Los detalles son los siguientes:
Objetivo general
——Para fines de 2020, establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo regional coordinado que sea compatible con la construcción de un Desempeña un papel activo en la promoción de la diferenciación regional, la estandarización del orden de desarrollo regional y la promoción de la integración regional.
——Para 2025, se habrá formado básicamente el diseño de desarrollo de “fortalecer el centro de Yunnan, revitalizar las áreas fronterizas, apoyar múltiples puntos y conectar corredores”. La tasa de urbanización de la población permanente de la aglomeración urbana central de Yunnan ha alcanzado alrededor del 65%, la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico ha alcanzado más del 60% y el valor agregado de las industrias estratégicas emergentes ha representado más del 30% de PIB regional, convirtiéndose en una fuerte fuente de energía para el desarrollo de alta calidad de la provincia. Las 373 aldeas administrativas fronterizas se han convertido en aldeas acomodadas en la nueva era, formando un sistema de transporte conveniente y fluido y logrando un mayor nivel de facilitación del despacho de aduanas. Se han logrado avances sustanciales en la construcción de un cinturón económico abierto a lo largo de la frontera. En la construcción de la conexión tierra-mar de mi país y la apertura bidireccional Este-Oeste desempeñan un papel más activo en la situación.
——Para 2035, se habrá formado plenamente un diseño económico regional con funciones principales obvias, ventajas complementarias y desarrollo de alta calidad. Establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo regional coordinado que sea compatible con la realización básica de la modernización.
——Para mediados de este siglo, establecer un nuevo mecanismo de desarrollo regional coordinado que sea compatible con la construcción integral de un país socialista moderno y poderoso.
Construir un nuevo patrón de desarrollo regional coordinado
(3) Fortalecer el papel de liderazgo del “Fortalecimiento de Yunnan Central” en el desarrollo de alta calidad
——Construir un sistema económico moderno y un sistema industrial. Promover la extensión de cadenas industriales y el desarrollo de clusters industriales con foco en la manufactura. Con la Nueva Área Central de Yunnan como líder, promoveremos la mejora de la calidad y la eficiencia de varias zonas de desarrollo, nos concentraremos en cultivar industrias de varios billones y cientos de miles de millones, transformaremos y mejoraremos el tabaco, la metalurgia, el petróleo, los productos químicos y otros. industrias, acelerar la transformación y mejora de la industria del acero y desarrollar constantemente nuevos tipos de industrias químicas del carbón, creando aluminio verde, materiales de silicio verdes y otros grupos industriales. Promover el desarrollo de la industria de servicios moderna, desarrollar vigorosamente la economía digital y fomentar el desarrollo de nuevos formatos comerciales como la economía de plataformas y la economía colaborativa.
——Construya una red de transporte tridimensional integral que conecte condados y ciudades. Centrarse en la implementación de la línea de circunvalación de la autopista de la aglomeración urbana central de Yunnan, la construcción de las autopistas Wuding-Ruodian-Xundian, Kunming-Ruodian, las autopistas Changshui-Shuanglong, Luliang-Xundian, ampliar la sección de "cuello atascado" de la Carretera Nacional La escuela y los nodos fortalecidos a nivel del condado están interconectados. Implementar gradualmente la construcción de la línea de circunvalación ferroviaria central de Yunnan, completar los proyectos de expansión de capacidad y reconstrucción del ferrocarril de alta velocidad Chongqing-Kunming, el ferrocarril Mimeng y el ferrocarril Chengdu-Kunming, construir el ferrocarril de alta velocidad Kunming-Chuzhou-Dalian, la sección Yunnan del ferrocarril de alta velocidad Chengdu-Kunming y la sección Yunnan del ferrocarril de alta velocidad Shennan-Kunming, y planificar y estudiar la línea de conexión ferroviaria de alta velocidad Chongqing a Kunming, Shanghai-Kunming. Convertir Kunming en un centro de transporte integral internacional, centrarse en promover la construcción del centro de aviación internacional de Kunming, construir nuevos aeropuertos como Mengzi, Xuanwei, Chuxiong, Yuxi y el segundo aeropuerto de Kunming, diseñar racionalmente una serie de aeropuertos generales y fortalecer las conexiones con Yuxi. , Qujing, Honghe, La interconexión de ciudades como Chuxiong.
