Con el fin de ayudar a los estudiantes de familias pobres en los colegios y universidades públicos de tiempo completo de mi país a inscribirse y completar con éxito sus estudios, con la gran atención y preocupación del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, a través del Ministerio de Educación, después de más de diez años de ardua exploración por parte del Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros organismos pertinentes. departamentos, así como los esfuerzos conjuntos de las universidades, China ha establecido básicamente un sistema diversificado para estudiantes de familias económicamente desfavorecidas, centrándose en becas, préstamos estudiantiles, estudios de trabajo y estudio, subsidios para situaciones especiales y exenciones de matrícula.
1. Becas
Las becas actuales se presentan principalmente en las siguientes formas:
-Becas nacionales;
Becas para estudiantes destacados;
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Becas profesionales;
-Becas dirigidas;
Becas de posgrado, incluidas becas destacadas y becas generales;
——establecidas por la propia escuela Varias becas;
—— Varias becas especiales establecidas por organizaciones sociales o individuos en las escuelas para apoyar a estudiantes de familias pobres o atraer talentos.
El sistema de becas universitarias se derivó de la reforma del sistema de becas popular y es uno de los contenidos importantes de la reforma del sistema educativo de nuestro país. 65438-0986, la antigua Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Finanzas comenzaron a implementar el “sistema de becas” en algunos colegios y universidades ordinarios. En julio de 1987, la antigua Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Finanzas emitieron un aviso estipulando que el sistema de becas debería implementarse plenamente entre los estudiantes de primer año matriculados en universidades de pregrado en 1987 (la decisión sobre si las universidades implementarán el sistema de becas a partir de 1987 será el gobiernos populares de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central o del gobierno central dependiente de la escuela) decididos por la autoridad competente).
En 1991, los colegios y universidades ordinarios comenzaron a implementar un sistema de becas de posgrado.
En 2002, los colegios y universidades comenzaron a implementar el sistema nacional de becas.
En 2005, el sistema nacional de becas se reformó y se convirtió en el Sistema Nacional de Becas para Estudiantes.
——El establecimiento de becas para estudiantes destacados, becas profesionales y becas específicas para estudiantes universitarios y universitarios tiene como objetivo recompensar a los estudiantes universitarios por su diligencia, trabajo duro y desarrollo integral de la moral, la inteligencia, la física y la salud. se anima a los estudiantes a postularse para escuelas normales, agricultura y silvicultura, deportes, etnia, navegación y otras carreras;
——El propósito de establecer becas de posgrado es garantizar las necesidades básicas de los estudiantes de posgrado en instituciones ordinarias de educación superior, alentar a los estudiantes de posgrado a estudiar mucho y participar activamente en la investigación científica durante sus estudios.
El establecimiento de becas nacionales es una medida importante adoptada por el gobierno central para cuidar a los estudiantes de familias pobres. Su propósito es ayudar a los estudiantes de familias pobres en colegios y universidades a completar con éxito sus estudios, alentar a los estudiantes de familias pobres a estudiar mucho, trabajar duro, ser autosuficientes y autosuficientes y promover el desarrollo integral de los estudiantes moralmente. intelectual, física y estéticamente.
El sistema de becas es el comienzo de la actual política de financiación universitaria de mi país. Desempeña un papel activo en la financiación de los estudiantes y desempeña una doble función de ayudar a los estudiantes y alentarlos a progresar.
En segundo lugar, préstamos para estudiantes
Los préstamos para estudiantes incluyen principalmente tres formas de préstamos:
-Préstamos para estudiantes nacionales;
- Colegios y universidades utilizar fondos escolares para proporcionar préstamos sin intereses a los estudiantes;
-Préstamos comerciales generales para estudiantes.
