A finales de 2008, la recesión económica mundial, con la crisis de las hipotecas de alto riesgo como punto álgido, tuvo un gran impacto en el desarrollo económico de China. Por lo tanto, el gobierno chino ha reiniciado políticas fiscales y monetarias proactivas duales e introducido planes gubernamentales de inversión y estímulo económico sin precedentes. No hay duda sobre la eficacia de una política fiscal proactiva. La economía de China se está recuperando rápidamente y muestra un fuerte impulso de crecimiento. Sin embargo, el contenido principal del gasto fiscal es una expansión aún más extensiva, como centrarse en la construcción de infraestructura y fluir principalmente hacia los principales sectores de la economía estatal, y menos involucrar seguridad social, estimulación del consumo, progreso tecnológico y ajuste estructural. Por lo tanto, hay diferentes voces que se centran en la eficacia y sostenibilidad de la política fiscal, y más atención en si el aumento del gasto público puede transmitirse efectivamente a la inversión y el consumo privados, logrando así una reversión del patrón de crecimiento y de la calidad del crecimiento, al mismo tiempo que completando la mejora total del estímulo. ¿Cómo se materializa y transmite el efecto de crecimiento de la política fiscal? ¿Cómo puede el gobierno mejorar la eficiencia de la regulación fiscal y trazar una senda de crecimiento sostenible optimizando la escala y la estructura del gasto? La investigación sobre este tema ha evolucionado desde hace tiempo desde "si el gobierno debería intervenir en la economía" hasta "cómo debería intervenir el gobierno en la economía". El análisis del impacto de los cambios en el gasto fiscal en la economía también se ha desarrollado a partir del debate y la discusión teóricos. a pruebas y análisis empíricos. Se centra en medir la eficacia de la política fiscal en diferentes condiciones institucionales, políticas y de desarrollo. Combinado con la realidad actual de China, se resalta su valor e importancia. De hecho, la implementación de un gran número de políticas fiscales anticíclicas ha estimulado efectivamente el crecimiento económico, pero ¿puede la implementación de políticas fiscales proactivas transmitir efectivamente el consumo privado y la inversión manteniendo al mismo tiempo el crecimiento? ¿Puede el plan de estímulo económico funcionar durante un período más largo y proporcionar un impulso a largo plazo para la prosperidad económica de China? Con base en esto, este artículo reexamina el efecto de crecimiento del gasto de los gobiernos locales en mi país desde tres aspectos: crecimiento, inversión y consumo, y examina cómo las características típicas del comportamiento de los gobiernos locales se reflejan en la transmisión del efecto, afectando así la eficacia de la política fiscal y la sostenibilidad. Específicamente, en los Capítulos 1 y 2, este artículo clasifica investigaciones relevantes y teorías básicas sobre los efectos del gasto público en el crecimiento, y utiliza los marcos de análisis AD-AS e IS-LM para describir el impacto de los cambios en el gasto público sobre el crecimiento, la inversión , consumo, El impacto de diversos aspectos del sistema económico, como el empleo, formará el camino a través del cual el gasto público afectará el crecimiento económico. Luego, sobre esta base, el Capítulo 3 realiza un cálculo empírico sobre el efecto total del gasto de los gobiernos locales y el crecimiento económico. Los resultados confirman la posición dominante de la supervisión financiera de los gobiernos locales, lo que también proporciona la base para que este artículo se centre en el estudio de las interrelaciones. gobiernos provinciales. Sin embargo, el efecto de crecimiento del gasto de los gobiernos locales muestra características significativas que varían en el tiempo y, lo que es más importante, existen diferencias obvias en los efectos de los diferentes componentes del gasto público en la economía. El aumento del gasto productivo y de la inversión pública tiene un efecto estimulante más destacado sobre la economía. Bajo el actual sistema de evaluación del desempeño y evaluación del gobierno que se centra en el crecimiento económico regional, no es difícil explicar el hambre de inversión y la impulsividad del gobierno. La estructura de gasto del gobierno se centra en los gastos productivos y los campos microeconómicos mientras descuida el bienestar y los productos públicos. Los aumentos en el gasto en inversión producen un desempeño de crecimiento más significativo, y las contradicciones estructurales se deben precisamente a distorsiones en los mecanismos de incentivos entre los diferentes niveles de gobierno. El capítulo 4 estudia principalmente la relación entre el gasto público y la inversión privada. Los resultados del análisis de impulso-respuesta en realidad niegan la eficacia a largo plazo del gasto fiscal en la inversión privada. Aunque un aumento del gasto público puede efectivamente promover un aumento de la inversión privada en el corto plazo, esta relación se revertirá con el tiempo y no hay un efecto de atracción evidente en el largo plazo. Al mismo tiempo, el aumento de la inversión central no puede afectar significativamente los cambios en la inversión privada. Esta sección explica que el plan de estímulo económico es más bien un sustituto de la inversión privada y de la economía privada, y que la implementación de políticas fiscales activas sólo promueve el crecimiento generando demanda social directa. Sumado a las diferencias estructurales entre las economías industriales y sectoriales de China, esto quizás forme dos ciclos. Dentro de las industrias donde domina la economía estatal, el aumento del gasto y la inversión gubernamentales ha creado una fuerte demanda industrial, que se transmite a través de la cadena industrial. El débil reflejo de los campos competitivos tradicionales y de las industrias económicas privadas también ha promovido en cierta medida el aumento de la inversión privada. La relativa independencia de los dos ciclos y el aumento de los costos de capital causado por la limitada oferta monetaria tendrán un efecto de desplazamiento sobre la inversión privada en un período de tiempo más largo, formando así una situación en la que “lo que debería estar de moda, está más de moda” y “lo que debería ser frío es más caliente” la realidad. Si se tienen en cuenta las preferencias de inversión de los gobiernos locales y la intervención del capital estatal en las industrias tradicionales y transformadoras, este desplazamiento se producirá en un período de tiempo más corto.
