Los accidentes de seguridad en la producción de la construcción suelen ser repentinos y colectivos si la unidad de construcción lo ha hecho con anticipación en función de la situación real de la unidad y del sitio de construcción, y en función de la categoría, naturaleza, características y alcance del accidente. posibles accidentes, Desarrollar medidas organizativas, técnicas relevantes y otras medidas de emergencia con anticipación cuando ocurra un accidente, y hacer preparativos de rescate de emergencia adecuados No solo se pueden utilizar tecnologías preventivas y métodos de gestión para reducir la posibilidad de accidentes, sino también, una vez ocurrido el accidente. ocurre, se puede organizar un rescate efectivo en poco tiempo para evitar que el accidente se expanda y reducir las víctimas y las pérdidas de propiedad.
La "Ley de Seguridad Laboral" estipula que el principal responsable de una unidad de producción y negocio tiene la responsabilidad de organizar la formulación e implementación del plan de rescate de emergencia de la unidad en caso de accidentes de seguridad de producción. El "Reglamento de gestión de producción de seguridad de proyectos de construcción" estipula además que la unidad de construcción deberá formular un plan de rescate de emergencia para los accidentes de seguridad de producción de la unidad, establecer una organización de rescate de emergencia o equipar personal de rescate de emergencia, equipar el equipo y el equipo de rescate de emergencia necesarios y organizar regularmente taladros.
1. Elaboración de un plan de rescate de emergencia para accidentes de seguridad en la construcción
La "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China" promulgada en agosto de 2007 (en adelante, "Respuesta a Emergencias de la Construcción") Ley") La Ley de Respuesta a Emergencias) estipula que el plan de emergencia, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otras leyes y reglamentos pertinentes, estipulará específicamente el sistema organizativo y de mando para la gestión de emergencias en función de la naturaleza, características y posibles daños sociales. de la emergencia y responsabilidades, mecanismos de prevención y alerta temprana, procedimientos de eliminación, medidas de apoyo a emergencias y medidas de recuperación y reconstrucción post-evento para emergencias.
El "Reglamento sobre la gestión de la seguridad de la producción de proyectos de construcción" estipula que la unidad de construcción debe monitorear las piezas y enlaces en el sitio de construcción que son propensos a sufrir accidentes graves según las características y el alcance del proyecto de construcción. y formular planes de respuesta a emergencias para accidentes de seguridad de producción en el sitio de construcción.
Las "Medidas para la gestión de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" emitidas por la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo en abril de 2009 estipulan además que los planes de emergencia de las unidades de producción y operación se dividen en planes de emergencia integrales y Planes de emergencia especiales según diferentes situaciones. Planes de emergencia y planes de eliminación en sitio. Los planes integrales de emergencia, los planes especiales de emergencia y los planes de eliminación in situ elaborados por las unidades de producción y operación deben estar conectados entre sí y con los planes de emergencia de otras unidades involucradas.
El plan de emergencia integral incluirá la estructura organizativa de emergencia de la unidad y sus responsabilidades, el sistema del plan de emergencia y los procedimientos de respuesta, la prevención de accidentes y el apoyo de emergencia, la capacitación de emergencia y los simulacros del plan de emergencia y otros contenidos principales de la emergencia especial; el plan deberá incluir análisis de peligros, posibles características del accidente, estructura organizacional y responsabilidades de emergencia, medidas preventivas, procedimientos de respuesta a emergencias y el plan de apoyo a emergencias en el sitio debe incluir análisis de riesgos, posibles características del accidente, procedimientos de respuesta a emergencias, respuesta a emergencias, etc. puntos y precauciones, etc.
La preparación de planes de emergencia debe cumplir con los siguientes requisitos básicos: (1) cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y estándares pertinentes (2) combinar las condiciones reales de seguridad de producción de esta región, este departamento y; esta unidad; (3) Combinado con el análisis de riesgos de la región, departamento y unidad (4) La división de responsabilidades de las organizaciones y el personal de emergencia es clara y existen medidas de implementación específicas; medidas de prevención de accidentes y procedimientos de medidas de respuesta de emergencia, y son compatibles con sus capacidades de respuesta de emergencia (6) Existen medidas de salvaguardia de emergencia claras que pueden cumplir con los requisitos de trabajo de emergencia de la región, departamento y unidad; el plan es completo y completo, y la información proporcionada en el anexo del plan es exacta; (8) El contenido del plan está relacionado con los planes de emergencia pertinentes; El plan de emergencia deberá incluir la información de contacto de las organizaciones y el personal de emergencia, la lista de reserva de material de emergencia y otra información adjunta.