——Impulsar el proceso de urbanización. Promover la "integración urbana" de Kunming y la Nueva Área Central de Yunnan para formar un patrón de desarrollo con Kunming como líder, Qujing, Yuxi, Chuxiong y Mengzi como fuerza impulsora, y otros condados y ciudades características como apoyo. Construir un círculo económico de una hora centrado en Kunming y un círculo económico de media hora centrado en las ciudades nodos. Mejorar la capacidad de carga integral de las aglomeraciones urbanas en el centro de Yunnan, acelerar la urbanización de la población agrícola migrante y aumentar la tasa de urbanización de la provincia.
——Mejorar las capacidades de innovación. Establecer un mecanismo de cooperación a largo plazo con instituciones centrales de investigación científica en Yunnan, apoyar a universidades, institutos de investigación científica y empresas en el establecimiento de instituciones de investigación científica en nuestra provincia y promover la construcción de plataformas de investigación científica, como centros de investigación de la industria del aluminio y centros de investigación de la industria del silicio. . Establecer una zona nacional independiente de demostración de innovación en el centro de Yunnan y mejorar las capacidades de innovación de las zonas de desarrollo industrial de alta tecnología nacionales y provinciales. Promover el emprendimiento y la innovación masivos y crear una versión mejorada del "emprendimiento e innovación masivos".
——Promover el desarrollo de alta calidad de la educación y la salud. Promover las escuelas secundarias generales para ampliar su escala, mejorar su calidad e innovar en el desarrollo de la educación vocacional. Apoyar la construcción de "doble primera clase" de la Universidad de Yunnan y otras universidades para mejorar la calidad del desarrollo connotativo.
Promover la construcción de centros médicos nacionales y regionales para enfermedades cardiovasculares, esforzarse por establecer centros médicos nacionales y regionales para enfermedades respiratorias, centros médicos nacionales y regionales para tumores y centros médicos nacionales y regionales para la medicina tradicional china en Yunnan, y acelerar el desarrollo. de "Salud médica en Internet".
——Promover el sano desarrollo del consumo y el sector inmobiliario. Promover la renovación y mejora de calles peatonales y solicitar activamente proyectos piloto de calles peatonales a nivel nacional. Orientar el desarrollo integrado de los servicios de limpieza del hogar con el cuidado de personas mayores, cuidado de niños y cuidado de bebés para formar nuevos formatos de consumo. Incrementar la oferta de consumo de servicios de gama media a alta y acelerar el ajuste y mejora de la estructura de consumo de servicios. Mejorar el mecanismo de gestión a largo plazo de los bienes raíces, fortalecer la reforma de la oferta de bienes raíces y orientar el desarrollo saludable de la industria inmobiliaria.
(4) Mejorar el nivel de apertura al exterior mediante la "activación de zonas fronterizas" y "corredores vinculados".
——Servir e integrar proactivamente en la construcción de “La Franja y la Ruta”. Mejorar el nivel de cooperación en la cuenca del río Lancang-Mekong. Integrarse activamente en la construcción del corredor económico Bangladesh-China-India-Myanmar, China-península de Indochina y los corredores económicos China-Myanmar, China-Laos-Tailandia y China-Vietnam. Construir la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Yunnan) y la Zona de Cooperación Económica Mohan-Moding China-Laos a un alto nivel, y mejorar las capacidades de la Zona Piloto Nacional Clave de Desarrollo y Apertura de Ruili, la Zona Clave de Desarrollo y Apertura de Mengla (Mohan) Zona Piloto y Zona de Cooperación Económica Fronteriza de Lincang. Aglomeración industrial y efecto impulsor de la radiación.