La implementación de políticas fiscales proactivas en realidad empeoró el patrón de desequilibrios estructurales. Cuando trasladamos nuestra atención de la inversión al consumo, ¿puede el aumento del gasto público mejorar el nivel de consumo y puede la implementación de políticas fiscales proactivas ayudar a expandir el mercado de consumo interno y formar un mecanismo de atracción del consumo? Realizamos el análisis en el Capítulo 5. Con base en la flexibilidad del modelo, al construir el modelo de panel de consumo regional, introdujimos variables de control para medir las características del comportamiento del gobierno. De hecho, ha logrado resultados notables. La diferencia en la escala relativa del gasto público, es decir, los modelos de gobierno grande y gobierno pequeño, así como las restricciones al gasto público, afectan significativamente la transmisión y el efecto de la política fiscal sobre el consumo. En términos generales, bajo el modelo de gran gobierno, el efecto de desplazamiento de la política fiscal sobre el consumo de los hogares es más prominente, mientras que el gasto productivo de los gobiernos locales tiene un efecto de desplazamiento sobre el consumo de los hogares, mientras que el efecto del gasto improductivo es exactamente el mismo. opuesto. Por lo tanto, aumentar los gastos no productivos y los pagos de transferencias puede desempeñar un papel positivo en la promoción del consumo. Sin embargo, todo esto debe depender del establecimiento de un mecanismo de restricción del gasto público y de la mejora del mecanismo de supervisión. Los resultados empíricos en realidad muestran tal escenario. Con la transformación de las funciones del gobierno provincial y la aclaración de los límites gubernamentales, el gobierno se centrará en la construcción de servicios públicos. El modelo fiscal de un gobierno pequeño parece ser más eficiente, pero si no se complementa con un mecanismo eficaz de supervisión y restricción, la proporción de fondos extrapresupuestarios aumentará, se fortalecerá la autonomía de las capacidades de control de fondos de los gobiernos locales y el sistema de ingresos y gastos del gobierno se verá aún más distorsionado. La política fiscal puede llevar a la conclusión opuesta: el aumento del gasto fiscal en realidad suprime el consumo. Finalmente, después de calcular preliminarmente el efecto del crecimiento del gasto de los gobiernos locales, también analizamos en el Capítulo 6 la conveniencia del ajuste fiscal y la eficiencia relativa del gasto gubernamental desde la perspectiva de la eficiencia. Combinando las características de comportamiento y las necesidades objetivo de los gobiernos locales actuales, hemos ajustado la dirección de la investigación que a menudo se centra en la diferencia entre las funciones de servicio y las capacidades de provisión de bienes públicos al medir la eficiencia del gobierno. Hemos reconstruido el sistema de contabilidad de insumo-producto del gasto gubernamental y. Gobierno integrado La medición de la eficiencia del gasto se centra más en el logro de objetivos regulatorios. Los resultados muestran que la eficiencia del gasto de los gobiernos locales en mi país varía mucho y hay mucho margen de mejora. Desde esta perspectiva, prestar más atención a mejorar la eficiencia en lugar de ajustar la escala del gasto es una dirección importante para la futura optimización de la política fiscal. Al mismo tiempo, la investigación de la eficiencia gubernamental en diferentes regiones también reveló características regionales obvias de diferencias en la eficiencia gubernamental entre las regiones oriental, central y occidental de mi país. En particular, los resultados indican la existencia de un proceso continuo de deterioro de la eficiencia en la región central. Sobre esta base, analizar más a fondo los cambios en la eficiencia del gobierno y sus impactos. La conclusión confirma la hipótesis de que "los gobiernos pequeños son más eficientes", pero, curiosamente, en la región occidental, un mayor gasto público y una mayor mejora de la intervención gubernamental parecen tener un impacto positivo en el crecimiento económico y las mejoras en la eficiencia gubernamental. En condiciones de diferentes niveles de desarrollo económico, existen caminos completamente diferentes para mejorar la eficiencia del gobierno.