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Análisis de la legitimidad de las peticiones entre niveles
Las peticiones de salto son una manifestación de la participación política legítima de los ciudadanos y una forma de evitar el fracaso y la inacción de las bases. gobiernos propicios para la construcción de legitimidad política en la China contemporánea. Para obtener estatus legal, se debe establecer un mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado para las peticiones entre niveles.
Palabras clave: legitimidad de las peticiones entre niveles, expresión de intereses, participación política, fracaso del gobierno
En primer lugar, las cuestiones planteadas
Cualquier tipo de estructura de intereses Es objetivamente Hay ciertas demandas de intereses, y ciertas demandas de intereses siempre se expresan a través de ciertos canales, es decir, la expresión de intereses. Las peticiones son un canal relativamente directo para expresar los intereses de las masas en la China contemporánea. Según el artículo 2 del "Reglamento sobre Cartas y Llamadas" promulgado por el Consejo de Estado en 2005, las cartas y llamadas se refieren a actividades realizadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones mediante cartas, correos electrónicos, faxes, llamadas telefónicas, visitas, etc. . Informar la situación y hacer sugerencias, opiniones o quejas a los gobiernos populares de todos los niveles y a los departamentos de trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior (en adelante, los organismos administrativos de todos los niveles), que serán manejados por el organismos administrativos pertinentes de conformidad con la ley. [1] En cuanto a las “peticiones más allá del siguiente nivel”, a juzgar por el “Reglamento sobre Cartas y Llamadas” promulgado por el Consejo de Estado en 2005, no existe ninguna prohibición sobre las peticiones más allá del nivel. En otras palabras, no es ilegal presentar una petición.
En los últimos años, con el avance del Estado de derecho en mi país y la mejora de la conciencia jurídica de los ciudadanos, las peticiones entre niveles se han convertido gradualmente en un arma importante para que las personas resuelvan disputas de intereses y salvaguarden sus derechos legítimos. e intereses. Hay que decir que esto es algo grandioso, tanto desde la perspectiva de la construcción del Estado de derecho como desde la práctica de la vida política. Sin embargo, en la vida real, los “peticionarios de salto de nivel” a menudo son excluidos, atacados, tomados represalias e incluso tratados injustamente, como suele escucharse en los medios de comunicación.
Deng Zaisheng, un agricultor del condado de Hengyang, provincia de Hunan, fue al condado para quejarse ante el magistrado del condado porque los impuestos y tasas cobrados por los cuadros de su aldea eran mucho más altos que los estándares establecidos por el gobierno central y gobiernos provinciales. Como resultado, cuando regresó a la aldea, empujaron a su esposa desde arriba y la golpearon hasta dejarla inconsciente. Más tarde, como Qiu Ju en la película, fue a la capital provincial, Changsha, y a Beijing para presentar una petición y pedir una explicación para los agricultores. Durante la represión, el gobierno del condado ofreció una recompensa de 500 RMB a cualquiera que lo buscara. Como no pudieron encontrar a nadie, destrozaron su casa. [2] No se puede decir que su horror sea emocionante e impactante. Este tipo de personas que hacen peticiones en favor del pueblo eventualmente se convierten en blanco de "severas represiones" y "purgas" por parte de algunos gobiernos locales. Sin embargo, los defensores de derechos son tratados injustamente e incluso inconstitucionalmente por quienes detentan el poder público.
Algunos gobiernos locales incluso publicaron lemas como “¡Es un delito presentar peticiones más allá del propio nivel!” y “Castigar severamente a los culpables que tomen la iniciativa en presentar peticiones” [3]. En algunos lugares se utilizaron medios financieros para limitar las peticiones. Por ejemplo, para impedir que los empleados presenten peticiones, Jiangxi Fengcheng City Power Supply Co., Ltd. incluso amenazó con retener salarios y multas, y emitió un aviso por escrito: "Si presenta una petición una vez, se le impondrá una multa de 200 yuanes, si Si presenta una petición dos veces, se le impondrá una multa de 400 yuanes, y si presenta una petición tres veces, se le retendrá el salario". [4]
Ma Jiyun, una mujer de 61 años del distrito de Sifangtai, ciudad de Shuangyashan, provincia de Heilongjiang, ampliamente informada por los medios de comunicación, estuvo detenida durante 75 días debido a parálisis y fue "liberada" para regresar a casa. . En su libro de casos, estaba escrito claramente: "Ma Jiyun... ha estado solicitando durante ocho años..." [1] En su opinión, presentar una petición no es una buena idea. La forma de tratar con los "alborotadores" y la "gente rebelde" debería ser utilizar "sanciones" y "castigos" sin piedad, en lugar de "esto se puede tolerar y lo que no se puede tolerar" para las peticiones entre niveles.