——Acelerar la interconexión de infraestructuras con los países vecinos. A través de las carreteras a lo largo de la frontera, construiremos autopistas de Tengchong a Longchuan, de Ruili a Menglian, de Lushui al puerto de Pianma, de Ruili al puerto de Nongdao, de Jinping a Jinshui Hekou, etc., y mejoraremos la carretera nacional G219 y la carretera provincial S327 en Yunnan. . parte. Construir los ferrocarriles Dali, Dalin, Yumo y otros, construir los ferrocarriles fronterizos suroeste de Houqiao a Napo (Baise), Lincang a Qingshuihe, planificar y estudiar ferrocarriles de alta velocidad que conecten importantes lugares escénicos y ferrocarriles que conecten importantes puertos fronterizos. Construir un nuevo aeropuerto de Mengla, implementar proyectos de renovación y ampliación como el aeropuerto de Xishuangbanna Gasa y el aeropuerto de Lancang Jingmai, avanzar en los trabajos preliminares para la reubicación del aeropuerto de Pu'er Simao y planificar y estudiar el nuevo aeropuerto de Mengding. Crear una serie de centros de transporte de ciudades portuarias regionales. Promover el trabajo preliminar de interconexión eléctrica de alto nivel entre China y Laos e iniciar la construcción lo antes posible. Promover la interconexión de las redes provinciales de gasoductos ramales de gas natural y los gasoductos de gas natural China-Myanmar.
——Promover un mayor nivel de facilitación del despacho de aduanas. Fortalecer la conexión funcional y el intercambio de información con los puertos de los países vecinos y brindar servicios logísticos integrales, como despacho de aduanas integrado y transporte conveniente para el comercio transfronterizo. Construir una "ventanilla única" para el comercio internacional en China (Yunnan), promover la construcción de instalaciones conjuntas de inspección e inspección en puertos piloto (canales) para la gestión regional de enfermedades animales transfronterizas y esforzarse por explorar la implementación de "un solo lugar" , dos inspecciones" y otras medidas convenientes en el puerto de Mohan. Promover la implementación de políticas relacionadas con la liquidación transfronteriza de RMB. Promover que los bancos comerciales establezcan sucursales en zonas fronterizas para llevar a cabo negocios de liquidación transfronteriza en RMB.
——Promover la construcción de aldeas acomodadas en zonas fronterizas. Avanzaremos aún más en las acciones para revitalizar la frontera y enriquecer a la gente y el proyecto de proteger y consolidar la frontera, formularemos e implementaremos un plan para construir aldeas moderadamente prósperas en las áreas fronterizas, aumentaremos la inversión, nos concentraremos en la infraestructura, el desarrollo económico y la habitabilidad ecológica. , progreso social, gobernanza rural y otros campos, y garantizar que tomará tres años. El tiempo ha convertido las 373 aldeas administrativas que han llegado a las zonas fronterizas en aldeas acomodadas en la nueva era con una base sólida, industrias prósperas y un hermoso medio ambiente. , buena vida, zonas fronterizas estables y una fuerte construcción del partido.
——Promover el desarrollo de industrias especializadas fronterizas. Introducir empresas de componentes de alto nivel, como baterías de vehículos de nueva energía, y promover la entrada de vehículos de nueva energía en los mercados de los países vecinos. Desarrollar activamente el turismo transfronterizo, promover el desarrollo y crecimiento de la industria de procesamiento profundo de recursos especiales como joyería y jade, expandir la cooperación financiera transfronteriza, profundizar la cooperación internacional en capacidad de producción y construir una serie de bases industriales. Tomó la iniciativa en la promoción de Ruili para lograr resultados innovadores en el comercio electrónico transfronterizo y otros campos, y Hekou logró nuevos avances en el procesamiento del comercio.
