1 de septiembre
"La recientemente revisada "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental" (en adelante, la "Ley Ambiental") fue aprobada por el Comité Permanente del XII Congreso Nacional del Pueblo sobre 2 de julio Fue revisada y aprobada en la 21ª reunión y se implementará oficialmente el 1 de septiembre. ”
1. La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China tiene como objetivo implementar estrategias de desarrollo sostenible y prevenir la planificación. -Problemas relacionados y leyes formuladas para prevenir los impactos adversos sobre el medio ambiente causados por los proyectos de construcción después de su implementación y para promover el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente.
Enmendado y adoptado en la 30ª reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 28 de octubre de 2002, y entró en vigor el 1 de septiembre de 2003.
La versión actual fue revisada por segunda vez en la séptima reunión del Comité Permanente de la Decimotercera Asamblea Popular Nacional el 29 de diciembre de 2018.
II.Revisión Legal
Aprobada en la 30ª reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 28 de octubre de 2002
Según la resolución de julio de 2016 El 2 de marzo, la "Decisión sobre la modificación de seis leyes, incluida la "Ley de Conservación de Energía de la República Popular China"" fue revisada por primera vez en la 21ª reunión del Comité Permanente de la 12ª Asamblea Popular Nacional
Según la segunda enmienda basada en la "Decisión sobre la modificación de siete leyes, incluida la legislación laboral de la República Popular China" en la 7.ª reunión del Comité Permanente de la 13.ª Asamblea Popular Nacional el 29 de diciembre de 2018
3. El papel del método de evaluación del impacto ambiental en la evaluación del impacto ambiental
El sistema científico de monitoreo ambiental es muy amplio y complejo, y la evaluación del impacto ambiental es su forma de aplicación específica. A través de los datos de monitoreo, podemos analizar con precisión la viabilidad del proyecto y, al mismo tiempo, inferir y predecir razonablemente los impactos adversos que el proyecto puede tener en el medio ambiente después de la construcción y proponer algunos planes de mejora prácticos. En el pasado, durante el proceso de implementación del proyecto, la utilización de los recursos ambientales circundantes a menudo se analizaba exhaustivamente en función de los beneficios del proyecto. Sin embargo, en esta etapa, durante el proceso de evaluación ambiental, no solo se debe analizar el impacto del proyecto en el medio ambiente natural. pero también la construcción urbana y rural del entorno, las humanidades y la cultura, la protección del patrimonio, etc. Evalúe la construcción del proyecto de manera integral y desde múltiples ángulos para garantizar que la construcción pueda desarrollarse sin problemas. El método de evaluación del impacto ambiental es una medida para la evaluación del impacto ambiental en diferentes entornos. Los métodos de evaluación científica pueden ayudar al personal relevante a comprender el estado ambiental con mayor precisión, para realizar una evaluación y medidas de protección correctas.
IV. Problemas en la evaluación de impacto ambiental actual
1) La tecnología de evaluación está relativamente atrasada. En comparación con los países desarrollados occidentales, el trabajo de evaluación del impacto ambiental de mi país aún se encuentra en su etapa exploratoria preliminar. Por lo tanto, durante el desarrollo del trabajo de evaluación del impacto ambiental, el comportamiento del mercado y el trabajo de investigación deben integrarse para formar normas industriales unificadas. En la actualidad, las tecnologías relevantes necesarias para el desarrollo de la evaluación de impacto ambiental en nuestro país aún están relativamente atrasadas, y existen grandes diferencias en el nivel de evaluación de impacto ambiental en diferentes regiones, lo que tiene un impacto negativo en el buen desarrollo de la evaluación de impacto ambiental. evaluación. A medida que el énfasis de mi país en la protección ecológica y ambiental continúa aumentando, los métodos y estándares de evaluación tradicionales para la evaluación del impacto ambiental no pueden cumplir con los requisitos de protección ambiental en la nueva situación, por lo que la calidad y el análisis de la evaluación del impacto ambiental realizados por algunas instituciones_ El carácter científico de los resultados es difícil de garantizar y la aplicación y promoción de tecnologías de evaluación avanzadas es lenta.
2) Los planes son difíciles de implementar y supervisar. En cuanto a las conclusiones extraídas del trabajo de evaluación de impacto ambiental, durante el proceso de implementación real, los departamentos pertinentes pueden optar por aceptarlo o no en función de su situación real. Cuando opten por no aceptarlo, deberán presentar sus propias sugerencias. o conclusiones, lo que requiere fortalecer la supervisión en los trabajos de evaluación de impacto ambiental. Sin embargo, en el trabajo actual de evaluación de impacto ambiental, son comunes problemas como la dificultad para implementar planes específicos y la falta de supervisión. No sólo el proceso de supervisión y aceptación en el trabajo de evaluación de impacto ambiental no es estricto, sino que también hay una falta de apertura y transparencia. transparencia durante la implementación, aumentando así la carga de planificación. Dificultad en la implementación y supervisión[1].
