1. La jerarquía funcional no es razonable. Las funciones gubernamentales son el papel y las funciones del gobierno en la gestión de la sociedad para lograr objetivos de interés público. Desde la perspectiva de las organizaciones económicas, políticas y culturales que suelen existir en la sociedad, la gestión gubernamental forma naturalmente la gestión económica, política y cultural del gobierno, y las funciones del gobierno se dividen naturalmente en funciones de gestión económica, política y cultural del gobierno. En otras palabras, según las tres ramas de la gestión social del gobierno, la "regulación económica" es una parte importante de la gestión económica y pertenece al tercer nivel de la gestión social. Garantizar el sano funcionamiento de las actividades sociales, económicas, políticas y culturales es inseparable de la "supervisión del mercado". La supervisión del mercado es una parte importante de la gestión económica, política y cultural, y es el segundo nivel de la gestión económica, política y cultural. gestión cultural; sociedad contemporánea, la gestión es servicio, el buen progreso de la gestión social no puede separarse de los servicios públicos, y el propósito de la gestión social es brindar al público más y mejores servicios públicos. Por tanto, la "gestión social" y los "servicios públicos" son las funciones más esenciales del gobierno, y la "regulación económica" y la "supervisión del mercado" pertenecen a uno o incluso dos niveles inferiores, incluidos en la "gestión social" y los "servicios públicos". . En términos generales, la "regulación económica" y la "supervisión del mercado" no deberían situarse al mismo nivel que la "gestión social" y los "servicios públicos".
Por supuesto, si consideramos los más de 20 años de reforma y apertura y un largo período en el futuro como un período específico de transformación social y transición del sistema económico, a menudo nos encontraremos con la necesidad de hacer Grandes esfuerzos para eliminar los problemas en el período específico Debido a diversas interferencias, la tarea de rectificar el orden del mercado en un período específico será muy ardua, por lo que también podemos poner la "regulación económica" y la "supervisión del mercado" en el mismo nivel. como "gestión social" y "servicios públicos", pero el problema actual Sí, los gobiernos de todos los niveles han utilizado muchos recursos administrativos, han gastado mucho tiempo, dinero y recursos materiales, y han utilizado muchos departamentos para centrarse en el "ajuste económico". " y "supervisión del mercado". Esto no sólo no resuelve los problemas de "ajuste económico" y "supervisión del mercado", sino que el gobierno carece de la capacidad de realizar funciones de "gestión social" y "servicio público" porque asume demasiadas funciones que no pertenecen al gobierno. Por ejemplo, el macrocontrol, la protección de los derechos básicos de los ciudadanos y la provisión de buenos bienes públicos se han debilitado significativamente, lo que ha resultado en una grave escasez de "bienes públicos" como infraestructura, seguridad social y servicios públicos que deberían ser completados por el gobierno. Los mecanismos de alerta temprana, coordinación organizacional y gestión de crisis para responder a las emergencias son imperfectos. El gobierno no puede cumplir plenamente con sus responsabilidades de establecer y mantener el orden del mercado y no puede satisfacer las necesidades sociales del público, lo que ha causado insatisfacción entre algunas personas.
2. El orden de las funciones no es razonable. La gestión incluye dos grandes ramas: la gestión económica y la administración pública. El primero se centra en la prosperidad económica, mientras que el segundo se centra en la estabilidad social. La gestión gubernamental es una parte importante de la administración pública y sus responsabilidades deben centrarse en la estabilidad social. Situar las principales funciones del gobierno como "regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y servicios públicos", especialmente el surgimiento de la "regulación económica" como primera función, puede fácilmente incitar a los gobiernos de todos los niveles a descomponer lo que debería ser económico, político y cultural. Los recursos administrativos en las tres áreas se concentraron y el gobierno cayó en un gobierno orientado hacia el estado de cosas en el que todos los niveles y organizaciones tomaron la iniciativa en el manejo de la economía. Objetivamente, es fácil alentar al gobierno a intervenir directamente en la economía.
En la sociedad china contemporánea, donde los intereses están entrelazados y los conflictos de intereses son bastante obvios, diseñar y desempeñar las principales funciones del gobierno de esta manera a menudo conduce a consecuencias adversas: porque el gobierno asume muchos problemas que deberían resolverse mediante la regulación del mercado, porque el El gobierno asume Muchos problemas que deberían resolverse mediante la participación y el intercambio de organizaciones públicas no gubernamentales no sólo fortalecen irracionalmente las expectativas del público sobre la "omnipotencia" del gobierno, sino que también exceden con creces la capacidad del gobierno para desempeñar sus funciones, lo cual es cada vez más evidente. . Cuando el gobierno no pueda o no tenga buenas maneras de resolver los diversos problemas de las masas y responder a sus demandas, diversas peticiones, incluso sentadas y manifestaciones continuarán una tras otra, y el gobierno (incluido el comité del partido) será empujados a resolver muchos de los problemas actuales planteados por las masas. La "cúspide" de los problemas que no hay forma ni capacidad de resolver.
