Análisis legal: el condado de Xincai debe implementar una planificación y gestión unificadas de las áreas urbanas y rurales dentro de los 407,96 kilómetros cuadrados de área de planificación urbana determinada por el "Plan" y debe implementar la "Planificación primero, luego construcción"; estipulado en la "Ley de Planificación Urbana y Rural" En principio, está estrictamente prohibido establecer diversas zonas de desarrollo y nuevas áreas urbanas fuera del alcance de los terrenos edificables determinados en el "Plan" para controlar razonablemente la escala de la ciudad; construir una ciudad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente de acuerdo con los conceptos de verde, reciclaje y bajas emisiones de carbono, y adherirse a un enfoque orientado a las personas, planificar y mejorar la infraestructura urbana, coordinar la construcción de instalaciones de servicios públicos y crear un buen ambiente de vida;
Base legal: Artículo 14 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China El gobierno popular organiza la preparación de planes maestros urbanos.
La planificación urbana general de un municipio se presentará al Consejo de Estado para la aprobación del gobierno popular municipal. La planificación general de las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas y las ciudades determinadas por el Consejo de Estado será revisada y aprobada por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas y luego presentada al Consejo de Estado para su aprobación. La planificación general de otras ciudades será presentada por el gobierno popular de la ciudad al gobierno popular de la provincia o región autónoma para su examen y aprobación.
Artículo 15 El gobierno popular del condado organizará la preparación del plan general de la ciudad donde está ubicado el gobierno popular del condado y lo presentará al gobierno popular del siguiente nivel superior para su aprobación. Los planes generales de otras ciudades serán preparados por el gobierno popular de la ciudad y presentados al gobierno popular del nivel inmediatamente superior para su aprobación.