La administración conforme a la ley es un requisito inevitable para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido. Es la clave para implementar la estrategia de gobernar el país según la ley. Es una necesidad urgente adaptarse a lo nuevo. requisitos para unirse a la OMC y un paso importante para crear nuevas ventajas ambientales. El contenido es un requisito urgente para transformar las funciones gubernamentales y garantizar el flujo fluido de las órdenes gubernamentales. Para lograr una administración conforme a la ley, los órganos administrativos deben hacer lo siguiente:
1. Bajo la premisa de crear conciencia, establecer firmemente el concepto de administración conforme a la ley.
2. Centrarse en mejorar la conciencia jurídica de los cuadros y llevar a cabo publicidad y educación jurídica profunda y sostenida.
En tercer lugar, teniendo como clave mejorar la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley, fortalecer integralmente la construcción del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley. La administración conforme a la ley se refiere al principio de que los organismos administrativos deben establecerse de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos, obtener y ejercer sus poderes administrativos de conformidad con la ley y asumir las responsabilidades correspondientes por las consecuencias de sus acciones administrativas. La administración conforme a la ley es también un requisito para las actividades gubernamentales en las condiciones del sistema de economía de mercado. Es un requisito inevitable para que la propia construcción política, económica y jurídica se desarrolle hasta cierto punto.
Basado en
Los productos públicos que están directamente relacionados con los intereses y necesidades públicas se refieren a bienes de consumo que disfruta el público, como defensa nacional, infraestructura a gran escala, etc.
Las características básicas de los productos públicos son la no competencia y la no exclusividad en el consumo. La no competitividad significa que el consumo de un producto público por parte de un consumidor no afecta el consumo y uso del producto por parte de otros consumidores. ; no exclusivo significa que ningún miembro del público puede ser excluido del consumo de los productos de la empresa y puede disfrutar de este producto. Las características de los productos públicos han llevado a la escasez de su oferta; por lo tanto, esto sólo puede resolverse confiando en que el gobierno organice la producción y la oferta. Ésta es la base básica de las funciones gubernamentales.
Atributos
(1) Publicidad. Las funciones de gobierno implican el manejo de una gran cantidad de asuntos públicos cotidianos en el país, y el propósito fundamental es brindar servicios públicos universales, justos y de alta calidad a todos los grupos y clases sociales.
(2) Legalidad. La legalidad de las funciones gubernamentales significa que todas las actividades gubernamentales deben llevarse a cabo dentro del alcance de la constitución y las leyes. La constitución y las leyes estipulan los límites de las funciones gubernamentales de un país, de modo que la administración pública tiene leyes que seguir.
(3) Ejecutabilidad. Como órgano que implementa y ejecuta la voluntad del país, las funciones del gobierno son obviamente ejecutivas.
(4) Obligatorio. La naturaleza obligatoria de las funciones gubernamentales significa que están respaldadas por la coerción administrativa del Estado; no deben obstaculizar el ejercicio normal de las funciones gubernamentales.
(5) Dinámico. Las funciones del gobierno siempre están cambiando, dependiendo de la dinámica de la relación entre el gobierno y el mercado, el equilibrio de poder entre el gobierno y la sociedad, y la evolución de la relación entre el gobierno y la naturaleza en condiciones económicas de mercado.
(6) Ampliación. La expansión de las funciones gubernamentales significa que con el creciente número y complejidad de los asuntos públicos y las cuestiones públicas en la sociedad moderna, y las necesidades públicas cada vez más personalizadas y diversificadas, el gobierno ha asumido cada vez más funciones y se ha extendido gradualmente a todos los niveles de la sociedad.
Posición
Funciones gubernamentales
El importante estatus de las funciones gubernamentales en la administración pública se refleja principalmente en:
(1) Funciones gubernamentales cumplir con los requisitos fundamentales de la administración pública. Las funciones gubernamentales son el contenido central de la administración pública y reflejan directamente la naturaleza y dirección de la administración pública.
(2) Las funciones gubernamentales son la base fundamental para el establecimiento de agencias gubernamentales. Las agencias gubernamentales son los portadores materiales de las funciones gubernamentales. El establecimiento de agencias gubernamentales debe basarse en el importante criterio de las funciones gubernamentales.
(3) La transformación de las funciones gubernamentales es la clave para la reforma de los sistemas e instituciones de gestión administrativa. La reforma institucional debe llevarse a cabo de acuerdo con los cambios en las funciones gubernamentales, primero, determinar el aumento, disminución, división y fusión de las funciones gubernamentales, y luego ajustar y reformar las agencias gubernamentales en consecuencia.
(4) La implementación de funciones gubernamentales es un criterio importante para medir la eficiencia administrativa. El objetivo final de la administración pública es perseguir la mejora continua de la eficiencia administrativa. El estándar para probar la eficiencia administrativa es qué tan bien funciona todo el gobierno.
Función
(1) Las funciones gubernamentales estipulan la dirección básica de las actividades administrativas nacionales.
