Las adquisiciones gubernamentales se refieren al uso de fondos fiscales por parte de agencias, instituciones y organizaciones estatales de todos los niveles para comprar bienes y proyectos que se encuentran dentro del catálogo de adquisiciones centralizadas formulado de acuerdo con la ley o por encima del estándar de cuota de adquisiciones y actos de servicio. El objetivo principal de implementar la contratación pública es estandarizar el comportamiento de la contratación pública, fortalecer la gestión y supervisión de los gastos fiscales del gobierno; reducir los costos de contratación y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales del gobierno; nivel de control macroeconómico. El establecimiento y la implementación de la contratación pública en nuestro país tiene una importancia práctica de gran alcance. A continuación, permítanme hablar brevemente sobre los problemas y la importancia de la contratación pública.
1. Problemas en la contratación pública
Con la implementación de la “Ley de Contratación Pública” en nuestro país, la contratación pública actual se ha ido encaminando paulatinamente hacia la normalización y legalización. En el proceso de implementación de esta ley, varias regiones han explorado algunas buenas experiencias y prácticas y han logrado buenos resultados, pero también hay muchos problemas, específicamente los siguientes:
En primer lugar, la planificación no es fuerte. De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", la contratación pública se realizará en estricta conformidad con el presupuesto aprobado. Debido a la falta de previsibilidad y racionalidad en la preparación del presupuesto departamental, es difícil predecir completamente los gastos fiscales que pueden ocurrir en el año presupuestario, y los presupuestos frecuentemente se elaboran a mitad de camino, lo que resulta en una planificación deficiente de las adquisiciones gubernamentales.
En segundo lugar, el método no está estandarizado. Debido al gran número de lotes de contratación pública y las pequeñas cantidades, el alcance y la escala de la licitación pública son pequeños, la mayoría de los bienes se compran mediante consulta y cada unidad compra muchos artículos por sí sola, lo que afecta la eficiencia de escala de la contratación pública centralizada.
En tercer lugar, el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones carece de supervisión e inspección diarias. La "Ley de Contratación Pública" estipula que los departamentos de supervisión y gestión de la contratación pública deben fortalecer la supervisión e inspección de las actividades de contratación pública y los organismos de contratación centralizados. La auditoría encontró que un número considerable de compradores no estaban satisfechos con los productos adquiridos, creían que algunos compradores eran de alta calidad y bajo precio, y que el servicio postventa de los proveedores no podía mantenerse al día, lo que afectaba directamente el uso por parte del usuario. Efecto y trabajo normal. Todo esto demuestra plenamente que el actual sistema de supervisión de la contratación pública está debilitado y es difícil prevenir eficazmente la aparición de conductas ilegales y disciplinarias en el proceso de contratación pública.
En cuarto lugar, el sistema de normas y reglamentos es imperfecto. Desde la implementación del sistema de contratación pública, se han promulgado una serie de leyes y reglamentos, incluida la Ley de Contratación Pública, que han fortalecido la influencia del gobierno en el uso de los fondos fiscales y han restringido y estandarizado efectivamente el comportamiento de contratación pública. Sin embargo, dado que aún no se han promulgado los detalles de implementación de la Ley de Contratación Pública, todavía hay muchas irregularidades y arbitrariedades en el funcionamiento real de la contratación pública en varios lugares, en particular, el sistema de gestión no es fluido y el funcionamiento sí. relativamente fragmentado. Esto no sólo afecta la calidad y la eficiencia de la contratación pública, sino que también afecta la calidad y la eficiencia de la contratación pública. Favorece la competencia leal y puede generar fácilmente corrupción. Todo esto viola la intención original de implementar la contratación pública y afecta la calidad y credibilidad de la contratación pública.