El proceso de reforma y apertura de más de 20 años es también una historia de rápida diferenciación de clases sociales y de rápido crecimiento y desarrollo de diversas asociaciones de talleres. Este llamamiento histórico ha provocado la reintegración de los intereses sociales, y en el proceso de integración de los intereses sociales, inevitablemente se producirán conflictos y confrontaciones de diversos intereses en conflicto. El creciente número de peticiones entre niveles es la manifestación última de este conflicto y confrontación de intereses.
En lo que respecta a las actuales peticiones entre niveles, la mayoría de ellas no están motivadas por la hostilidad hacia el gobierno o la insatisfacción con el país, sino verdaderamente para salvaguardar y defender sus propios intereses legítimos. Sin embargo, muchas de nuestras agencias administrativas locales y algunos departamentos a menudo plantean peticiones entre niveles desde una perspectiva política e ideológica, y algunos gobiernos y departamentos locales incluso utilizan "teorías de conspiración" para manejar peticiones entre niveles.
En este caso, resulta difícil para ambas partes comunicarse, dialogar y negociar, porque originalmente se trata de un "conflicto" provocado por intereses y una "lucha" provocada por la protección de derechos, porque lo que primero les falta Es una comprensión común del problema y un enfoque racional para la resolución del problema. De esta manera, el comportamiento político de las peticiones entre niveles se ha fortalecido y mejorado artificialmente. Para los peticionarios que cruzan niveles, no hay duda de que deben pagar un precio mayor, coraje moral y costos de petición cada vez mayores para los gobiernos locales, con el fin de defender su supuesta autoridad, intereses creados e incluso promoción personal, varios altos; -Se tuvieron que adoptar medidas de presión, como ataques personales, daños a la propiedad y represalias contra los familiares de los peticionarios que excedieron su nivel. Esto es exactamente contrario al artículo 3 del "Reglamento sobre cartas y llamamientos" del Consejo de Estado, que establece que "ninguna organización o individuo puede tomar represalias contra los peticionarios" [2]. Creen que esto es "anti-Taiwán" y "anti-Taiwán". -gobierno".
El artículo 4 del "Reglamento sobre cartas y convocatorias" estipula que el trabajo de las cartas y convocatorias debe estar bajo el liderazgo de los gobiernos populares en todos los niveles y adherirse a la gestión local y las responsabilidades jerárquicas. es responsable y resolver los problemas en el lugar de manera oportuna es consistente con brindar educación de acuerdo con el principio de combinación. Si nos fijamos en los seis comportamientos prohibidos de los peticionarios en el artículo 20 del "Reglamento sobre cartas y convocatorias", presentar peticiones más allá del siguiente nivel no se encuentra entre ellos. [3] En otras palabras, en lo que respecta a los procedimientos generales de trabajo, nuestro trabajo de petición debe resolver los problemas de acuerdo con ese principio "en capas". Por supuesto, no defendemos ni promocionamos demasiado los beneficios de las peticiones de anulación. Sólo queremos comenzar con los hechos más básicos: a nuestro alrededor existen peticiones que sobrepasan cierto nivel, y dichos casos representan más del 85% de los casos de peticiones (ver a continuación los datos de 2002) - y cómo explorar y comprender el salto en Petición de manera clara y racional, en lugar de partir de una posición determinada. Entonces, la siguiente pregunta es: ¿cuál es la legitimidad política de las peticiones entre niveles? Este es también el principal problema a resolver en este artículo.
2. Análisis de la legitimidad de las peticiones entre niveles
Si la esencia de la política es un arte, entonces también lo es elegir las políticas y sistemas más valiosos entre todas las políticas viables. y sistemas arte. Dado que elegimos las políticas y sistemas más valiosos, inevitablemente implica la cuestión de la legitimidad de las políticas y sistemas. En cuanto a la legitimidad de presentar peticiones más allá de un nivel, este artículo pretende discutirla desde los siguientes tres aspectos:
1.
