1. La reforma presupuestaria del Departamento tendrá un impacto fundamental en la base contable presupuestaria actual.
La actual reforma presupuestaria departamental ha hecho que la preparación del presupuesto sea más detallada, abierta y transparente, y al mismo tiempo implementó el principio de presupuestación integral. Para evaluar el desempeño, es necesario introducir gradualmente un sistema de contabilidad gubernamental basado en valores devengados. Esto ayudará a fortalecer las responsabilidades contables del gobierno, aclarar las responsabilidades encomendadas al gobierno, aumentar la transparencia fiscal, reflejar de manera integral, precisa y completa el estado financiero y económico integral de un país y resolver los atrasos de salarios a largo plazo, los atrasos en los pagos de proyectos y las deudas ocultas, etc. . preguntas.
De hecho, en algún punto entre la base de efectivo y la base devengado se encuentra la base devengado modificada. Si la modificación es menor, es casi lo mismo que en efectivo. Si el importe de la corrección es grande, puede incluso ser equivalente a la contabilidad de ejercicio. En términos generales, los países adoptan selectivamente la contabilidad en valores devengados modificada en función de sus propias condiciones reales, y el grado y alcance de las modificaciones son muy flexibles. Por ejemplo, la contabilidad del presupuesto fiscal general de mi país puede utilizar la base devengada para confirmar el saldo de fin de año de las unidades presupuestarias, las deudas internas y externas que deben reembolsarse, los gastos intergubernamentales y los gastos de subsidios pueden utilizar la base de acumulación; para confirmar salarios impagos de empleados, pensiones de jubilación impagas, consumo laboral a gran escala o gastos de compra que deben amortizarse a plazos y otros asuntos contables.
2. Una mayor reforma del presupuesto por partida doble requiere la organización de una contabilidad completa correspondiente.
Desde la perspectiva del presupuesto por partida doble, hay dos problemas con la contabilidad presupuestaria actual de mi país:
Primero, no existe una contabilidad correspondiente y completa según el presupuesto por partida doble. Aunque la ley de presupuesto de mi país estipula que los gobiernos central y local implementan presupuestos por partida doble, antes de 1997, varios ingresos y gastos del presupuesto gubernamental todavía se contabilizaban en las materias "ingresos del presupuesto general" y "gastos del presupuesto general". Después de 1997, para algunos ingresos y gastos extrapresupuestarios incluidos en la gestión presupuestaria, la contabilidad del presupuesto fiscal general se unificó en las materias "ingresos del presupuesto del fondo" y "gastos del presupuesto del fondo". De esta manera, la contabilidad presupuestaria organiza la contabilidad de acuerdo con un presupuesto simple.
La segunda es la situación presupuestaria que no refleja las características chinas. La situación presupuestaria con características chinas debería reflejar las características de las actividades reales del gobierno, no sólo las características del gobierno como organizador y ejecutor del presupuesto. En la actualidad, los gobiernos de todos los niveles de nuestro país implementan el mismo sistema de contabilidad, pero el alcance y contenido de las actividades públicas realizadas por los gobiernos de cada nivel son diferentes, lo que también tiene muchas desventajas.
La reforma adicional del actual presupuesto de partida doble de mi país requiere la preparación de presupuestos públicos, presupuestos de capital estatal y presupuestos de seguridad social, respectivamente. Esto requiere que el sistema de contabilidad presupuestaria de nuestro país tome precauciones y se prepare con anticipación para su reforma. El contador del presupuesto financiero general debe organizar una contabilidad completa para reflejar y evaluar su estado operativo. Por lo tanto, es necesario reformar aún más el actual sistema de contabilidad del presupuesto fiscal general de conformidad con los requisitos del presupuesto por partida doble antes mencionado. Establezca cinco temas contables, como activos, pasivos y activos netos, ingresos y gastos, lleve a cabo una contabilidad completa de las actividades presupuestarias del gobierno, considere el presupuesto público, el presupuesto de capital estatal y el presupuesto de seguro social como una entidad contable respectivamente, y establezca "Activos = Pasivos, Activos Netos” respectivamente “Ecuación contable, elaboración de balance y estado de ejecución presupuestaria respectivamente. Para actividades comerciales como transferencias de fondos entre subpresupuestos presupuestarios de partida doble, la contabilidad presupuestaria también debe realizar tratamientos contables en las entidades contables correspondientes para reflejar plenamente el estado operativo y los resultados del presupuesto gubernamental.
3. La tasa para la reforma tributaria y la reforma institucional permitirá estandarizar y divulgar aún más la contabilidad presupuestaria.
Con la profundización de la reforma presupuestaria departamental, todos los fondos gubernamentales y fondos extrapresupuestarios se reducirán significativamente y gradualmente ingresarán a cuentas especiales para implementar una gestión de dos líneas de ingresos y gastos. La implementación de la reforma de la tasa de impuestos reducirá aún más el contenido contable de los fondos extrapresupuestarios en la contabilidad actual de las unidades administrativas y las instituciones públicas.
Para la contabilidad de las unidades administrativas, por diversas razones, puede haber cierto contenido contable para los fondos extrapresupuestarios durante un período determinado; para la contabilidad de las instituciones públicas, especialmente las instituciones públicas que están totalmente orientadas al mercado y desvinculadas de las finanzas; realizar u obtener para el gobierno en nombre del gobierno Las condiciones objetivas para los ingresos extrapresupuestarios se irán perdiendo gradualmente y la "cuenta fiscal especial por pagar" para calcular los fondos extrapresupuestarios perderá gradualmente su significado.
Esto lleva a una pregunta ¿hacia dónde irá la contabilidad presupuestaria de las instituciones públicas?