3) Insuficiente participación masiva. Garantizar que el trabajo de evaluación del impacto ambiental pueda llevarse a cabo de manera normal y ordenada requiere una gran participación y cooperación del público. Sin embargo, en el proceso de trabajo específico, el nivel de participación pública es relativamente bajo.
La razón principal de este problema es que las masas no comprenden completamente la relación entre el trabajo de evaluación de impacto ambiental y sus propias vidas, y no están dispuestas a cooperar con el trabajo de evaluación de impacto ambiental. Además, muchos departamentos o empresas de evaluación de impacto ambiental no lo han hecho enérgicamente. promovido entre las masas. El conocimiento y el contenido relevantes del trabajo de evaluación ambiental han resultado en serias deficiencias en la supervisión del trabajo de evaluación ambiental.
5.Medidas efectivas para mejorar la aplicación de los métodos de evaluación del impacto ambiental
1) Establecer un sistema de indicadores para la evaluación del impacto ambiental. Debido a que la vida y el entorno de vida de las personas es un sistema muy complejo, sus componentes internos son principalmente personas, edificios, animales, plantas, aire, medio ambiente, estructuras, etc. Además, también existen relaciones abstractas entre personas y La influencia entre biología más connotativa factores, etc Esto requiere fortalecer la evaluación de los indicadores del trabajo urbano y del entorno de vida interno. Estos indicadores se dividen en cinco categorías, a saber, seguridad ambiental, protección ambiental, comodidad de vida, conveniencia de viaje y comodidad de vida. Combinado con la salud ambiental, evalúa principalmente el entorno de vida y trabajo de las personas y los sistemas de aire y agua circundantes, y evalúa activamente la contaminación del aire, la contaminación del agua, el vertido de basura, las emisiones de escape de los vehículos y el ruido, las fábricas y la vida en las zonas habitadas y sus alrededores. y otras contaminaciones ambientales, entre las cuales, la satisfacción debe utilizarse como resultado estadístico final. En respuesta a los desastres naturales, se deben llevar a cabo evaluaciones de seguridad de desastres como terremotos, inundaciones e incendios, y se deben implementar medidas de alerta temprana y emergencia de manera oportuna [2].
2) Establecer un sistema estricto y científico de implementación y supervisión de la evaluación del impacto ambiental. En el proceso de realización del trabajo real de evaluación del impacto ambiental, es necesario reconocer los problemas existentes en el trabajo real y encontrar activamente los métodos correspondientes para resolverlos. No siempre ha existido un sistema científico sólido en el trabajo de evaluación de impacto ambiental, y la implementación y supervisión del personal de implementación no están implementadas durante el proceso de implementación específico. Hay una falta de cooperación efectiva entre varios departamentos, lo que resulta en el fracaso. de varios pasos importantes en la evaluación del impacto ambiental. Por lo tanto, en el trabajo real, es necesario acelerar la construcción de un sistema científico de implementación y supervisión de la evaluación del impacto ambiental para garantizar el buen desarrollo del trabajo de evaluación del impacto ambiental.
3) Mejorar el sistema de participación masiva. En primer lugar, el departamento de protección ambiental debe comprender y analizar plenamente las opiniones expresadas por el público en general y formular soluciones razonables a los problemas. Las opiniones razonables deben procesarse de manera oportuna para demostrar plenamente la adopción pública y la eficacia del sistema. En segundo lugar, es necesario fortalecer continuamente la publicidad y el trabajo de gestión de la evaluación de impacto ambiental para aumentar la atención del público a la evaluación de impacto ambiental y su entusiasmo por participar en la evaluación de impacto ambiental. Finalmente, debido a la influencia de la conciencia jurídica, el nivel moral y la alfabetización integral del público, se necesita mucho tiempo de arduo trabajo para mejorar la participación pública. Por lo tanto, las agencias de protección ambiental deben utilizar una variedad de métodos para aumentar la publicidad de las evaluaciones de impacto ambiental. para que el público pueda tomar decisiones correctas a través de la edificación. Comprender la importancia de la protección del medio ambiente y comprender sus propios derechos [3].
