——Li Yunfeng.
Las cuestiones medioambientales siempre han sido uno de los problemas globales que aquejan a la comunidad internacional. Los problemas ambientales generalmente surgen porque los seres humanos persiguen el desarrollo económico de manera demasiado unilateral, lo que lleva al agotamiento de los recursos y al aumento de la contaminación. La búsqueda del desarrollo por parte de la humanidad conducirá inevitablemente al consumo de recursos naturales y al daño al medio ambiente. Desde mediados del siglo XX, con el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología y el rápido crecimiento de la economía mundial, las actividades humanas se han extendido por todo el mundo y gradualmente se han convertido en una carga insoportable para la Tierra. Los problemas ambientales se han desarrollado gradualmente desde cuestiones regionales hasta desastres globales que afectan a países de todo el mundo, y han surgido una serie de cuestiones candentes que atraen la atención de la comunidad internacional. Los problemas ambientales han restringido el desarrollo humano y gradualmente han atraído la atención de la gente. También existe un proceso para que los seres humanos comprendan las cuestiones ambientales. Al principio, la gente creía que la aparición de problemas ambientales se debía a una ciencia y tecnología subdesarrolladas y esperaba que el progreso científico y tecnológico eliminaría los problemas ambientales. Sin embargo, con el avance de la ciencia y la tecnología, mientras se resuelven viejos problemas, la gente enfrenta nuevos problemas ambientales, que son más complejos y difíciles. Poco a poco la gente se da cuenta de que las cuestiones medioambientales no son sólo una cuestión científica y tecnológica, sino también un complejo que rodea la política, la economía, la filosofía y otros aspectos. Sobre la base de este concepto, la comunidad internacional ha formado amplias relaciones de cooperación en economía, política, ciencia y tecnología, comercio y otros aspectos. , para solucionar la cada vez más grave contaminación ambiental a través de diversos medios y canales. Es en este contexto que surgió la evaluación de impacto ambiental.
La evaluación de impacto ambiental, también conocida como evaluación previa al juicio ambiental o evaluación de futuro ambiental, es uno de los tipos de evaluación de la calidad ambiental que se realiza cuando se realizan proyectos de construcción o cuando el país formula planes, políticas. y leyes, debe hacerse durante la etapa de planificación o antes de la implementación formal. Investigar de antemano el alcance y extensión de su posible impacto en el medio ambiente, analizar, predecir y evaluar los posibles impactos ambientales causados por la implementación de los proyectos de construcción planificados, presentar las opiniones y contramedidas correspondientes, prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos y realizar el seguimiento. Métodos y sistemas de seguimiento. Es una parte importante del sistema de políticas de protección ambiental.
La evaluación de impacto ambiental puede lograr la transformación del modelo de gestión ambiental desde el control final al control total del proceso. La evaluación de impacto ambiental se caracteriza por su previsibilidad. Destaca que es un trabajo predictivo para predecir y evaluar los posibles impactos ambientales antes de formular actividades relevantes de desarrollo económico, como planes, planes, políticas o proyectos relevantes. Se espera que al comprender las causas y leyes de los problemas ambientales que los humanos han dominado, podamos controlar conscientemente las consecuencias ambientales adversas de nuestras propias acciones y lograr una planificación racional y una toma de decisiones científica.
La evaluación de impacto ambiental es un sistema introducido por nuestro país desde el exterior. Fue desarrollado sobre la base de la absorción del sistema de evaluación de impacto ambiental iniciado por los países occidentales y combinado con la situación real de China. El sistema de evaluación del impacto ambiental de China ha experimentado un proceso de desarrollo continuo. La evaluación de impacto ambiental de mi país ha pasado por varias etapas, como la introducción del concepto, la investigación y la práctica tentativas, la institucionalización y la legalización, y se ha convertido en una herramienta y un medio importante para controlar la fuente y promover una situación beneficiosa para todos entre el desarrollo económico y la protección ambiental. El sistema de evaluación de impacto ambiental es un sistema establecido por el Estado en forma de leyes o documentos normativos a través de procedimientos legales para regular las actividades de evaluación de impacto ambiental. El concepto de evaluación de impacto ambiental fue propuesto por primera vez en la Conferencia Internacional de Evaluación de la Calidad Ambiental celebrada en Canadá en 1964. La promulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional 65438-0969 en los Estados Unidos marcó el establecimiento del primer sistema de evaluación de impacto ambiental del mundo.
Mi país promulgó la "Ley de Protección Ambiental (Juicio)" en septiembre de 1979, marcando el establecimiento legislativo de la evaluación de impacto ambiental. En 2002, la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental se aprobó oficialmente y se implementó el 1 de septiembre de 2003. La evaluación de impacto ambiental de mi país ha entrado en una nueva etapa. Después de más de 30 años de desarrollo, mi país ha establecido un sistema legislativo único para la evaluación del impacto ambiental. Un sistema legislativo sólido proporciona garantías institucionales para realizar funciones de alto nivel de evaluación del impacto ambiental, promover la toma de decisiones científica y democrática y salvaguardar el desarrollo científico.