(2) Las funciones gubernamentales son la base más básica para establecer organizaciones administrativas y llevar a cabo la configuración institucional y la dotación de personal.
(3) Los cambios en las funciones administrativas traerán inevitablemente ajustes o transformaciones en las agencias administrativas, la dotación de personal y los métodos operativos.
Contenido principal
Funciones políticas
Las funciones políticas también se denominan funciones gobernantes y se refieren a los esfuerzos del gobierno para salvaguardar los intereses de la clase dominante del país y. proteger la seguridad nacional externamente, la función de mantener el orden social internamente. El gobierno chino tiene cuatro funciones políticas principales:
①Funciones de defensa militar. Es decir, las funciones de salvaguardar la independencia nacional y la integridad de la soberanía, salvaguardar la defensa y la seguridad nacionales y defenderse contra la agresión extranjera.
② Funciones diplomáticas. Es decir, a través de las actividades diplomáticas del gobierno, promueve los intercambios políticos y económicos normales entre el país y otros países del mundo, establece relaciones amistosas y de buena vecindad, promueve el beneficio mutuo entre los países, se opone a la política de poder y mantiene la paz y la igualdad mundiales. .
③Funciones de seguridad pública. Es decir, las funciones de mantener el orden social interno del país, reprimir la traición y las actividades que ponen en peligro la seguridad social, proteger los derechos políticos del pueblo y la seguridad de la vida y la propiedad, y salvaguardar la dignidad de la constitución y la ley.
④ Función de construcción política democrática. Es decir, a través de actividades gubernamentales, promueve la mejora del poder nacional y el desarrollo de la política democrática.
Funciones económicas
Las funciones económicas se refieren a las funciones del gobierno de gestionar la vida social y económica para el desarrollo de la economía nacional. Con la transformación del sistema económico planificado de China en un sistema económico de mercado socialista, el gobierno chino tiene tres funciones económicas principales:
① Función de control macroeconómico. Es decir, el gobierno lleva a cabo un control indirecto y macro sobre el funcionamiento de toda la economía nacional mediante la formulación y utilización de políticas fiscales, tributarias y monetarias.
②Proporcionar productos y servicios de la empresa. El gobierno ejerce control indirecto sobre toda la economía nacional a través de la gestión gubernamental, la formulación de políticas industriales, la orientación de la planificación, la planificación del empleo, etc.; al mismo tiempo, también debe aprovechar el poder de las organizaciones y empresas intermediarias sociales para asumir conjuntamente la responsabilidad; de prestación de servicios públicos con el gobierno Producto misión.
③Función de supervisión del mercado. Es decir, el gobierno gestiona y supervisa las empresas y los mercados para asegurar el buen funcionamiento del mercado, asegurar la competencia leal y las transacciones justas, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas.
4 A través de la implementación de políticas industriales, promoveremos la optimización y mejora continua de la estructura económica industrial y mejoraremos la competitividad de la economía nacional.
5 Promover el desarrollo económico regional coordinado y sostenible mediante la implementación de políticas regionales y políticas ambientales.
Desde la perspectiva de la clasificación de la economía del sector público
El gobierno es el primer sector, también conocido como sector público, y tiene tres sectores: asignación de recursos, distribución del ingreso y Macrocontrol. Grandes funciones principales. La función de distribución del ingreso también se llama función de equidad.
1. La función de asignación de recursos la asumen los gobiernos central y local respectivamente en función de factores como el alcance de los bienes públicos o las características de los objetos tributarios; realiza la función de asignación de recursos:
Participación directa, como la movilización de recursos a través de impuestos, etc., para la provisión de productos públicos.
Participación indirecta: como la formulación industrial; políticas y políticas fiscales y tributarias especiales, para guiar el flujo y la estructura de diversas asignaciones de recursos sociales;
Participación "neutral": por ejemplo, mediante la formulación de leyes, regulaciones y otras reglas de operación de recursos para formar diversas asignaciones de recursos. órdenes.
2) La razón por la cual el gobierno realiza la función de asignación de recursos
Recursos de propiedad pública (la tragedia de lo público de Hume)
Productos públicos (no exclusivos No -competitivo)
Productos públicos y fallas del mercado
Externalidades y productos mixtos
Funciones de asignación del gobierno e industrias reductoras de costos
Asimetría de información
Base legal
Artículo 1 de la Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China (Revisión 2021)
Con el fin de estandarizar las sanciones administrativas se formula esta ley de conformidad con la Constitución para asegurar y supervisar la implementación efectiva de la gestión administrativa por parte de los organismos administrativos, salvaguardar los intereses públicos y el orden social, y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
Artículo 1 de la "Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China"
Con el fin de prevenir y corregir actos administrativos específicos ilegales o indebidos, proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones Para salvaguardar y supervisar los derechos e intereses legítimos de los órganos administrativos en el ejercicio de sus competencias de conformidad con la ley, esta ley se formula de conformidad con la Constitución.