4) Establecer un equipo de personal de monitoreo ambiental con alto nivel profesional y técnico. En primer lugar, el departamento de monitoreo ambiental debe centrarse en cultivar personal de investigación y desarrollo científico de monitoreo ambiental, formular planes de capacitación de talentos razonables y a largo plazo, implementar la capacitación de personal innovador de múltiples niveles y proporcionar un espacio de desarrollo más amplio para la planificación profesional. del personal de vigilancia ambiental. En segundo lugar, debemos seguir formando al personal técnico en vigilancia ambiental. En el monitoreo ambiental real, los técnicos desempeñan un papel muy importante en él, por lo que es necesario mejorar continuamente sus capacidades operativas prácticas en el sitio, no sólo para registrar datos con precisión, sino también para manejar bien el trabajo de informes. Además, se debe mejorar la calidad integral y la calidad moral del personal relevante en su conjunto para garantizar que cada miembro del personal tenga una alta calidad personal, a fin de reflejar mejor el valor personal.
5) Integrar funciones departamentales y optimizar la configuración organizacional. En la nueva situación actual de rápido desarrollo social, el país ha seguido otorgando cada vez más importancia a la evaluación del impacto ambiental, lo que también ha elevado el establecimiento y la promoción del sistema de evaluación del impacto ambiental a una posición estratégica y también lo ha considerado como un importante medida para lograr el desarrollo sostenible. En la implementación de la gestión de la protección ambiental, es necesario prestar atención a la penetración de la teoría de la gestión vertical para reducir su interferencia en el trabajo de evaluación y aprobación ambiental. Al mismo tiempo, debemos establecer activamente un sistema de evaluación sólido y completo, prestar atención al trabajo de evaluación y aprobación ambiental y establecer activamente los comités de trabajo de evaluación ambiental correspondientes para optimizar e innovar los métodos técnicos de evaluación. Además, se debe establecer un mecanismo estandarizado de aprobación, supervisión y revisión de la EIA para mejorar integralmente la eficiencia del trabajo de varios departamentos y personal y evitar omitir la aprobación.
6) Mejorar el nivel de evaluación del impacto ambiental mediante tecnología big data.
Ampliar los indicadores y el contenido de la evaluación ambiental, combinar la predicción y la evaluación de los factores ambientales y prestar más atención a la capacidad de carga, la disposición estructural y la capacidad ambiental del entorno de recursos. Al mismo tiempo, estos contenidos deben integrarse en la evaluación del desarrollo social. , diseñando así diferentes niveles de El sistema de evaluación de impacto ambiental demuestra efectivamente el importante papel de la evaluación de impacto ambiental en la promoción del desarrollo circular, la construcción urbana ecológica y el desarrollo bajo en carbono. Además, también es necesario prestar más atención a la información relevante, como las normas legales, los estándares ecológicos, la intensidad de las propuestas regionales, las áreas ambientalmente sensibles, así como el estado ambiental, las capacidades técnicas de control de contaminantes y otra información de datos, con el fin de construir información ambiental. Base de datos de evaluaciones de impacto adecuadas para diversas industrias, lo que permite compartir plenamente la información y los datos sobre evaluaciones de impacto ambiental.
Base Legal
"Ley de Evaluación de Impacto Ambiental"
Artículo 19 La unidad constructora podrá encomendar a una unidad técnica la realización de una evaluación de impacto ambiental de su proyecto de construcción y preparar un informe de impacto ambiental del proyecto de construcción y un formulario de informe de impacto ambiental, si la unidad de construcción tiene la capacidad técnica para realizar una evaluación de impacto ambiental, puede realizar una evaluación de impacto ambiental de su proyecto de construcción por su cuenta y preparar un informe de impacto ambiental del proyecto de construcción y un informe de impacto ambiental; forma.
La preparación de informes de impacto ambiental y formularios de informes de impacto ambiental para proyectos de construcción debe cumplir con las normas nacionales de evaluación de impacto ambiental, especificaciones técnicas y otras regulaciones pertinentes.
El departamento de medio ambiente ecológico del Consejo de Estado formulará directrices para el desarrollo de capacidades y métodos de supervisión para la preparación de informes de impacto ambiental y formularios de informes de impacto ambiental para proyectos de construcción.
Las unidades técnicas a las que se les ha confiado la preparación de informes de impacto ambiental del proyecto de construcción y formularios de informe de impacto ambiental para las unidades de construcción no deberán interactuar con las autoridades ambientales ecológicas u otros departamentos responsables de examinar y aprobar los informes de impacto ambiental y ambiental del proyecto de construcción. Formularios de informes de impacto. Existe alguna relación de interés con los departamentos de aprobación correspondientes.