Bajo el sistema económico de mercado socialista, los préstamos estudiantiles nacionales son una medida importante adoptada por el estado para aumentar el apoyo financiero a los estudiantes de familias pobres en colegios y universidades, y también son una nueva exploración para mejorar aún más la universidad. sistema de política de financiación. Con la continua expansión del número de estudiantes en los colegios y universidades de nuestro país, el número de estudiantes de familias pobres en los colegios y universidades ha aumentado rápidamente. Las políticas y medidas de financiación originales no han podido cubrir y resolver completamente los problemas de todos los estudiantes. de familias pobres. Para mejorar aún más la política de financiación actual y aumentar los esfuerzos de financiación, con el cuidado personal y la promoción de los líderes del Consejo de Estado, aprovechamos la experiencia extranjera y, en combinación con las condiciones específicas de mi país, formulamos una política nacional de préstamos estudiantiles. Para garantizar el buen progreso de los préstamos estudiantiles nacionales, en 1999 se llevaron a cabo proyectos piloto en ocho ciudades, entre ellas Beijing, Shanghai, Tianjin, Chongqing, Wuhan, Shenyang, Xi y Nanjing. Desde el 1 de septiembre de 2000, se ha implementado plenamente en todo el país y los colegios y universidades ordinarios pueden solicitar préstamos estudiantiles nacionales. Después de que el préstamo nacional para estudiantes se implementara en todo el país, logró ciertos resultados, pero también expuso fallas en el diseño de políticas y el mecanismo operativo. De acuerdo con el espíritu de una serie de instrucciones emitidas por la dirección del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas y los departamentos financieros pertinentes llevaron a cabo múltiples investigaciones y estudios, analizaron y resumieron cuidadosamente los problemas y contradicciones existentes en el trabajo nacional de préstamos estudiantiles y presentar opiniones y sugerencias para seguir mejorando.
Sobre esta base, en junio de 2004, con la aprobación del Consejo de Estado, se redactaron y publicaron las "Diversas opiniones sobre la mejora del funcionamiento de los préstamos nacionales para estudiantes". Los "Dictámenes" realizaron importantes ajustes y mejoras a la política nacional de préstamos para estudiantes, el mecanismo de implementación, la prevención de riesgos, el liderazgo organizacional, etc., y establecieron una nueva política y mecanismo nacional de préstamos para estudiantes con un mecanismo de compensación de riesgos como núcleo. Los principales contenidos de las nuevas políticas y mecanismos son:
Aspectos de política: (1) Reformar el método de descuento de intereses fiscales. Teniendo en cuenta que los estudiantes de familias pobres tienen dificultades financieras y no pueden pagar intereses mientras están en la escuela, hemos cambiado la práctica de proporcionar un subsidio financiero del 50% para los intereses de los préstamos estudiantiles durante el período del contrato de préstamo original. estarán totalmente subsidiados por las finanzas mientras estén en la escuela y podrán pagar los intereses por sí mismos después de graduarse. Pago (2) Extender el período de pago; Teniendo en cuenta la dificultad actual para encontrar empleo para algunos graduados universitarios, la práctica original de reembolsar el capital del préstamo a partir de la fecha de graduación y liquidarlo dentro de los cuatro años debe cambiarse, dependiendo de la situación laboral, la práctica de reembolsar el préstamo después de 1. a dos años y liquidarlo dentro de los seis años posteriores a la graduación. Práctica (3) Para alentar a los graduados que han obtenido préstamos estudiantiles nacionales a encontrar empleo en áreas e industrias difíciles, se planea estudiar y establecer un nacional. Mecanismo de compensación de préstamos estudiantiles. Para los estudiantes con préstamos que trabajan en áreas e industrias difíciles que necesita el país y sirven por un cierto período de tiempo, el capital y los intereses de sus préstamos pueden compensarse con becas previa aprobación.
