo pasaban toda la noche juntos bebiendo unas cuantas botellas de cerveza, comiendo una bolsa de maní y diciendo tonterías en el dormitorio. Ambos sintieron que en ese momento había muy pocos términos profesionales y demasiado lenguaje vernáculo en el derecho administrativo, y que se deberían crear algunos términos. Una vez, cuando se le preguntó cómo llamar a "la persona relativa del sujeto administrativo", Xiong dijo: "Llamémosla persona relativa". A partir de entonces, el concepto de "persona relativa" comenzó a aparecer en sus trabajos académicos y gradualmente se convirtió en ". popular. "Más tarde, la palabra 'pariente' también se encontró en materiales de traducción extranjeros, pero se propuso en nuestro país en ese momento. Cuando se propuso, no había materiales de traducción extranjeros".
Más tarde, Bajo el liderazgo de Luo y Ying Songnian, el Grupo de Investigación sobre Legislación Administrativa del Congreso Nacional del Pueblo ha propuesto sucesivamente la formulación de importantes marcos legislativos y proyectos de expertos como la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Supervisión Administrativa, la Ley de Compensación Estatal y la Ley de Sanción Administrativa. La Ley, la Ley de Revisión Administrativa y la Ley de Licencias Administrativas Xiong se unieron al grupo asesor de expertos.
En abril de 1989 se celebró en un hotel cerca del lago Jinhai en Pinggu, Beijing, un seminario de expertos sobre el proyecto de ley de sanciones administrativas. Uno de los temas centrales del seminario fue si y cómo incluir el "sistema de audiencia" en la ley de sanciones administrativas. El "sistema de audiencia" en ese momento era completamente nuevo en China y nunca había sido incluido en disposiciones legales. Es necesario escribir, pero si se escribe demasiado, a muchos expertos les preocupa que el debate en el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional cause una gran controversia y retrase la legislación de este sistema. Algunos expertos, incluido Xiong, han sugerido que es muy necesario establecer un sistema auditivo en nuestro país. En lugar de escribir demasiado y causar controversia, es mejor establecer un sistema auditivo primero y luego mejorarlo aún más. El Comité de Asuntos Jurídicos del Congreso Nacional del Pueblo finalmente adoptó esta sugerencia, escribió algunas líneas en los artículos 42 y 43, las envió al Comité Permanente para su discusión y fue aprobada con éxito. Desde entonces, el “sistema de audición” se ha arraigado en China.
En la reunión anual de derecho administrativo celebrada en Taiyuan 65438-0988, Xiong también señaló que nuestro país tiene "un centro y dos puntos básicos", pero en realidad el derecho administrativo también debería tener "un centro, Dos puntos básicos”. "Un centro" son "las funciones administrativas dotadas de los valores fundamentales del país" y "dos puntos básicos", uno es "empoderar al gobierno" y el otro es "controlar el abuso de poder". En ese momento, muchos expertos creían que el derecho administrativo era el estudio del "control del poder gubernamental" y no incluía "otorgar poder gubernamental". Pero más tarde, cada vez más expertos aceptaron el punto de vista de Xiong y propusieron la "teoría del equilibrio". Los “dos puntos básicos” de Xiong en realidad tienen que ver con el equilibrio del poder ejecutivo. La delegación y el control del poder deben estar equilibrados para garantizar la seguridad y eficacia de la administración, reducir los riesgos administrativos y mejorar la eficiencia administrativa.
La idea de reducir el "vicio" ha sido "bloqueada" repetidamente
De 2006 a 2007, los resultados de la investigación de Xiong sobre el "sistema de grandes departamentos" se publicaron con frecuencia en los periódicos. Pero hubo un fenómeno intrigante: después de que planteó la cuestión de la reducción de los "puestos adjuntos" en "Wang News Weekly", muchos reporteros y editores de periódicos y revistas centrales y locales vinieron a entrevistar o solicitar artículos. Los organismos administrativos deberían reducir los "puestos de suplente". Dijo que de acuerdo con las disposiciones de la "Ley Orgánica del Consejo de Estado" promulgada en 1982, cada departamento del Consejo de Estado tendrá un jefe de personal y de dos a cuatro subjefes de personal, cada comité tendrá un director, dos; a cuatro subdirectores, y de cinco a cuatro vocales. Pero la situación actual es que se supera con creces el número de subdirectores. Por ejemplo, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma tiene 12 subdirectores, lo que excede seriamente el quórum.
Los editores y periodistas de la época consideraron importante esta idea, pero siempre fue eliminada del artículo final publicado. El editor y periodista explicó que el jefe dijo que este punto de vista era demasiado sensible, por lo que el bolígrafo rojo fue "enmarcado". Zhao es muy persistente e insiste en que el país tiene leyes y reglamentos y que el gobierno debe administrar de acuerdo con la ley. ¿Qué tiene de sensible esto?
