Las divisiones administrativas de la dinastía Han Occidental implementaron el sistema de condados. Había varios condados propiedad del estado y condados inferiores. Cada condado tiene un representante en Chang'an, la capital, y la residencia se llama "di". La principal tarea del representante del condado era servir de enlace entre el emperador y el gobernador del condado, creando así el "protector imperial". La invención de la fabricación de papel amplió aún más la distribución de Dibao. Durante la dinastía Tang, el alcance de distribución de Dibao se había expandido a todo el país, siendo los funcionarios gubernamentales nacionales y extranjeros los principales lectores. Además, el contenido de los tesoros de la dinastía Tang es mucho más rico que antes. Además de la vida diaria, acciones, edictos y reuniones del emperador, también publica memoriales, nombramientos, recompensas y castigos, retórica, peregrinaciones, notificaciones, etc.
La aparición de los periódicos extranjeros se remonta al Imperio Romano. Para facilitar la gestión del país y las campañas, César el Grande, destacado estadista y estratega militar del antiguo Imperio Romano, publicó un "diario de noticias" para publicar diversas órdenes gubernamentales e informes de batalla, informes sobre las elecciones en el Cámara de Nobles, anuncia los resultados del Parlamento de Nobles y también publica noticias sobre la vida religiosa y secular.