La participación pública es una parte importante del sistema de evaluación de impacto ambiental. Se refiere a actividades en las que grupos sociales con intereses e intereses públicos intervienen en decisiones gubernamentales que involucran intereses públicos, o brindan opiniones y sugerencias.
Los académicos tienen diferentes puntos de vista sobre el concepto y el contenido de la participación pública. En la actualidad, existen tres puntos de vista principales sobre la participación pública en los círculos teóricos. 1. "Teoría del intercambio", es decir, la participación pública es el intercambio o la participación de la gran mayoría de las personas de la sociedad o del público en los asuntos nacionales o públicos. Esta visión ve la participación pública en la protección ambiental como un acto de participación pública en los asuntos nacionales. 2. "Teoría de la autorización", es decir, la participación pública es el derecho otorgado por el público y sus representantes a participar en la gestión de los asuntos públicos de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales. 3. "Teoría de controles y equilibrios", es decir, la función de la participación pública es encarnar el derecho a restringir el poder.
La participación pública es una comunicación bidireccional entre el propietario del proyecto o la parte encargada de la evaluación del impacto ambiental y el público. Establecer un mecanismo normal para la participación pública en la supervisión y gestión ambiental puede permitir que el público en el área afectada por el proyecto obtenga información sobre cuestiones ambientales de manera oportuna y tenga la oportunidad de expresar sus opiniones a través de canales normales. toma de decisiones y buena implementación del plan de construcción. Permitir que el público ayude a identificar los principales problemas ambientales que pueden ser causados por el proyecto, especialmente los muchos problemas ambientales potenciales, y comprender los objetivos o cuestiones de protección que más preocupan al público, de modo que se puedan tomar las medidas correspondientes para proteger eficazmente los aspectos sensibles. objetivos de protección.
Como sistema eficaz de gestión ambiental, la evaluación del impacto ambiental ha jugado un papel muy importante en la historia de la protección ambiental en China. A juzgar por sus años de experiencia operativa, puede prevenir y mitigar los efectos adversos sobre el medio ambiente causados por la implementación de proyectos y planes de construcción, al tiempo que garantiza la racionalidad en la selección y el diseño del sitio del proyecto de construcción, lo que favorece la implementación de las políticas de mi país. estrategia de desarrollo sostenible y promueve la economía El desarrollo coordinado de la sociedad, la sociedad y el medio ambiente promueve el desarrollo de algunas ciencias y tecnologías ambientales. Desde la implementación del sistema de evaluación de impacto ambiental de China, se ha centrado en el ajuste de la estructura industrial y el diseño industrial, ha puesto igual énfasis en la prevención de la contaminación y la protección ecológica, y ha implementado concienzudamente los principios de producción limpia, hasta las emisiones estándar, incorporando lo viejo con lo nuevo y la reducción regional, controlando efectivamente la contaminación proveniente de los nuevos proyectos. A medida que la economía de China continúa desarrollándose rápidamente, nos hemos asegurado de que la calidad ambiental general de China no se haya deteriorado y que algunas áreas hayan mejorado, especialmente en la prevención de la contaminación y la protección ecológica. Hoy en día, China ha establecido y formado un sistema de regulaciones de gestión de evaluación de impacto ambiental con características chinas. La evaluación del impacto ambiental se ha convertido en un medio importante para apoyar el desarrollo económico de mi país, una garantía básica para la implementación del desarrollo sostenible y una medida importante para lograr un desarrollo "orientado a las personas" y promover el desarrollo coordinado del hombre y la naturaleza.
Con base en las características del efecto de implementación de la evaluación de impacto ambiental en el distrito de Jiangnan, ciudad de Nanning, se utiliza el modelo teórico de implementación de políticas públicas (modelo de proceso de Smith) para analizar la calidad de las políticas, las agencias ejecutivas y los objetivos. Los grupos y el proceso de implementación del sistema de evaluación de impacto ambiental, el medio ambiente de implementación de políticas y otros temas, piensan en la interacción entre estos temas y luego presentan soluciones científicas y efectivas y sugerencias de mejora para promover la implementación efectiva de las políticas y, en última instancia, realizar la implementación. Política pública de evaluación de impacto ambiental. La implementación del sistema de evaluación de impacto ambiental en el distrito de Jiangnan ha logrado ciertos resultados, pero la tasa de implementación y las conclusiones de la evaluación de seguridad del sistema de evaluación de impacto ambiental real aún no han cumplido con los requisitos del sistema. Esto se refleja en la falta de un papel rector obvio en. El ajuste de la estructura industrial regional y las empresas "se suman primero". El fenómeno del "pago posterior de los votos" es prominente. Las quejas ambientales causadas por la implementación inadecuada de las evaluaciones de impacto ambiental continúan aumentando y la presión ambiental continúa aumentando.