La participación política se refiere a actividades más o menos legítimas llevadas a cabo por civiles con el propósito directo de influir en las decisiones del personal gubernamental y/o las acciones que estos toman. Una motivación para la participación política es el comportamiento destinado a influir en la toma de decisiones del gobierno, o la "asignación autoritaria de valor social". Hay cuatro modos diferentes de participación política: votación; campaña; contacto activo con los ciudadanos; y actividades cooperativas. Lo que se relaciona principalmente con las peticiones entre niveles es el contacto activo de los ciudadanos. Las personas con inquietudes específicas se comunican de manera proactiva con funcionarios gubernamentales (ya sea de individuos al gobierno o de individuos a agencias gubernamentales) para discutir sus inquietudes específicas. Sólo si se adopta este modelo se puede esperar razonablemente que produzca beneficios especiales. Debido a que puede elegir la "agenda" del comportamiento de participación, es decir, puede decidir de qué hablar cuando se le contacta; a diferencia de la votación y la campaña, la agenda está completamente controlada por los candidatos y funcionarios del gobierno; [1]
Examine las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la participación política, principalmente porque la participación política es una parte importante de la política democrática moderna, y las peticiones entre niveles son un canal importante para que los ciudadanos ejerzan conscientemente sus derechos. los derechos democráticos también se han convertido en parte de la política moderna. Una de las características distintivas del desarrollo, y una vez que las peticiones entre niveles se reconozcan como "identidad", promoverán en gran medida el desarrollo de la política democrática. Desde la perspectiva de la función de la participación política, por un lado, tiene la función de restringir y supervisar al gobierno; por el otro, también ayuda a mejorar la legitimidad del gobierno político;
A juzgar por las características de participación política de los patrones de contacto con funcionarios gubernamentales, los peticionarios principalmente quieren contactar a funcionarios de alto nivel o departamentos gubernamentales; la ley nunca estipula que los ciudadanos sólo puedan tratar con funcionarios de base y no con funcionarios de nivel inferior. Funcionarios de alto nivel. Trate con funcionarios de alto nivel para obtener su apoyo y confianza para resolver sus propios problemas. En lo que respecta a este modo de participación política, no es ilegal. Porque cualquier ciudadano tiene derecho a ponerse en contacto con altos funcionarios o departamentos gubernamentales (excepto los departamentos de secretos de estado). Es decir, en la mayoría de los casos, las peticiones entre niveles son actividades en las que los ciudadanos ejercen sus derechos legales otorgados por la ley y transforman sus actitudes, opiniones y sugerencias en demandas expresas de acciones gubernamentales, con el objetivo de influir en la toma de decisiones o políticas del gobierno. -proceso de elaboración.
A juzgar por la situación actual de las peticiones entre niveles, la mayoría de ellas se deben a que los intereses legítimos de los peticionarios no pueden protegerse de manera efectiva, y los gobiernos de base a menudo son indiferentes a los problemas reportados por los peticionarios o a las demoras. por mucho tiempo.
De esta manera, sus intereses no quedan plenamente satisfechos, sino que son constantemente vulnerados, por lo que tienen que comunicarse, dialogar y negociar con organismos administrativos de mayor nivel y sus funcionarios para expresar sus intereses. Se espera que a través de este tipo de contacto individual y expresión no institucional de intereses, pueda influir en la toma de decisiones gubernamentales o los procesos políticos. Por ejemplo, las agencias administrativas de nivel superior presionarán a las agencias administrativas de nivel inferior para que sean más proactivas. Cabe señalar que si la información se transmite paso a paso a través de la "cadena jerárquica", el gobierno de base bloqueará o interceptará la información por consideraciones de su propia reputación o por temor a afectar el desempeño político, de modo que la información transmitida paso a paso Este paso no puede ser abordado directamente por agencias administrativas de nivel superior.