En términos de mecanismos de implementación: (1) Los cuatro principales bancos comerciales estatales son designados por el estado para manejar el negocio nacional de préstamos estudiantiles. Los centros de administración de préstamos estudiantiles nacionales y provinciales están a cargo del gobierno. determinar el negocio nacional de préstamos para estudiantes mediante licitaciones. Bancos que manejan préstamos para estudiantes; (2) Implementar un sistema de préstamos únicos para colegios y universidades; En principio, el monto total anual del préstamo para colegios y universidades públicas de tiempo completo se calcula y determina con base en el estándar del 20% del número total de estudiantes universitarios de tiempo completo (incluidos los estudiantes vocacionales), estudiantes de posgrado y estudiantes de segunda licenciatura. , y 6.000 yuanes por persona por año (3) Está determinado por la universidad y las operaciones del Banco. El anuncio previo de los préstamos estudiantiles y la revisión y aprobación de los materiales de solicitud los realiza principalmente la escuela. El banco aprobará el préstamo dentro del monto de la garantía del préstamo de la escuela en función de los materiales de solicitud presentados por la escuela.
En términos de prevención de riesgos: (1) En respuesta a la situación en la que los bancos comerciales creen que los préstamos nacionales para estudiantes tienen altos riesgos, se ha establecido un mecanismo nacional de compensación del riesgo de préstamos para estudiantes. De acuerdo con la afiliación de la escuela, el departamento de finanzas y los colegios y universidades ordinarios establecerán un fondo nacional especial de compensación del riesgo de préstamos estudiantiles basado en una cierta proporción del monto del préstamo del año en curso, y proporcionarán una compensación adecuada al banco responsable. La proporción específica se determinará en el momento de la oferta. El 50% de los fondos especiales de compensación del riesgo de préstamos estudiantiles nacionales correrá a cargo del gobierno y el 50% correrá a cargo de los colegios y universidades ordinarios (2) Establecer un mecanismo de restricción de pago de los estudiantes; La gestión financiera nacional y otros departamentos pertinentes, los bancos encargados, los centros de gestión de préstamos estudiantiles y las universidades son responsables de sus respectivas responsabilidades y * * * establecen un mecanismo de restricción de reembolso.
En términos de liderazgo organizacional: (1) Fortalecer la planificación y coordinación general. Establecer un grupo de coordinación interministerial con la participación del Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos para estudiar y resolver rápidamente los problemas que surjan de la implementación de préstamos estudiantiles nacionales en cada provincia. La región autónoma y el municipio directamente dependiente del Gobierno Central también han establecido agencias de coordinación correspondientes para fortalecer la supervisión de los préstamos estudiantiles locales. Planificación y coordinación generales del trabajo nacional de préstamos estudiantiles. (2) Mejorar la organización de gestión y fortalecer y mejorar aún más la gestión. Es necesario fortalecer aún más la construcción de centros de gestión de préstamos estudiantiles nacionales y provinciales y equiparlos con personal suficiente. Los colegios y universidades deben fortalecer la gestión de préstamos estudiantiles nacionales y establecer instituciones financieras especializadas para estudiantes. seguir la proporción de 1:2500 estudiantes universitarios a tiempo completo y la proporción de estudiantes de posgrado es proporcional a la de estudiantes de posgrado, y el personal de tiempo completo se asigna dentro del establecimiento existente.
Desde que se lanzó el préstamo nacional para estudiantes entre 65438 y 2009, el número total de personas que solicitaron préstamos en todo el país fue de 3,952 millones y el número de aprobaciones bancarias fue de 2,405 millones. El monto total de los préstamos solicitados fue de 30,56 mil millones de yuanes y el monto aprobado por el banco fue de 2065438+400 millones de yuanes.
Desde la implementación del nuevo mecanismo nacional de préstamos estudiantiles en junio de 2004 hasta finales de junio de 2006, el número de personas que solicitaron préstamos en todo el país fue de 21.110.000 y el número de personas aprobadas por los bancos fue de 1.543.000. El monto del préstamo solicitado es de 171,8 millones de yuanes y el monto de aprobación del banco es de 131,7 millones de yuanes. En comparación con finales de 2005, el número de solicitantes y el importe de las aprobaciones aumentaron en 339.000 y 29.100 millones de yuanes, respectivamente.