Además, la "Ley de protección contra incendios" también estipula que las empresas deben implementar el sistema de responsabilidad de seguridad contra incendios, formular sus propios sistemas de seguridad contra incendios, procedimientos operativos de seguridad contra incendios y formular planes de evacuación de emergencia y extinción de incendios. La Ley revisada de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales promulgada en diciembre de 2011 estipula que los empleadores deben establecer y mejorar planes de rescate de emergencia para riesgos de enfermedades profesionales. La "Ley de seguridad de equipos especiales" estipula que las unidades que utilizan equipos especiales deben formular planes de emergencia especiales para accidentes con equipos especiales y realizar simulacros de emergencia con regularidad.
El "Reglamento sobre protección laboral en lugares de trabajo que utilizan sustancias tóxicas", promulgado en mayo de 2002, estipula que los empleadores que realicen operaciones que utilicen sustancias altamente tóxicas deberán estar equipados con personal de rescate de emergencia y el equipo y equipo de rescate de emergencia necesarios, formular planes de rescate de emergencia en caso de accidentes e implementar planes de rescate de acuerdo con las regulaciones. El plan de rescate de emergencia se revisará oportunamente a medida que cambie la situación real y se organizarán simulacros con regularidad.
2. Revisión y presentación de planes de rescate de emergencia para accidentes de seguridad en la construcción
Las "Medidas de Gestión de Planes de Emergencia para Accidentes de Seguridad en la Producción" estipulan que la unidad de construcción organizará expertos para revisar los Planes de emergencia elaborados por la unidad Realizar una revisión. La revisión se realizará por escrito y irá acompañada de una lista de expertos. La revisión del plan de emergencia debe centrarse en la viabilidad del plan de emergencia, la integridad de los elementos básicos, la pertinencia de las medidas preventivas, la naturaleza científica del sistema organizativo, la operatividad de los procedimientos de respuesta, la viabilidad de la emergencia. medidas de salvaguardia, la coherencia del plan de emergencia, etc. Después de la revisión, el plan de emergencia de la unidad de construcción será firmado y anunciado por el principal responsable de la unidad de construcción.
Los planes integrales de emergencia y los planes especiales de emergencia de las sedes de gestión centralizada (sedes centrales, empresas del grupo, sociedades cotizadas) se comunicarán al Departamento de Administración y Supervisión de Bienes Públicos del Consejo de Estado, a la Dirección de Seguridad en el Trabajo. Departamento de Supervisión y Administración del Consejo de Estado, y las autoridades competentes pertinentes del Consejo de Estado Para su presentación, los planes de emergencia de sus unidades afiliadas se enviarán con copia al departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo del gobierno popular de la provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central o ciudad distrital y los departamentos competentes pertinentes para su presentación. Para otras unidades de producción y negocios que participan en la implementación de licencias de producción de seguridad, sus planes de emergencia integrales y planes de emergencia especiales se informarán al departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo del gobierno popular local a nivel de condado o superior y a las autoridades competentes pertinentes. autoridades para su presentación según su afiliación.
Para solicitar la presentación del plan de emergencia, una unidad de producción y operación comercial deberá presentar los siguientes materiales: (1) formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia (2) opiniones de demostración o revisión del plan de emergencia; Documentos textuales y electrónicos.
Para las unidades de producción y negocios que implementan licencias de producción de seguridad y tienen planes de emergencia registrados, no necesitan proporcionar los planes de emergencia correspondientes al solicitar la licencia de producción de seguridad, solo deben proporcionar el formulario de registro del plan de emergencia.
3. Capacitaciones y simulacros sobre planes de emergencia para accidentes de seguridad en la construcción
Los “Dictámenes del Consejo Estatal sobre la Adhesión al Desarrollo Científico del Desarrollo de la Seguridad para Promover la Mejora Sostenida y Estable de la Construcción” "La situación de producción segura" estipula que los planes de emergencia deben llevarse a cabo periódicamente. Realizar simulacros para mejorar efectivamente las capacidades reales de rescate en accidentes. Cuando los líderes del sitio de producción, los jefes de equipo y los despachadores de una empresa se encuentran en peligro, deben organizar inmediatamente paradas de producción y evacuar al personal de acuerdo con las disposiciones del plan.