El período de construcción de los proyectos de construcción de comunidades residenciales es generalmente más largo y el impacto ambiental durante el período de construcción también dura más. Los impactos ambientales durante el período de construcción incluyen principalmente polvo de construcción, aguas residuales de construcción, ruido de aguas residuales domésticas, contaminación lumínica por residuos sólidos, etc. Para predecir la calidad ambiental de las áreas residenciales después de su finalización, es necesario realizar investigaciones de antecedentes y evaluaciones de la calidad ambiental actual de las áreas residenciales propuestas. Dado que la comunidad se convertirá en una zona residencial con una población altamente concentrada después de su finalización, es mejor obtener todos los datos sobre la calidad ambiental de la comunidad a partir del monitoreo in situ. Los proyectos pequeños que no citan datos históricos como informes en la medida de lo posible generalmente no requieren monitoreo in situ. Sin embargo, para las siguientes seis situaciones, desde la perspectiva de proteger la salud de los residentes en áreas residenciales, se debe realizar un monitoreo in situ. se lleva a cabo ya sea realizando informes o informes:
1 Si hay fuentes obvias de contaminación del aire cerca del área residencial propuesta, y la concentración de emisiones contaminantes y el volumen de emisiones son altos, y está ubicado contra el viento de la dirección dominante del viento , se debe controlar la calidad del aire ambiente. En las regiones del norte, el tiempo de seguimiento debe seleccionarse durante el período de calefacción invernal.
2. Si el agua potable para los residentes en el área residencial propuesta se toma de aguas subterráneas o superficiales en o cerca del área residencial, se debe monitorear la calidad del agua subterránea o superficial.
Si hay fuertes fuentes de ruido de tráfico cerca del área residencial propuesta, incluidas arterias de tráfico, carreteras elevadas, ferrocarriles, trenes ligeros, metros, aeropuertos, canales de navegación y otras fuentes de ruido industrial y fuentes de ruido de la vida social, en además del ruido temporal Además de las fuentes de ruido, también se debe realizar un monitoreo de ruido o vibraciones, y también se debe realizar un monitoreo de la calidad del aire ambiente cerca de la carretera, incluidos PM10 CO THC y NO2.
4 Si hay fuentes de contaminación con olores fuertes en o cerca del área residencial propuesta, como sitios de eliminación de basura, salas de recolección de basura, plantas de tratamiento de aguas residuales, baños públicos, aguas superficiales negras y malolientes, empresas industriales, etc. ., se debe controlar la contaminación olfativa. La concentración o intensidad del olor.
Existen instalaciones de transmisión de radio y televisión, equipos de radar y navegación, grandes centrales eléctricas, instalaciones de comunicaciones por satélite, ferrocarriles electrificados, estaciones base de transmisión de comunicaciones móviles, instalaciones de transmisión y transformación de energía de alta tensión, residuos sólidos radiactivos y emisiones en o cerca del área residencial planificada si las fuentes de contaminación por radiación electromagnética o contaminación radiactiva de unidades con gases o líquidos residuales radiactivos pueden afectar la salud de los residentes en áreas residenciales y el uso normal de los electrodomésticos, la radiación electromagnética o la contaminación radiactiva. se llevará a cabo un seguimiento.
De acuerdo con los requisitos del Documento de la Administración Estatal de Protección Ambiental No. 200447 sobre la prevención y el control de la contaminación ambiental durante la reubicación de empresas, si el área residencial propuesta es originalmente una empresa industrial que produce desechos peligrosos, como productos químicos galvanoplastia y otros laboratorios empresariales y producción y operación Las unidades de desechos peligrosos deben monitorear el suelo y las aguas subterráneas.
Fortalecer la investigación sobre teorías y métodos relevantes de planificación de la evaluación ambiental, allanando el camino para que la evaluación ambiental de las zonas de desarrollo eventualmente alcance el nivel de planificación estratégica. Se alienta a los departamentos de planificación de las zonas de desarrollo a adoptar la autoevaluación, seguir el principio de "intervención temprana", incorporar la evaluación del impacto ambiental en el proceso de planificación y proporcionar servicios de toma de decisiones para la optimización de los planes de planificación. Se debe seguir fortaleciendo la investigación sobre la capacidad de carga ambiental regional y mejorar continuamente la teoría de la capacidad de carga ambiental, los métodos de evaluación y los sistemas de índices de evaluación. En particular, es necesario profundizar aún más la tecnología de análisis espacial y la investigación cuantitativa dinámica sobre la capacidad de carga ambiental.
A la evaluación de impacto ambiental de China se le ha asignado una nueva misión histórica y la legislación pertinente se mejora constantemente. Aunque la actual legislación sobre impacto ambiental de mi país, especialmente la legislación relacionada con la evaluación ambiental estratégica, todavía tiene algunas fallas, podemos ver que muchos académicos, instituciones y departamentos todavía la promueven activamente. Creo que a través de la práctica y la experimentación, la legislación sobre evaluación del impacto ambiental de mi país seguramente logrará mayores avances y garantizará mejor que la evaluación del impacto ambiental cumpla la función de la toma de decisiones científicas.