Desde junio de 2004 hasta finales de junio de 2006, las diez provincias con mayor cantidad de contratos de préstamos aprobados por los bancos fueron Hubei (874 millones de yuanes), Shandong (580 millones de yuanes) y Henan (569 millones de yuanes). yuanes), Anhui (497 millones de yuanes), Jiangsu (479 millones de yuanes), Shaanxi (430 millones de yuanes) y Liaoning.
Las diez provincias con mayor número de estudiantes que obtienen préstamos son Yunnan (22,19%), Hubei (21,97%), Guizhou (20,88%), Tíbet (18,99%), Qinghai (18. Shanghai (12,84 %), Zhejiang (12,18%) y Fujian (11,66%)
Desde junio de 2004 hasta finales de junio de 2006, las diez principales universidades directamente dependientes del gobierno central fueron la Universidad de Jilin (6,5438+0,98 millones). Yuan), Universidad de Shandong (6,5438+0,50 millones de yuanes), Universidad de Wuhan (6,5438+0,38 millones de yuanes), Universidad de Sichuan (654,38+0,65438+0,50 millones de yuanes), Universidad de Ciencia y Tecnología de Huazhong (6,5438+0,08 millones de yuanes <). /p >
Las diez principales universidades directamente dependientes del gobierno central son la Universidad China Youshi (este de China) (30,18%), la Universidad A&F del Noroeste (29,23%), la Universidad Normal del Noreste (26,12%), la Escuela de Policía Forestal de Nanjing (24,23 %) y Agricultura de Huazhong Utilizado por la Universidad Tecnológica de Hefei (23,06%), la Universidad de Jiangnan (22,77%), la Universidad de Wuhan (22,63%), la Universidad Agrícola de China (22,55%) y la Universidad Minzu de China (22,55%). La idea de utilizar fondos escolares para proporcionar a los estudiantes préstamos sin intereses también surgió de la reforma del sistema de becas del pueblo. Según los requisitos de la antigua Comisión Estatal de Educación y del Ministerio de Finanzas, se puso a prueba en algunos colegios y universidades en 1986 y. implementado plenamente entre los estudiantes universitarios de primer año en 1987 (por todas las provincias, regiones autónomas y El departamento central competente del gobierno popular del municipio directamente dependiente del Gobierno Central o la escuela decide si implementar el sistema de préstamos sin intereses para estudiantes universitarios de 1987); de 65438 a 0993, la antigua Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Finanzas ajustaron algunas condiciones, como el monto del préstamo y la proporción de estudiantes que lo disfrutan, en función de la evolución y los cambios de la situación. En la actualidad, el importe máximo de dichos préstamos gestionados por colegios y universidades es generalmente de más de 1.000 yuanes por persona al año.
Los préstamos comerciales generales para estudiantes se refieren a instituciones financieras que otorgan préstamos a estudiantes universitarios y a sus padres o estudiantes. la guía de los principios crediticios. Una forma de préstamo comercial aplicada por los tutores para ayudar a los estudiantes a completar sus estudios. Este tipo de préstamo estudiantil también se ha desarrollado rápidamente en los últimos años y es un complemento útil a la política de financiación nacional. las cooperativas de crédito no ofrecen descuentos en los intereses y otras instituciones financieras pueden ofrecerlos.
El sistema de préstamos estudiantiles puede ayudar a guiar a los estudiantes a establecer los conceptos de autosuficiencia, honestidad y confiabilidad, alentarlos a estudiar mucho y trabajar duro y promover eficazmente la reforma de la educación de calidad para los estudiantes universitarios; brindarles a los estudiantes oportunidades educativas justas y proporcionar un mecanismo de seguridad social se convertirá en una de las medidas más importantes para que los colegios y universidades ayuden a los estudiantes. de familias pobres. Los préstamos estudiantiles nacionales se convertirán gradualmente en un sistema de políticas para apoyar a los estudiantes de familias pobres en los colegios y universidades públicos de tiempo completo de mi país.