(5) Construir un sistema urbano de “apoyo multipunto”
——Promover la construcción de aglomeraciones urbanas. Llevar a cabo acciones de mejora de la calidad urbana para promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el centro de Yunnan a través de la "integración ciudad-ciudad" de Kunming y el Nuevo Distrito Central de Dian; promover la construcción urbana en el oeste de Yunnan y el norte de Yunnan con el uso del Gran Anillo Turístico del Oeste de Yunnan; la cooperación regional orientada hacia el Golfo de Beibu y Vietnam; promover la construcción urbana en el sureste de Yunnan y el suroeste de Yunnan; promover la construcción de la aglomeración urbana de Chengnan en el suroeste de Yunnan a través de los corredores económicos Bangladesh-China-India-Myanmar y China-Península de Indochina; zona de demostración de barreras en el curso superior del río Yangtze y promover la construcción de aglomeraciones urbanas en el noreste de Yunnan.
Desarrollar vigorosamente la economía del condado, fortalecer y expandir las industrias características del condado y formar un sistema de ciudades pequeñas diversificadas, como tipo meseta montañosa, tipo puerto fronterizo, tipo de cultura nacional y tipo ecológico y natural.
——Profundizar el desarrollo del oeste de Yunnan. Tomando como punto de partida la construcción del Anillo Turístico del Oeste de Yunnan, construiremos ciudades turísticas como Dali, Lijiang, Shangri-La, Tengchong y Dehong a lo largo de la ruta, aceleraremos la construcción de ciudades características como la Ciudad Antigua de Dali, Dayan. Ciudad antigua y Ciudad antigua de Heshun, y diseño y construcción de varias ciudades de Yangkang, un gran complejo de turismo cultural y un hotel de gama media. Construir una red de carreteras en el oeste de Yunnan con grandes líneas circulares como columna vertebral y pequeñas líneas circulares como complementos, y acelerar la implementación del proyecto de reconstrucción y mejora de la autopista Degong. Implementar importantes proyectos de protección y restauración de ecosistemas, promover la montaña Laojun, el río Dulong, la montaña nevada Meili, Balagezong y el lago Lugu para crear lugares escénicos de nivel 5A, promover la construcción de lugares escénicos y atracciones a un nuevo nivel y esforzarse por construir el Gran Anillo Turístico Occidental de Yunnan hacia el mundo Una atracción turística única.
(6) Acelerar el desarrollo de áreas características. Centrándonos en los condados de zonas profundamente empobrecidas, como la prefectura de Nujiang, la prefectura de Diqing y la ciudad de Zhaotong, abordaremos las deficiencias y los vínculos débiles, como la educación obligatoria y la atención médica básica, aumentaremos el apoyo político y la inversión financiera y concentraremos nuestros esfuerzos para ganar el " acceso directo a los grupos étnicos" y La lucha contra la pobreza para los grupos étnicos con poblaciones pequeñas garantizará que todos los pobres de las zonas rurales salgan de la pobreza para 2020, y que todos los condados pobres bajo los estándares actuales salgan de la pobreza. Sobre la base de completar de manera integral la tarea de aliviar la pobreza, hemos promovido la revitalización rural y acelerado el desarrollo de "una aldea, un producto" y "un condado, una industria". La tasa de crecimiento de los principales indicadores económicos en las zonas de minorías étnicas ha aumentado. se mantuvo por encima del promedio provincial. Poner más énfasis en el desarrollo de áreas especiales como las antiguas áreas revolucionarias, las antiguas áreas industriales, las áreas basadas en recursos y las áreas ecológicamente degradadas.