En quinto lugar, es necesario mejorar la calidad del personal de adquisiciones gubernamentales. La contratación pública se diferencia del negocio de contratación general y es un proyecto sistemático completamente nuevo. Debido a su fuerte naturaleza política y amplia cobertura, el personal de adquisiciones debe dominar el conocimiento de las ciencias sociales, las ciencias naturales, etc., y el personal de gestión, ejecución y evaluación de ofertas no solo debe estar familiarizado con las operaciones financieras, sino también con el conocimiento. y habilidades como licitación y gestión de contratos. Sin embargo, en la actualidad, la mayor parte del personal de contratación pública de nuestro país proviene de los antiguos departamentos financieros y todavía existe una gran brecha entre los requisitos profesionales. Como resultado, el trabajo de contratación pública carece de una fuerte fortaleza organizativa y no puede formar una entidad conjunta. fuerza, no puede escalar y es difícil de estandarizar. A medida que la contratación pública continúa avanzando en nuestro país, la contratación pública requiere un gran equipo con excelente conocimiento profesional. La falta de talentos restringirá el mayor desarrollo de la contratación pública en nuestro país.
2. La importancia de la contratación pública
(1) Contribuye a ahorrar costos de capital en adquisiciones y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
La implementación de la contratación pública y la contratación pública centralizada a través de licitaciones han fortalecido la competencia entre proveedores hasta cierto punto, permitiendo a los departamentos de contratación pública obtener bienes y servicios de alta calidad y bajo costo, ahorrando así dinero en adquisiciones. . El costo del capital permite que los gastos fiscales reflejen las economías de escala en uso.
(2) Favorece la estandarización del comportamiento de contratación pública y el fortalecimiento de la gestión y supervisión del gasto fiscal.
En la contratación descentralizada, las actividades de contratación pública están dispersas en varias unidades presupuestarias, el proceso de contratación a menudo carece de la supervisión necesaria y el formulario de contratación carece de las especificaciones necesarias. La implementación de la contratación pública controlará el comportamiento de la contratación pública dentro del alcance de las leyes y sistemas pertinentes, pondrá el proceso de contratación bajo la supervisión de los departamentos de finanzas, auditoría, supervisión y otros, mejorará la estandarización y la transparencia de la contratación pública y fortalecerá la gestión y gestión de los gastos fiscales.
(3) Es propicio para fortalecer la construcción de un gobierno limpio y eliminar la corrupción.
Eliminar la corrupción es un punto difícil en la vida política de China. En las condiciones de la economía de mercado, si puede persistir en la lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad es una prueba severa de la capacidad del gobierno para liderar la economía de mercado. La implementación del sistema de contratación pública favorece la eliminación de lagunas jurídicas desde la fuente y proporciona garantías institucionales para combatir la corrupción y promover la integridad.
(4) Favorece la implementación de políticas macroeconómicas nacionales y el fortalecimiento del control macroeconómico nacional.
A medida que la economía de China avanza hacia la mercantilización, las fluctuaciones cíclicas de la economía se han vuelto cada vez más evidentes. En este caso, para mantener el desarrollo estable de la economía nacional, debemos desempeñar el papel de las políticas macroeconómicas del gobierno. Como poder adquisitivo, el gasto en adquisiciones públicas es una parte integral de las necesidades sociales. De acuerdo con las políticas macroeconómicas de diferentes períodos, el gobierno puede afectar la demanda y la estructura social total ajustando la escala y la estructura de la contratación pública. Como medio de macrocontrol, la contratación pública es el único comprador en una economía de mercado. En nuestro país, alrededor del 25% de los bienes y servicios producidos por toda la sociedad cada año son adquiridos por el gobierno. Por lo tanto, la cantidad y el contenido de la contratación pública tendrán un gran impacto en la oferta y la demanda del mercado. Cuando la economía está en recesión, se pueden tomar medidas para ampliar la escala de la contratación pública para aumentar la demanda social y estimular el crecimiento económico; cuando la economía se está sobrecalentando, la demanda social se puede reducir reduciendo la escala de la contratación pública, que puede enfriarse; hasta cierto punto la economía.
Con el desarrollo y la mejora continuos del sistema de adquisiciones financieras de mi país, bajo la gestión y supervisión efectivas de los departamentos de finanzas, auditoría y otros departamentos relevantes, las adquisiciones financieras de mi país se volverán cada vez más maduras y desempeñarán aún más su papel. debida función y significado.