Tercero, programa de estudio y trabajo
Organizar a los estudiantes para que participen en actividades de estudio y trabajo en colegios y universidades es una medida de apoyo importante. Esta actividad no sólo favorece el desarrollo integral de los estudiantes moral, intelectual, física y estéticamente, sino que también les permite obtener las recompensas correspondientes al participar en el trabajo. Esta es una forma eficaz de apoyar a los estudiantes, especialmente a los estudiantes de familias pobres, y es un fuerte apoyo para que completen sus estudios con tranquilidad. Los puestos de trabajo y estudio en colegios y universidades incluyen principalmente asistentes de enseñanza, asistentes de investigación científica, asistentes de gestión, así como laboratorios, industrias administradas por escuelas, servicios de logística y diversos puestos de bienestar público. A los estudiantes no se les permite participar en industrias especiales y trabajos profesionales que sean extremadamente dañinos y peligrosos para el cuerpo humano, como operaciones a gran altitud, contaminación severa y radiación. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas estipulan que los colegios y universidades deben retirar el 10% de las tasas de matrícula recaudadas cada año para pagar la remuneración de los estudiantes que participan en programas de estudio y trabajo y realizar otros trabajos de financiación relacionados. En la actualidad, la mayoría de los colegios y universidades han designado agencias y personal especializados para ser responsables de los programas de estudio y trabajo.
El sistema de estudio y trabajo combina efectivamente "apoyo" y "educación", lo que no solo logra el propósito de apoyar a los estudiantes de familias pobres, sino que también ayuda a cultivar buenos estilos de autosuficiencia y trabajo duro en los estudiantes. , y ayuda a promover la integridad moral de los estudiantes, a desarrollarse de manera integral, intelectual, física y estética. El sistema de estudio y trabajo será una de las medidas importantes de la política de financiación y se desarrollará aún más en el futuro.
Cuarto, Subsidio por Dificultad Especial
El Subsidio por Dificultad Especial es una subvención temporal proporcionada por gobiernos y universidades de todos los niveles a estudiantes con dificultades financieras cuando se encuentran con dificultades sexuales especiales y repentinas. subsidio gratuito por única vez. Los subsidios para personas con necesidades especiales son una de las medidas auxiliares de las políticas de financiación universitaria.
5. Reducción y exención de la matrícula
Con el fin de ayudar a algunos estudiantes de familias especialmente pobres a completar con éxito sus estudios, el Ministerio de Educación emitió el "Reglamento sobre matrícula y gastos varios". Reducciones de tarifas y tarifas para estudiantes de familias con dificultades financieras en colegios y universidades ordinarios" en 65438-0995. El "Aviso sobre asuntos" exige que se reduzcan o eximan las tarifas de matrícula para algunos estudiantes en colegios y universidades ordinarios cuyas familias se encuentran en particular desventaja financiera. especialmente huérfanos y estudiantes discapacitados, estudiantes de minorías étnicas, hijos de mártires y niños de familias con cuidados especiales. El monto específico de la exención lo determina la universidad donde se encuentra el estudiante. El sistema de exención de matrícula es una medida importante para ayudar a los estudiantes con dificultades financieras a recibir educación superior. Los colegios y universidades deben llegar a acuerdos generales con otras políticas relevantes en función de sus propias condiciones reales.
Sexto, Canal Verde
En 2000, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma estipularon que todos los colegios y universidades deben establecer un "canal verde". " sistema, es decir, todas las universidades admitidas y financieramente calificadas deben establecer un sistema de "canal verde". Los nuevos estudiantes con dificultades primero pasarán por los procedimientos de admisión, y luego se tomarán diferentes medidas de ayuda financiera en función de la situación verificada para garantizar que Cada nuevo estudiante puede inscribirse sin problemas. En los últimos años, durante el período de inscripción de colegios y universidades, el Ministerio de Educación ha emitido un aviso especial exigiendo a los colegios y universidades que hagan un buen trabajo en el trabajo del "canal verde". En junio de 2006, el Ministerio de Educación emitió otro aviso exigiendo a todos los colegios y universidades que abrieran "canales verdes" para todos los nuevos estudiantes de familias pobres para garantizar que los "canales verdes" funcionaran sin problemas.