Desde la perspectiva de la función de participación política, las peticiones entre niveles tienen la función de restringir y supervisar al gobierno (especialmente al gobierno de base). En un sistema social democrático, la participación política en sí misma es un mecanismo para ventilar intereses, que puede esforzarse por mantener un equilibrio dinámico entre el gobierno y el público, y puede amortiguar, coordinar o corregir la contradicción entre las acciones del gobierno y la voluntad pública. Por otro lado, desde la perspectiva del sistema político, para mantener el funcionamiento normal del sistema político existente, el sistema de gobierno también debe continuar obteniendo una gran cantidad de información política de la sociedad, especialmente información negativa que la gente tiene. fuertes reacciones y quejas, para revisar y corregir su estrategia y estilo de gobernanza. Los ciudadanos expresan audazmente sus deseos y orientaciones de objetivos en la distribución de intereses y valores a través de la participación política, que cumple exactamente con este requisito del sistema de gobierno. Además, desde la perspectiva de la relación entre el mecanismo de participación política y el mecanismo de operación política, el mecanismo de participación política es una parte importante del mecanismo de operación política y la solidez del mecanismo de participación política está directamente relacionada con el grado de funcionamiento del mecanismo; Mecanismo de operación política. Crear coherencia entre las acciones gubernamentales y los deseos ciudadanos respecto de los temas involucrados.
Desde esta perspectiva, encontraremos que los ciudadanos a menudo presentan peticiones más allá del nivel porque el comportamiento de las agencias administrativas de base no puede satisfacer sus deseos y requisitos. Para satisfacer sus deseos y realizar sus intereses, deben obtenerlo por otros canales. Solicitar más allá del siguiente nivel no sólo es una elección muy realista, sino también una elección más inteligente. Esto se debe a que en los países unitarios, los organismos administrativos de nivel superior suelen tener una considerable disuasión y autoridad suprema sobre los organismos administrativos de nivel inferior. Por ejemplo, el peticionario va más allá del Ministerio de Agricultura, y el Ministerio de Agricultura responde al Comité Agrícola Provincial, y luego responde el siguiente nivel. En términos generales, los subordinados deben prestar atención, implementar y ejecutar las instrucciones e instrucciones de sus superiores.
En la mayoría de los casos, los subordinados no se atreven a "desobedecer órdenes". Sin embargo, en los últimos años, muchas agencias gubernamentales de base no han manejado adecuadamente el tema de las peticiones entre niveles de acuerdo con las instrucciones y el espíritu de sus superiores, e incluso han tomado medidas muy malas o encubiertas para tratar a los peticionarios. Por ejemplo, todos los peticionarios de todos los niveles mencionados anteriormente tienen un proceso de petición arduo y doloroso, y los resultados a menudo no son tan "en línea con las opiniones de la gente" o "en línea con las opiniones de la gente" como imaginaban. Es cierto que si las agencias administrativas de nivel superior y las agencias administrativas de nivel inferior se confabulan entre sí, o si el nivel inferior soborna al nivel superior para un propósito específico (por ejemplo, el líder tiene miedo de afectar su desempeño político). , etc.), y el nivel superior también "responde positivamente", entonces es otra cuestión, porque requiere correr otro riesgo político mayor y pagar otro precio moral mayor.
En resumen, desde la perspectiva de la participación política, podemos sacar la conclusión de que las peticiones entre niveles pueden ayudar a resolver el problema de las peticiones, fortalecer la supervisión del gobierno, reducir o frenar la corrupción y promover la integridad del gobierno. , diligencia y eficiencia, mejorando así la capacidad del gobierno para gobernar y aumentando la legitimidad política.
2. Presentar peticiones más allá del siguiente nivel es evitar el fracaso y la inacción de los gobiernos de base.
La razón por la que examinamos las peticiones entre niveles desde la perspectiva del fracaso y la inacción del gobierno es que el fracaso y la inacción del gobierno son "enfermedades políticas" y son dos enfermedades persistentes a las que los gobiernos modernos suelen ser propensos. El fracaso del gobierno significa que las medidas de intervención de política gubernamental no pueden lograr la función esperada de regular el mercado, e incluso conducir a peores resultados que el "fallo del mercado" bajo ciertas condiciones.
Considerando el fracaso del gobierno desde la perspectiva de las peticiones entre niveles, los principales problemas son: (1) el gobierno de base carece de un sujeto responsable claro, lo que resulta en una baja eficiencia del gobierno y la indiferencia de los funcionarios del gobierno; Los funcionarios gubernamentales de base son como la gente común y también cometerán errores (3) el comportamiento de los gobiernos de base es desordenado o está fuera de control, lo que resulta en la ausencia de castigo por el incumplimiento de contrato del gobierno (4) agencias gubernamentales de base y funcionarios administrativos; tienen problemas con los mecanismos de incentivos (5) el monopolio de los gobiernos de base conduce a una baja eficiencia y a la búsqueda de rentas y otros fenómenos de corrupción (6) Los principios de "consentimiento mayoritario" y "toma de decisiones de las minorías" que persiguen los gobiernos de base a menudo ignoran o dañar los intereses de la minoría. En otras palabras, la existencia de estos problemas es también la razón práctica por la que los peticionarios de todos los niveles quieren presentar una petición.
