1. Separación de gobierno y empresas
Hasta ahora, las explicaciones básicas para la separación de gobierno y empresas se pueden resumir en: establecer la relación correcta entre el estado y las empresas estatales. empresas, y aclarar el papel del gobierno y las empresas en la sociedad, los diferentes estatus en el sistema económico, la separación de la propiedad de los activos estatales y los derechos de gestión en las operaciones económicas, haciendo que las empresas se conviertan en entidades legales y entidades de competencia en el mercado que operen de forma independiente. responsables de sus propias pérdidas y ganancias, de su autodesarrollo y de su autocontrol. En resumen, la separación del gobierno y las empresas significa separar "gobierno" y "empresas", es decir, "cortar en todos los ámbitos". Todo el mundo piensa que esta comprensión no toca la esencia del problema.
2. Separación de gobierno y activos
La separación de gobierno y activos, en pocas palabras, se refiere a la separación de las funciones de gestión del gobierno de los asuntos públicos y las responsabilidades del gobierno como propietario. de gestión de activos de propiedad estatal, la agencia de gestión de activos de propiedad estatal está autorizada a desempeñar las funciones de representante de los inversores de capital de propiedad estatal para superar el fenómeno de "suegra más jefe". Actualmente existen tres interpretaciones diferentes de la separación de bienes de propiedad estatal: la primera es que la separación de bienes de propiedad estatal significa que el gobierno se retira de los bienes de propiedad estatal y se hace cargo de la sociedad; la segunda es que la separación de bienes de propiedad estatal; -activos de propiedad significa que el gobierno no administra directamente los activos de propiedad estatal y debe confiar a quienes tienen la capacidad de operar los activos la gestión de las instituciones de inversión social; en tercer lugar, la separación del gobierno y los activos significa la separación de las funciones del gobierno de administrar la sociedad; y gestionar activos, y dividir las instituciones que gestionan la sociedad y los activos en líneas de latitud y longitud, cada una de las cuales desempeña sus propios deberes y responsabilidades. Tomando como ejemplo el Departamento Provincial de Comunicaciones de Guizhou, implementa las "tres separaciones" de administración y empresa, asuntos políticos y capital político, basándose en normas institucionales, limitaciones y liderazgo de supervisión, especialmente el poder de los "máximos líderes". El Departamento de Transporte y la Corporación de Desarrollo de Autopistas han implementado una separación de la administración y la empresa. Todos los líderes y cuadros del Departamento de Transporte han renunciado a sus puestos concurrentes en la empresa. El Departamento de Transporte solo administra la industria de la Corporación de Desarrollo de Autopistas. Es una persona jurídica verdaderamente independiente. Los asuntos políticos están separados. El Departamento de Transporte ya no se encarga directamente de los proyectos de construcción. Se implementa un sistema de licitación de proyectos que está a cargo de los propietarios. El Departamento de Transporte solo supervisa pero no participa. sus poderes están restringidos y supervisados. Los fondos gubernamentales están separados. En el pasado, el Departamento de Transporte tenía la última palabra en el uso de los fondos. Ahora, los planes del fondo de construcción de transporte son revisados y aprobados por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y aprobados por el Departamento de Finanzas. también ha sido restringida y supervisada.
3. Separación de asuntos políticos
Las "unidades administrativas y las instituciones públicas" se denominan separación de asuntos políticos. Durante los últimos treinta años de reforma y apertura, se han logrado logros sustanciales en la separación del gobierno y la empresa. En comparación con la reforma empresarial, la reforma de las instituciones públicas va a la zaga y el modelo de gestión y funcionamiento de las instituciones públicas todavía tiene fuertes características de la era de la economía planificada. En el sistema económico planificado, el gobierno se hace cargo de todo, no sólo de la gestión de las empresas, sino también de las instituciones públicas, como la atención médica y sanitaria, la cultura y la educación. Estas instituciones públicas están afiliadas a varios departamentos funcionales del gobierno, y su personal, finanzas y materiales también son administrados directamente por los departamentos gubernamentales. El "gran gobierno" formado bajo este viejo sistema ya no puede adaptarse a las necesidades de desarrollo de la economía de mercado. El propósito de separar los asuntos políticos es mejorar los derechos de supervivencia de las instituciones públicas y reducir su dependencia del gobierno. La implementación de la "separación de asuntos políticos" no es de ninguna manera un alivio para los departamentos gubernamentales. No significa que los departamentos gubernamentales puedan dejar en paz a las instituciones públicas de ahora en adelante. Por un lado, después de la implementación de la "separación de asuntos políticos", los departamentos gubernamentales deberían continuar aumentando la inversión en servicios públicos para evitar que las instituciones públicas tomen el camino de la comercialización completa, garantizar la naturaleza de los servicios públicos de las instituciones públicas y permitir la gente común para disfrutar de servicios públicos más baratos y de alta calidad, por otro lado, los departamentos gubernamentales deberían aumentar la supervisión de las instituciones públicas, especialmente en materia de precios y estándares de cobro, para evitar que las instituciones públicas se aprovechen de las reformas y los cargos se han vuelto arbitrarios. en una organización comercial que se desvíe de su carácter de servicio público.
4. Separación del gobierno de la sociedad Iniciativa para el desarrollo organizacional. La "separación del gobierno y los asuntos sociales" es una cuestión importante en la reforma administrativa. No sólo es necesaria la transformación de las funciones gubernamentales y un nuevo modelo de administración pública, sino que también se ajusta al "principio residual de la responsabilidad en los asuntos sociales". el concepto de "diversidad promueve la vitalidad" La ley está en línea con la ley de "venta directa" para reducir el costo de los productos de servicio.
Los esfuerzos por separar el gobierno y la sociedad no pueden separarse de la orientación de los conceptos científicos. Sólo partiendo de los requisitos objetivos de la administración pública y las leyes inherentes al desarrollo de las organizaciones sociales, explorando el camino de la reforma y tomando medidas innovadoras, se pueden lograr. tanto el gobierno como las organizaciones sociales. Los objetivos relativamente separados pero cooperativos se logran verdaderamente.