Según las estadísticas, en 2005, alrededor de 390.000 estudiantes tomaron el "canal verde" en colegios y universidades de todo el país, lo que representa el 13% de los estudiantes de familias pobres en colegios y universidades y el 8% de la matrícula en colegios y universidades de todo el país en 2005.
Además, para hacer un buen trabajo en publicidad, desde 2005, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas
financiaron materiales de introducción de políticas. A través de las medidas anteriores, se publicitan ampliamente las políticas nacionales para garantizar que los estudiantes recién admitidos comprendan las políticas nacionales de financiación y alivien sus preocupaciones antes de matricularse.
Del 15 de agosto al 15 de septiembre, el Centro Nacional de Gestión de Ayuda Financiera para Estudiantes abrirá una línea directa de ayuda financiera para estudiantes universitarios, hará arreglos para que personal dedicado esté de guardia las 24 horas del día, aceptará consultas y quejas sobre políticas relevantes, y realizar una verificación oportuna de las quejas atendidas.
En la actualidad, todavía existen algunos problemas importantes en la ayuda financiera para estudiantes de familias pobres:
En primer lugar, no hay suficiente publicidad de las políticas. Algunas políticas y medidas no son realmente conocidas por todos, por lo que todavía hay algunos estudiantes universitarios y sus padres que viven en áreas remotas y acaban de ingresar a la universidad. No comprenden completamente las políticas nacionales y no saben cómo resolver las dificultades financieras que enfrentan para ir a la universidad.
En segundo lugar, la política no se ha implementado plenamente. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han tomado gran determinación para resolver el problema de los estudiantes de familias pobres en colegios y universidades. China también ha establecido un sistema completo de política de financiación y ha logrado grandes logros en la práctica. Creemos que siempre que implementemos fielmente las políticas y regulaciones nacionales pertinentes, es completamente posible garantizar que cada estudiante admitido en una universidad pública pueda ingresar y completar sus estudios con éxito. Sin embargo, en la práctica, algunas políticas no se han implementado plenamente porque los principales líderes de algunos lugares y universidades no han prestado suficiente atención a este trabajo.
Con este fin, en el próximo período, por un lado, esperamos que las unidades de noticias puedan continuar aumentando su atención y publicidad sobre el trabajo de apoyo a los estudiantes pobres en colegios y universidades, dar pleno juego a sus respectivas características y ventajas, y difundirlas de manera concienzuda, integral y amplia. Las políticas nacionales para aliviar las preocupaciones de las amplias masas del pueblo, estudiantes y padres, por otro lado, todas las regiones, departamentos, colegios y universidades deben guiarse por; Teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y siempre tenga en cuenta la afirmación del Comité Central del Partido de "el Partido fue fundado para los requisitos de "servir a los asuntos públicos y gobernar para el pueblo" y "valorar los sentimientos hacia el pueblo, utilizando poder para el pueblo y beneficiar al pueblo" son altamente valorados en el pensamiento y implementados en la acción. Esto garantiza que los estudiantes recién admitidos provenientes de familias pobres puedan ingresar a la escuela con éxito y completar con éxito sus estudios en la escuela. Como tarea importante para el sistema educativo estudiar, implementar y practicar concienzudamente el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y mantener la naturaleza avanzada de los miembros del Partido Comunista, debemos tomar más medidas para prestar mucha atención a la implementación de diversas políticas y seguir promover la nueva política nacional de préstamos estudiantiles, nuevo mecanismo.