65438, "Perspective" publicado el 6 de junio de 2003 señaló que actualmente "el 80% de las peticiones reflejan cuestiones de base, el 80% de las peticiones reflejan razones razonables o ciertas, el 80% de las quejas fueron causadas por autoridades locales o departamentos que no lograron resolver el problema de manera seria y adecuada". [1]. Una forma eficaz de resolver el fracaso de los gobiernos de base es establecer y mejorar los métodos de expresión democrática y crear y mejorar continuamente nuevas tecnologías de operación política. Esto no sólo puede proporcionar directamente al pueblo canales de expresión fluidos y plataformas institucionales, sino también reducir la tendencia a la burocratización en la sociedad y mejorar las relaciones entre los cuadros y las masas, logrando así el propósito del gobierno de brindar supervivencia, estabilidad y bienestar económico y social. para todos los ciudadanos.
Desde la perspectiva de la inacción gubernamental, las peticiones entre niveles se han vuelto cada vez más prominentes en los últimos años, principalmente por las siguientes cuatro razones: Primero, algunos funcionarios gubernamentales de base son "buenos" creando, intensificando, y Intensificar los conflictos en lugar de aliviarlos y calmarlos; en segundo lugar, los departamentos pertinentes carecen de sentido de responsabilidad y ética profesional, e incluso bloquean o bloquean artificialmente los canales de petición; en tercer lugar, muchos funcionarios gubernamentales de base están acostumbrados a utilizar la política y la ideología para "burlarse de la gente"; y carecen del pensamiento jurídico básico y la conciencia del estado de derecho, en cuarto lugar, las características del sistema de estructura de poder de mi país determinan que los niveles central y provincial tengan el mayor prestigio y confianza, pero a nivel local, cuanto más cerca de las bases, la estructura de poder se alienará e incluso aparecerá así La situación: "Hace sol en el gobierno central, se acumulan nubes oscuras en las provincias, hace viento en los condados y la gente se está ahogando en las ciudades" o "Si uno; "El departamento no puede resolver el problema, todos los demás departamentos no pueden resolver el problema y al final todos los problemas fluirán a Beijing" [2]. Por lo tanto, por un lado, es urgente y necesario abrir canales de entrevistas y brindar al pueblo un canal verde para reflejar verazmente los problemas y una plataforma política para el ejercicio irrestricto de los derechos democráticos; por otro lado, es urgente y necesario; establecer un sistema de rendición de cuentas política estrictamente estandarizado. También se debe incluir en la agenda el fortalecimiento de la importancia de la responsabilidad y la autovigilancia de la "acción" y el aumento de los riesgos políticos y los costos morales de la "inacción".
Desde un punto de vista práctico, la mercantilización, la empresarialización y la rentabilidad de muchos gobiernos locales, así como la criminalización, gangsterización y submundialización de los funcionarios locales, han reducido en gran medida la publicidad, el servicio y la legalidad. . Por otro lado, la consecuencia más grave es la "inacción" general de las agencias gubernamentales de base, lo que resulta en una enorme ausencia de funciones gubernamentales, la disminución de los servicios públicos, una grave búsqueda de rentas del poder y corrupción institucional, y un empeoramiento de la injusticia y la inestabilidad social. . En este caso, ya sea que se trate de un ciudadano individual que presenta una petición, o de una persona jurídica u otra organización que presenta una petición directamente a las agencias administrativas de base, siempre parece difícil. Por lo tanto, es natural y razonable pasar por el proceso de petición. Porque ésta es el arma más eficaz para la "inacción" de los gobiernos de base, y también es la espada afilada de los defensores. Por un lado, está el desafío y la lucha de los peticionarios contra los gobiernos de base; por otro, está la "autoridad" legal de los superiores sobre los subordinados; Es precisamente la existencia de estos dos puntos lo que permite a los peticionarios de todos los niveles corregir y estandarizar la "inacción" de los gobiernos de base salvaguardando al mismo tiempo sus derechos.