Establecer un nuevo mecanismo para el desarrollo coordinado regional
(7) Mejorar el mecanismo de desarrollo de la integración del mercado. Promover la libre circulación de factores urbanos y rurales. Implementar de manera integral el sistema de listas negativas para el acceso al mercado y el sistema de revisión de competencia leal, construir "un servicio de telefonía móvil" con altos estándares, crear un entorno comercial legal e internacional orientado al mercado y mejorar el sistema de gestión estandarizado para la transferencia de tierras; mercado unificado de terrenos para la construcción urbana y rural; promover la construcción de alianzas estratégicas para la innovación tecnológica industrial y promover el pleno flujo de talento, tecnología, capital y otros elementos. Mejorar las plataformas y sistemas comerciales regionales. Profundizar la reforma del sistema de uso pago de los activos de recursos naturales propiedad de todo el pueblo y promover rápidamente la construcción de una plataforma unificada de comercio de activos de recursos naturales de acuerdo con el despliegue del gobierno central, explorar e implementar el sistema de comercio de derechos de emisión; guiar el desarrollo del comercio de derechos de agua; y ampliar oportunamente la cobertura de la industria del comercio de derechos de emisión de carbono; llevar a cabo un comercio piloto de energía al contado, construir un centro regional de comercio internacional de energía, acelerar el establecimiento de centros de comercio internacional de flores, materiales medicinales chinos, etc. ., y promover la mejora de la calidad y eficiencia del café, el té y otros centros comerciales internacionales.
(8) Ampliar los mecanismos de cooperación regional. Promover la cooperación regional. Orientar el establecimiento de un mecanismo de coordinación para cuestiones importantes entre estados (ciudades), desarrollar ordenadamente asociaciones industriales y cámaras de comercio entre estados (ciudades) y fomentar el establecimiento de plataformas de cooperación entre estados (ciudades). Profundizar la cooperación interprovincial y regional. Participar activamente en la construcción del Cinturón Económico Río Perla-Xijiang, promover la construcción del Cinturón Económico Ferroviario de Alta Velocidad Guangdong-Guangxi-Guizhou-Yunnan y promover la implementación del "Acuerdo Marco para la Profundización de la Cooperación Económica entre Yunnan, Guangdong , Yunnan, Guizhou, Yunnan, Sichuan y Yunnan ". Llevar a cabo activamente la cooperación internacional y regional. Alentar a la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Yunnan) a tomar la iniciativa en el campo de la inversión y el comercio y aprovechar plenamente el papel del mecanismo de cooperación del río Lanzhou-Mekong para profundizar la cooperación entre Yunnan y los países vecinos; políticas y el reconocimiento mutuo de normas con los países vecinos, y profundizar la cooperación agrícola transfronteriza.
(9) Profundizar los mecanismos regionales de asistencia mutua y cooperación. Profundizar la cooperación, los intercambios y la cooperación en el alivio de la pobreza entre Shanghai, Yunnan y Guangdong. Alentar a empresas, instituciones, grupos sociales e individuos a invertir en nuestra provincia y participar en el alivio de la pobreza. Implementar el Plan de Acción de Cooperación en Educación Profesional Este-Oeste. Promover puestos temporales bidireccionales para cuadros e intercambios bidireccionales de talentos. Explorar el establecimiento de condados clave de desarrollo y alivio de la pobreza a nivel provincial para condados económicamente desarrollados (ciudades, distritos) de la provincia para brindar asistencia de contrapartida.
(10) Mejorar el mecanismo de compensación de intereses interregional. Implementar un mecanismo diversificado de compensación de protección ecológica. Esforzarse activamente por obtener fondos centrales para brindar más apoyo a áreas funcionales ecológicas clave en nuestra provincia, mejorar el sistema de compensación de protección ecológica horizontal en cuencas fluviales clave de la provincia e implementar planes de implementación de compensación de protección ecológica para la cuenca del río Yangtze, la cuenca del río Nanpan, y Cuenca del Río Chishui.
Mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos para garantizar que los precios de los recursos puedan cubrir los costos de extracción, restauración ecológica y gobernanza ambiental para nuevos proyectos que desarrollen recursos energéticos en áreas pobres; la compensación se proporcionará descontando fondos y activos en capital colectivo;
(11) Mejorar el mecanismo de equiparación de los servicios públicos básicos. Avanzar firmemente en la reforma de la división de poderes fiscales y responsabilidades de gasto entre provincias, estados (municipios) en el campo de los servicios públicos básicos. Sobre la base de una mayor proporción de participación a nivel provincial, se implementa una participación diferenciada entre estados (ciudades) y las áreas pobres asumen responsabilidades de gasto relativamente bajas. Mejorar el correspondiente sistema de pagos de transferencias e inclinar la inversión en servicios públicos básicos hacia tipos especiales de áreas. Acelerar la coordinación provincial del seguro de pensiones, mejorar el sistema de transferencia y continuación de las relaciones de seguro médico y realizar plenamente la liquidación directa de los gastos de hospitalización en otros lugares de la provincia. Apoyar a las regiones para que cooperen con instituciones de servicios públicos de alta calidad, como la educación y la salud, promover el intercambio interregional de recursos de servicios públicos de alta calidad, establecer y mejorar sistemas de conexión y circulación interregional para servicios públicos básicos, como la atención médica y el empleo. y mejorar los mecanismos regionales de prevención y control conjuntos en salud pública. Fortalecer la construcción de pequeñas escuelas rurales e internados municipales, explorar y promover la "educación en Internet" y promover el intercambio de recursos didácticos de alta calidad. Promover las capacidades integrales de los centros médicos regionales nacionales, los hospitales a nivel de condado y la estandarización de las instituciones médicas y de salud de base. Avanzar firmemente en la reforma y construcción de instituciones públicas de atención a personas mayores.
(12) Innovar los mecanismos de control de políticas regionales. Aprovechar al máximo las ventajas comparativas de los estados (ciudades) y mejorar la precisión, eficacia y vinculación de las políticas financieras, industriales, territoriales, de protección ambiental, de talento y otras políticas. Garantizaremos la demanda de suelo para importantes proyectos interregionales de infraestructura y medios de vida de las personas, y daremos prioridad a los indicadores de planificación del suelo para la construcción en zonas fronterizas y zonas con dificultades especiales. Fortalecer la supervisión ambiental durante el proceso de realización de transferencias industriales. Alentar a varias regiones a introducir de manera flexible talentos de alto nivel.
(13) Mejorar el mecanismo de garantía del desarrollo regional. Fortalecer la conexión entre la planificación estatal (ciudad) y del condado (ciudad, distrito), alentar al estado (ciudad) y al condado (ciudad, distrito) a preparar conjuntamente la planificación regional y promover la coordinación y conexión de la planificación territorial y espacial, la planificación regional y planificación especial. Establecer un sistema de alerta temprana de seguimiento y evaluación del desarrollo regional y un sistema de indicadores de evaluación del desarrollo coordinado regional, y acelerar el establecimiento de un sistema de identificación, prevención, control y respuesta de emergencia de riesgos de desarrollo regional.
Organización e implementación
(14) Fortalecer el liderazgo organizacional. Fortalecer el liderazgo del partido sobre el desarrollo regional coordinado y consolidar las responsabilidades de las entidades territoriales. Los departamentos provinciales pertinentes deben seguir el plan de división de tareas y coordinarse con los ministerios y comisiones nacionales de manera oportuna para mejorar las políticas de apoyo pertinentes. Todos los estados (ciudades) deben establecer mecanismos de implementación de trabajo para promover el desarrollo regional coordinado y el buen funcionamiento. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, rastrea, analiza y coordina la implementación del desarrollo regional coordinado, fortalece el seguimiento de las operaciones económicas en los condados de toda la provincia e informa sobre los principales problemas al Comité Provincial del Partido y al Gobierno Provincial en un manera oportuna. (Red de Yunnan)