Las "Medidas para la gestión de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" estipulan además que las unidades de producción y negocios deben adoptar diversas formas para realizar publicidad y educación sobre los planes de emergencia, popularizar el conocimiento sobre la prevención de accidentes de seguridad en la producción, evitación, autorrescate y rescate mutuo, y mejorar la conciencia de seguridad de los empleados y las habilidades de respuesta a emergencias. Las unidades de producción y de negocios deben organizar y llevar a cabo actividades de capacitación sobre planes de emergencia para sus propias unidades, de modo que el personal relevante pueda comprender el contenido del plan de emergencia y familiarizarse con las responsabilidades de emergencia, los procedimientos de emergencia y los planes de respuesta de emergencia en el sitio. Los puntos y procedimientos clave del plan de emergencia deben publicarse en el lugar de emergencia y en el sitio de comando de emergencia, con carteles obvios.
La unidad de producción y operación comercial deberá formular su propio plan de simulacro de emergencia, organizar un simulacro de plan de emergencia integral o un simulacro de plan de emergencia especial al menos una vez al año con base en las prioridades de prevención de accidentes de la unidad, y organizar un simulacro de plan de emergencia especial. plan de disposición en sitio al menos una vez cada seis meses. Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, la unidad organizadora del simulacro del plan de emergencia evaluará la efectividad del simulacro del plan de emergencia, redactará un informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia, analizará los problemas existentes y propondrá revisiones al plan de emergencia.
IV.Revisión del plan de contingencia para accidentes de seguridad en la construcción
Los “Dictámenes del Consejo Estatal sobre la Adhesión al Desarrollo Científico de la Seguridad y la Promoción de la Mejora Sostenida y Estable de la Seguridad” Situación de producción" señaló además que establecer y mejorar el plan de respuesta a emergencias para la producción segura. El sistema del plan deberá fortalecerse y revisarse y mejorarse dinámicamente.
Las “Medidas para la Gestión de Planes de Emergencia por Accidentes de Seguridad en la Producción” estipulan además que los planes de emergencia formulados por las unidades de producción y de negocio deben ser revisados al menos cada tres años, y las revisiones de los planes deben ser grabado y archivado.
En cualquiera de las siguientes situaciones, el plan de emergencia deberá revisarse oportunamente: (1) Cambio de afiliación, modo de operación y representante legal de la unidad de producción y negocio por fusión, reorganización, reestructuración, etc.; 2) El proceso de producción y la tecnología de la unidad de producción y negocio han cambiado. Se han producido cambios; (3) El entorno circundante ha cambiado, formando nuevas fuentes de peligro importante; (4) Se han ajustado el sistema de mando o las responsabilidades de la organización de emergencia; (5) Las leyes, reglamentos, reglas y estándares basados en han cambiado; (6) El informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia requiere revisión; (7) El departamento de gestión del plan de emergencia requiere revisión.
La unidad de producción y operación comercial deberá informar de inmediato la revisión del plan de emergencia al departamento o unidad correspondiente y volver a presentarlo de acuerdo con los procedimientos de presentación del plan de emergencia pertinentes. Las unidades de producción y negocios estarán equipadas con los suministros y equipos de emergencia correspondientes de acuerdo con los requisitos del plan de emergencia, establecerán archivos de estado de uso y realizarán inspecciones y mantenimiento periódicos para mantenerlos en buenas condiciones.
5. División de responsabilidades de las unidades de subcontratación de construcción general
El "Reglamento sobre Gestión Segura de la Producción de Proyectos de Construcción" establece que cuando se implemente la contratación general de construcción, la unidad de contratación general deberá organizar uniformemente la preparación de la producción del proyecto de construcción De acuerdo con el plan de rescate de emergencia para accidentes de seguridad, el contratista general y las unidades subcontratadas del proyecto deberán establecer organizaciones de rescate de emergencia o equipar personal de rescate de emergencia, equipos y equipos de rescate, y organizar simulacros regulares de acuerdo con el plan de rescate de emergencia.
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