En definitiva, si sigues los requisitos del estado y la normativa vigente sobre cartas y llamadas, y archivas las cartas y llamadas de forma legal, ordenada y paso a paso, no habrá problema. . Incluso si no alentamos a todos a acudir a peticiones de nivel superior, no debemos prohibirlas. En particular, nos oponemos firmemente a impedir que las personas acudan a peticiones de nivel superior e incluso a utilizar medios ilegales para atacar o tomar represalias contra personas de nivel superior. -peticiones a nivel. La existencia de demasiadas "peticiones de salto de nivel" se debe más a que, en realidad, las peticiones "paso a paso" y ordenadas a menudo no conducen a la solución de los problemas. Precisamente en base a esta consideración, Wang Yuezong, subdirector de la Oficina Estatal de Cartas y Llamadas, señaló que no abogamos por saltarnos un nivel, pero tampoco lo prohibimos. ¿Por qué dices eso? En 2002, los casos asignados a los gobiernos locales por el Departamento de Recepción de la Oficina Nacional de Cartas y Llamadas superaron definitivamente el nivel, y el 85% de las visitas fueron genuinas. ¿Cuál es este concepto? En otras palabras, si a la gente no se le permite presentar peticiones, ¿cuándo se resolverán el 85% de los problemas de la gente? Lo más probable es que la piedra se hunda en el océano. [1] Por lo tanto, desde esta perspectiva, las peticiones entre niveles no sólo pueden hacer realidad los altibajos de las emociones, sino también compensar y evitar fallas e inacciones del gobierno.
3. Las peticiones de avance conducen a la construcción de legitimidad política en la China contemporánea.
La legitimidad es uno de los conceptos más importantes de la ciencia política. Su significado original era que los reyes tenían derecho al trono debido a su nacimiento "legítimo". Desde la Edad Media, su connotación se ha enriquecido. La legitimidad se refiere no sólo al “derecho legal a gobernar” sino también al “derecho psicológico a gobernar”. La legitimidad en el sentido moderno se refiere principalmente a una actitud racional de la gente, que cree que el gobierno es legal, justo y digno de confianza.
La legitimidad de un gobierno se puede lograr de las cuatro maneras siguientes: en primer lugar, el gobierno existe durante mucho tiempo; en segundo lugar, un gobierno también puede obtener legitimidad a partir de su buen desempeño político; Garantizar el crecimiento económico y el pleno empleo, brindar seguridad para disuadir la invasión extranjera y los disturbios civiles y tratar a todas las personas de manera justa ayudarán a aumentar la legitimidad del gobierno. En tercer lugar, la composición del gobierno también tiene un impacto en la legitimidad. La gente está más dispuesta a obedecer si siente que el gobierno los representa de manera justa y tiene voz y voto en la selección de funcionarios. Finalmente, el gobierno manipula los símbolos nacionales para respaldar su legitimidad. Banderas, monumentos históricos, desfiles patrióticos y discursos poderosos convencen a la gente de que el gobierno es legítimo y debe ser obedecido. [2]
Utilizando la teoría de la legitimidad para analizar las peticiones entre niveles, encontraremos que para las peticiones entre niveles, las razones para realizar la petición están más relacionadas con el tercer método de fuentes de legitimidad mencionado anteriormente. Las críticas, sugerencias y exigencias a los organismos administrativos y su personal, o la exposición de ilegalidades y negligencia en el cumplimiento de sus deberes por parte de los organismos administrativos y su personal, afectan directamente el sentido de confianza, apoyo e identificación del denunciante con el sistema gubernamental. Sin olvidar las acciones y motivos que el denunciante le imputaba de vulnerar sus derechos legales. En este sentido, la razón por la que existen peticiones entre niveles es porque los peticionarios no pueden encontrar este sentido de confianza, apoyo e identificación con el sistema de gobierno de base, por lo que tienen que "hacer lo que deben hacer" y adoptar este tipo de enfoque. El enfoque ascendente consiste en apelar directamente a los gobiernos de nivel superior y su autoridad para combatir la "violación de la ley" por parte de los gobiernos de base y un pequeño número de funcionarios. Si los derechos e intereses de los peticionarios de todos los niveles no están fundamentalmente protegidos, o tales derechos nunca se han tomado en serio, afectará directamente el mantenimiento y cambio de "sistemas de creencias específicos". Por otro lado, si las peticiones entre niveles pueden ser efectivas, la "alta satisfacción" de los peticionarios entre niveles con los resultados de la petición conducirá al fortalecimiento del gobierno político y la autoridad de gobernanza política, lo que afectará directamente la construcción de legitimidad política. Existe una relación interactiva positiva entre los dos.