3. El rendimiento funcional no es razonable. Entre los cuatro principales sistemas funcionales del gobierno, "regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y servicios públicos", figura claramente la "supervisión del mercado", lo que refleja la gran preocupación del país por esta cuestión. Sin embargo, a juzgar por algunos casos de alimentos, medicinas y productos agrícolas que ponen en peligro la salud pública expuestos a través de medios de radio y televisión en los últimos años, el problema de la "supervisión del mercado" sigue siendo bastante grave y se puede decir que básicamente no se gestiona. Bueno. Por lo general, las personas están acostumbradas a juzgar el grado de resolución de problemas en función de la importancia que le dan a algo de arriba a abajo. ¿Por qué no prestamos tanta atención a la “regulación del mercado”? Aunque las razones son complicadas, la razón principal sigue siendo clara, es decir, viola el principio de gestión de "comando unificado y comando unificado", hay demasiados departamentos que realizan la función de "supervisión del mercado" y hay muchas políticas superpuestas. Aunque todos los departamentos relevantes pueden y deben gestionar sus propias funciones, en realidad no las gestionan bien ni en profundidad, y se involucran cuando surgen problemas, lo que hace que la "supervisión del mercado" caiga en una trampa en la que muchos departamentos están a cargo pero no Realmente no lo logro.
En segundo lugar, las ideas y sugerencias básicas para el ajuste de las funciones principales del gobierno chino en la nueva era.
Del análisis anterior, se puede ver que las funciones principales de El gobierno chino es “regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y El posicionamiento del "servicio público" ya no cumple con los requisitos de desarrollo de la nueva situación de construcción de una sociedad socialista armoniosa. En la nueva era, debemos seguir los requisitos de la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la construcción de una sociedad socialista armoniosa" y "profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa de acuerdo con los requisitos de transformar funciones, unificar poderes y responsabilidades, fortalecer los servicios, mejorar la gestión y mejorar la eficiencia. Optimizar las instituciones. Establecer, prestar más atención al desempeño de las funciones de gestión social y de servicio público, y transformar las principales funciones actuales del gobierno. "regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y servicios públicos" a "gestión social y servicios públicos" o "gestión social, servicios públicos, supervisión del mercado y regulación económica". Porque la gestión social debe incluir la gestión económica, la gestión política y la gestión cultural, La "supervisión del mercado" y la "regulación económica" se incluyen naturalmente teniendo en cuenta la transformación social y la actual "supervisión del mercado" y "regulación económica" en nuestro país. "La tarea es particularmente difícil. Tiene sentido enumerar estas dos funciones después de " gestión social" y "servicios públicos" para mostrar su estatus más prominente en relación con otras funciones de segundo y tercer nivel. En cuanto a "supervisión económica" "se coloca después de "supervisión del mercado" En primer lugar, porque la "supervisión del mercado" involucra varios campos. de la gestión económica, política y cultural del gobierno, es particularmente necesario fortalecer la "supervisión del mercado" para resaltar los problemas más graves y graves, como la seguridad de los alimentos y los medicamentos y la falsificación. El segundo problema es clasificar mejor. Para insistir en la construcción económica como centro, es necesario resaltar el estatus de la función de "regulación económica" del gobierno, pero el gobierno es, después. En resumen, el gobierno es una institución de gestión pública. La gestión de la economía por parte del gobierno sólo puede ser una parte importante de las funciones de gestión social del gobierno. En la gestión gubernamental (es decir, la gestión social), hay "tres partes del mundo". /p>
Este artículo parte del gobierno de nuestro país. A partir del nuevo posicionamiento de funciones, planteamos varias sugerencias para la reforma de las agencias gubernamentales, lo que ha sido un punto difícil en la reforma del sistema de gestión administrativa para muchos. años:
1. Analizar, demostrar y simplificar cuidadosamente lo complejo.
Se puede decir que a través de la reforma progresiva de "fortalecer la base", podemos promover la transformación fluida del gobierno de un gobierno orientado a las transacciones a un gobierno orientado a los servicios, crear una gestión social y un desempeño de los servicios públicos de alta calidad, optimizar las funciones y la imagen del gobierno. Y establecer ampliamente la relación entre el gobierno y el público debe ser nuestra opción realista el consenso, la interacción positiva y el contacto estrecho, el desarrollo innovador en la construcción de una sociedad socialista armoniosa y el ejercicio del papel principal del gobierno.