Las instituciones públicas tienen un amplio alcance empresarial, y su naturaleza, responsabilidades, gestión financiera y dependencia del mercado son obviamente diferentes de las de las unidades administrativas, y requieren métodos contables diferentes. Para las instituciones educativas y un pequeño número de instituciones públicas que continúan dependiendo de subsidios financieros, se puede adoptar la base de efectivo de acuerdo con las prácticas contables actuales para las unidades administrativas. Por supuesto, esto no impide que eventualmente avance hacia un cierto grado de contabilidad de ejercicio. Para las instituciones públicas que están más orientadas al mercado y desvinculadas de las finanzas, pueden adoptar la base devengada con referencia al sistema de contabilidad corporativa.
4. La implementación del sistema de contratación pública también provocará algunos cambios en la contabilidad presupuestaria.
La implementación del sistema de contratación pública es una parte importante de la reforma del sistema de gestión del presupuesto gubernamental. Hará que la presentación de algunos gastos fiscales en la contabilidad del presupuesto general se base directamente en la asignación real a los proveedores o. proveedores de mano de obra. Como parte importante de la reforma de la contabilidad presupuestaria de mi país durante 1997, la presentación de los gastos presupuestarios totales de los fondos fiscales en la contabilidad del presupuesto general se cambió de gastos bancarios a apropiaciones fiscales. Según el sistema de contratación pública, todos los bienes y servicios incluidos en el plan de contratación pública y en el presupuesto de contratación pública son adquiridos por el departamento de contratación pública, y el departamento financiero paga directamente al proveedor o proveedor de servicios a través de la tesorería. Esto hace que el departamento financiero sea responsable no solo de asignar fondos de acuerdo con el presupuesto y el progreso de cada unidad, sino también de proporcionar a los proveedores el monto real incurrido de acuerdo con la solicitud de asignación presupuestaria y los documentos de adquisiciones relevantes presentados por la agencia de adquisiciones a través de la cuenta especial de fondos de contratación pública.
5. La implementación del sistema centralizado de pagos del tesoro tendrá un impacto significativo en la contabilidad presupuestaria.
La reforma actual de mi país del sistema centralizado de recaudación y pago del tesoro central es un plan de reforma gradual. Esto se refleja principalmente en tres aspectos "sin cambios": es decir, la propiedad y los derechos de uso de los fondos de las unidades presupuestarias departamentales permanecerán sin cambios; las responsabilidades del personal de contabilidad de los departamentos y unidades no cambiarán y las responsabilidades de la Oficina de Tesorería del Departamento; El Banco Popular de China no cambiará. Al mismo tiempo, las "cuentas" abiertas por los departamentos no se liquidarán, pero la cuenta única y otras medidas de reforma del presupuesto gubernamental harán que las cuentas abiertas por los departamentos mueran gradualmente de forma natural. Aunque los planes de reforma en varios lugares tienen sus propias características, la característica común es que no cambian el marco presupuestario actual, implementan una cuenta única y una liquidación de fondos unificada, principalmente una gestión financiera unificada, e implementan una "gestión unificada de cuenta cero".
La implementación paulatina del sistema centralizado de cobros y pagos del Tesoro hará que la actual contabilidad del presupuesto fiscal y la contabilidad de las unidades administrativas vuelvan a enfrentar profundos cambios. En la actualidad, la contabilidad del presupuesto fiscal general recauda ingresos fiscales y asigna fondos a las unidades administrativas. Las unidades administrativas recaudan los fondos asignados por la contabilidad del presupuesto fiscal general y transfieren fondos a instituciones administrativas de nivel inferior. Se producirán cambios fundamentales en los métodos de generación y contabilidad de las unidades administrativas que transfieren los ingresos presupuestarios y los ingresos de fondos extrapresupuestarios a la contabilidad del presupuesto fiscal general. El departamento financiero gestionará todo el proceso de los fondos de gastos fiscales. Los objetos de seguimiento de la contabilidad del presupuesto fiscal general se ampliarán a la contabilidad del presupuesto unitario original y se debilitará la dependencia de la contabilidad del presupuesto unitario. El gasto fiscal es el gasto real de compra o el gasto de transferencia. Dado que cada unidad administrativa es sólo una parte del gobierno, todos sus fondos son fondos fiscales y deben recaudarse y pagarse a través de una sola cuenta del tesoro, y sus actividades financieras se han reflejado a través de la contabilidad del presupuesto general. Por lo tanto, se puede decir que la contabilidad del presupuesto fiscal general y la contabilidad de la unidad administrativa son la relación entre el monto total y las subpartidas. Constituyen conjuntamente la contabilidad gubernamental y su objetivo contable es servir a la gestión financiera. En las instituciones públicas, además de los fondos fiscales, existen otros fondos que no necesitan ser recaudados y pagados a través de una única cuenta del tesoro, por lo que su sistema contable es relativamente sólido. Sólo porque tiene las mismas características públicas y sin fines de lucro que la contabilidad gubernamental, y porque las instituciones públicas de nuestro país todavía están dominadas por empresas estatales en los últimos años, está estrechamente relacionada con la contabilidad del presupuesto fiscal general.
Además, la reforma del presupuesto gubernamental hará que el sistema de contabilidad presupuestaria sea más científico.
La actual reforma del sistema presupuestario del gobierno es el resultado inevitable de la comercialización económica de mi país, la administración conforme a la ley, la gestión financiera conforme a la ley y la creciente naturaleza pública de las finanzas. La reforma del sistema presupuestario del gobierno tendrá un impacto significativo en la reforma del sistema de contabilidad presupuestaria, que a su vez promoverá y promoverá la reforma del presupuesto del gobierno.