Si analizamos las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la legalidad, también podemos mirarlas desde la perspectiva de la responsabilidad política y la legitimidad. Como uno de los tres requisitos previos para la existencia de legitimidad (los otros dos son la polarización política y el juicio político), la responsabilidad política está estrechamente relacionada con la legitimidad. La responsabilidad expresa un poder para aceptar las restricciones impuestas por el poder gobernante. No importa qué régimen sea, mientras intente establecer su legitimidad, debería centrarse en establecer un mecanismo para limitar su poder. Esta limitación requiere que los líderes piensen más allá de términos puramente personales, o que existan para sí mismos, para obtener beneficios egoístas. Para un líder político ambicioso que quiere demostrar su capacidad para gobernar tanto como sea posible, su responsabilidad política es, en primer lugar, reconocer el alcance de sus actividades. Debe hacer todo lo posible para satisfacer las necesidades de los miembros de la comunidad, servir a la comunidad y desarrollar continuamente el bienestar de la comunidad. Al mismo tiempo, los gobernantes responsables aceptan el principio de condena. Responsabilidad y castigo son siempre dos caras de la misma moneda. Para enfatizar la importancia de la responsabilidad, debe existir un mecanismo de castigo. Este mecanismo se implementa para evitar que el funcionamiento de todo el sistema sea insostenible o incluso extremadamente peligroso. Es necesario señalar que si un sistema político sobreprotege a sus líderes, sólo lo hará más vulnerable e incluso acelerará su colapso y desaparición. [3]
En resumen, desde la perspectiva de la legitimidad política, nos oponemos firmemente a que cualquier gobierno y departamento de base utilice diversas formas y excusas para bloquear peticiones legítimas entre niveles. Porque esto es a cambio de la realización de la legitimidad política. Si los peticionarios pueden resolver los problemas de manera justa y razonable en todos los niveles, también mejorará su sentido de identificación con el gobierno de base. Al mismo tiempo, presentar peticiones a niveles superiores también favorece la legitimidad de la toma de decisiones. La legitimidad de la toma de decisiones a menudo se refiere a la toma de decisiones formada después del juego de intereses, en esencia, qué intereses se representan y mantienen, qué intereses se representan y se mantienen, y el camino para realizar los intereses y el mecanismo de garantía. Implica más cuestiones de procedimientos, reglas y mecanismos de participación institucionalizados. Los políticos pueden utilizar la forma de "peticiones de alto nivel" para escuchar más verdaderamente las propias voces de la gente e incorporarlas al proceso de toma de decisiones y a las consideraciones políticas basadas en la situación real y las posibilidades operativas, a fin de aprovechar plenamente y maximizar la la aceptación de la verdad de las "peticiones de salto de nivel", dar a los peticionarios una respuesta completa y satisfactoria y mejorar la legitimidad del gobierno político.
Para resumir, después de demostrar la legitimidad de las peticiones entre niveles, a continuación discutiremos la situación en la que algunos gobiernos y departamentos no reconocen las peticiones entre niveles, e incluso las consideran "ilegales". Cómo encontrar un mecanismo de expresión institucionalizado y el diseño y los arreglos del sistema de apoyo para garantizar el funcionamiento saludable de este mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado.
El diseño y disposición de estos sistemas debe incluir cómo obtener gradualmente estatus legal para las peticiones entre niveles, cómo regular el comportamiento político de las peticiones entre niveles, cómo proteger los derechos e intereses legítimos de las peticiones entre niveles, cómo corregir comportamientos inconstitucionales e ilegales de los gobiernos de base y departamentos relevantes, y cómo realizar peticiones entre niveles sin costo y alta satisfacción con los resultados... estas son cuestiones prácticas importantes que no se pueden evitar en la política china y deben resolverse con urgencia. Es cierto que para resolver este problema se necesitan una serie de innovaciones institucionales, incluido el establecimiento de un mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado, así como el diseño y disposición de sistemas de apoyo para asegurar el sano funcionamiento de los intereses estandarizados e institucionalizados. Mecanismo de expresión.
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