Las instituciones públicas no son contribuyentes del IVA. Según el artículo 9 de las "Reglas de implementación del Reglamento provisional de la República Popular China sobre impuestos comerciales", las unidades mencionadas en el artículo 1 del reglamento se refieren a empresas, unidades administrativas, instituciones públicas, unidades militares, grupos sociales y otros unidades. Por lo tanto, las instituciones administrativas que brindan servicios laborales, transfieren activos intangibles o venden bienes inmuebles especificados en las regulaciones del impuesto comercial son contribuyentes del impuesto comercial y deben pagar el impuesto comercial de acuerdo con la ley.
El artículo 5 del "Aviso de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China sobre ciertas políticas de exención del impuesto comercial sobre transacciones de productos financieros personales" del Ministerio de Finanzas estipula que los cargos administrativos y los fondos gubernamentales que cubren las siguientes condiciones están temporalmente exentas del impuesto comercial.