Más tarde, en el informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, se propuso claramente "reducir el número de puestos de dirección". Xiong Zhaowen sonrió y dijo a los editores: "¡Miren, sería genial si lo informaran!"
La "mejor" forma de frenar la expansión de los intereses departamentales
En los últimos tiempos Durante años, Xiong ha realizado un estudio en profundidad sobre la cuestión de la expansión de intereses en las agencias administrativas estatales. Propuso que la reforma de los "ministerios grandes" es la "mejor" manera de frenar la expansión de los intereses departamentales.
En 2005, la Comisión Estatal de Economía y Comercio estudió la cancelación de proyectos aprobados por varios departamentos. Como resultado, nadie quiso cancelar los proyectos de aprobación de sus propios departamentos. Posteriormente, Xiong y otros expertos consultaron y los expertos propusieron un plan de cancelación, que posteriormente fue adoptado en la reunión de la oficina del Comité Económico y Comercial, y el trabajo se desarrolló sin problemas. Un año más, el Ministerio de Ciencia y Tecnología solicitó opiniones de varios departamentos sobre el proyecto de ley, que también fue debatido y finalmente aprobado con base en opiniones de expertos. En realidad, este es un interés departamental.
La expansión de los intereses departamentales en nuestro país se refleja primero en la "legislación departamental". Las leyes y reglamentos de muchos países son redactados por los departamentos pertinentes. Al redactarlos, a menudo persiguen la maximización de los intereses departamentales, legitiman la expansión del poder departamental y se desvían de las políticas nacionales generales y los intereses públicos, como el monopolio gubernamental, las restricciones de acceso administrativo, la asignación de planificación de recursos, la protección departamental, etc.
En segundo lugar, los grupos de interés departamentales están organizados, personalizados e ilegales. El caso de Zheng Xiaoyu refleja fenómenos como la corrupción administrativa, la colusión entre funcionarios y empresarios y las alianzas de intereses, pero estos fenómenos no son aislados. Algunos infringen abiertamente la ley por intereses departamentales. Por ejemplo, el departamento de transporte ha permitido que las disposiciones de la Ley de Carreteras aprobada en 2004 para imponer un impuesto al combustible languidezcan hasta ahora.
En tercer lugar, se trata de una extravagancia y un despilfarro de las finanzas públicas. China gasta cientos de miles de millones de yuanes cada año en transporte público, comida y bebida y viajes de negocios al extranjero.
Li Jinhua, Auditor General de la Oficina Nacional de Auditoría, señaló en su informe de resultados de auditoría sobre la implementación del presupuesto del departamento central en 2004 que desde 1999, la Administración General de Deportes del Estado ha utilizado 131,09 millones de yuanes de fondos especiales del Comité Olímpico Chino. , de los cuales 109 millones de yuanes se utilizaron para construir dormitorios para el personal, solían emitir subsidios laborales para el personal...
La expansión de los intereses departamentales es la esencia del poder. Acton dijo: "El poder conduce a la corrupción, y el poder absoluto conduce a la corrupción absoluta". Montesquieu también dijo que quienes ejercen el poder seguirán ejerciendo el poder hasta los límites de la ley. Siempre hemos mantenido nuestras buenas expectativas y deseos de poder, creyendo que quienes están en el poder harán cumplir la ley de todo corazón y servirán al pueblo de todo corazón. De hecho, no podemos hacernos ilusiones sobre el poder, especialmente en el diseño de sistemas y la construcción de normas. Debemos ser claramente conscientes de la corrupción y el egoísmo del poder. La reforma de los "ministerios grandes" pretende conectar muchos departamentos, lo que puede ser la "mejor" manera de frenar la expansión de los intereses departamentales.
En la perspectiva de Xiong sobre el "sistema de grandes ministerios", propuso un plan general para el "sistema de grandes ministerios" y un plan de implementación paso a paso. Ministerio de Tierra y Construcción = Departamento + Planificación + Construcción + Tierra y Recursos, etc. Ministerio de Agricultura = agricultura + alimentación + silvicultura; Ministerio de Transporte = transporte + ferrocarril + aviación + autopista + transporte acuático + servicio postal, etc. En el actual plan de ajuste, los funcionarios públicos se consideran elementos de recursos humanos, las funciones de seguridad social no están integradas y el Ministerio de Ferrocarriles no está fusionado con el Ministerio de Transporte. Xiong Dui dijo que los intereses siguen estando ahí, pero cree que tarde o temprano habrá integración.