En el camino hacia la modernización del sistema legal con características chinas
La realización del Estado de derecho moderno ha sido la búsqueda y el sueño del pueblo previsor de China en el siglo pasado. Sin embargo, como civilización política moderna, es difícil injertar el Estado de derecho con la economía natural y entra en conflicto con el sistema político centralizado y los conceptos morales confucianos con la ética patriarcal como núcleo. La búsqueda del Estado de derecho moderno ha experimentado muchas dificultades y reveses. La Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China comenzó a examinar la historia y la realidad desde una perspectiva racional, arraigó el estado de derecho en el suelo fértil de la economía socialista de mercado y la política democrática, y gradualmente construyó la estructura institucional y sistema conceptual del estado de derecho moderno en capas. Un análisis cuidadoso del estado histórico y las características de la modernización del sistema legal de China desde la Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central ayudará a comprender el camino de la construcción de un sistema legal moderno con características chinas.
Primero, los antecedentes del sistema legal moderno de China.
La modernización del sistema legal de la China contemporánea comenzó en la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China. En ese momento, China enfrentó una serie de nuevas situaciones y problemas internos y externos, que determinaron la dirección y las características de la modernización legal de China.
1. Construcción económica y reforma del sistema económico: los cambios básicos que enfrenta la modernización legal de China.
China es una sociedad semifeudal y semicolonial. Después de la Revolución de Nueva Democracia y la efímera Nueva Sociedad Democrática, pasó directamente a una sociedad socialista y su base económica es muy débil. En los casi 20 años posteriores a 1957, teóricamente creímos que podíamos saltar la etapa de pleno desarrollo de la economía mercantil e implementar directamente una economía de productos. Sin embargo, en la práctica, establecimos un sistema de gestión planificado con poder excesivamente centralizado, asfixiando así. La búsqueda de la gente por El entusiasmo y la creatividad del interés propio han obstaculizado gravemente el desarrollo de las fuerzas productivas, especialmente el desarrollo de la economía mercantil moderna, que es la base de la sociedad moderna. En esta época, los países occidentales se estaban desarrollando de manera constante impulsados por una nueva revolución tecnológica centrada en la tecnología informática. Los países vecinos o regiones adyacentes a nuestro país también han entrado en la etapa de despegue económico, lo que ha provocado una gran presión sobre nuestro país. Lograr las cuatro modernizaciones y cambiar la situación económica atrasada no era sólo la expectativa urgente del pueblo en ese momento, sino también la tarea urgente para que la nación china se mantuviera independiente entre las naciones.
El atraso económico y la falta de comercialización afectarán inevitablemente el proceso de modernización jurídica de China. El núcleo del Estado de derecho moderno es la política democrática, y la política democrática moderna debe ser producto de la economía mercantil moderna. Debido a que el concepto de igualdad proviene del principio de intercambio igualitario de bienes en la economía y se refleja políticamente en el requisito de una política democrática y una participación igualitaria en la gestión de los asuntos nacionales, se refleja en la ley, que exige que todos sean iguales; ante la ley, y nadie puede disfrutar de derechos más allá del privilegio de la ley. Como dijo Marx: "La igualdad y la libertad no sólo se respetan en los intercambios basados en el valor de cambio, sino que el intercambio de valor de cambio es la base realista de toda igualdad y libertad (1) La economía planificada caracterizada por órdenes administrativas suprime el control individual". La búsqueda del interés propio ha frenado la formación de conceptos jurídicos modernos como democracia, igualdad y libertad. Al mismo tiempo, las actividades de producción social vinculadas por instrucciones administrativas también carecen de una demanda social de un Estado de derecho moderno. Por lo tanto, promover el desarrollo económico y la mercantilización a través de reformas no es sólo una necesidad urgente para la supervivencia de la nación china, sino también una condición básica para la modernización del sistema legal de la China contemporánea.
2. La necesidad urgente de reformar el sistema político tradicional de gobierno del hombre. China tiene una tradición de despotismo feudal desde hace más de dos mil años. Se ha formado la cultura política y legal tradicional china como "el padre es el rey y el rey es el padre del país", "el poder imperial es supremo" y "la ley sigue al rey". Las teorías políticas y jurídicas de la sociedad feudal, ya fueran legalistas que defendían gobernar el país mediante la ley o confucianismo que abogaba por gobernar el país mediante la etiqueta, todas defendían la supremacía del monarca. El centro de su teoría es demostrar cómo gobernar al pueblo, mantener el gobierno feudal y consolidar las familias de los monarcas sucesivos. Después de la fundación de la República Popular China, después de una breve transición de siete años de la nueva democracia al socialismo, la vida política del país ha estado guiada durante mucho tiempo por la teoría de que la principal contradicción en la sociedad socialista es la contradicción entre el proletariado y la burguesía. , el camino socialista y el camino capitalista.
Por lo tanto, en términos de construcción del sistema político y del sistema legal, la teoría y el sistema burgués de libertad, igualdad y sistema legal han sido criticados y negados, mientras que el sistema autocrático feudal y las ideas con una historia de más de 2.000 años nunca han sido efectivamente implementados. liquidados, de modo que los restos feudales como la autocracia personal, la concentración de poder y los privilegios extralegales crecieron y se extendieron en forma de instituciones en el sistema de liderazgo excesivamente concentrado formado y utilizado en los años de la guerra, formando un sistema político con un fuerte color de gobierno por el hombre.
Este tipo de sistema político gobernado por el pueblo ha distorsionado el entusiasmo de la gente por la participación política, inhibido el desarrollo de la política democrática y llevado a una serie de errores importantes en la toma de decisiones en los últimos 20 años. Como dijo Deng Xiaoping: "Los diversos errores que cometimos en el pasado están ciertamente relacionados con los pensamientos y estilos de ciertos líderes, pero el sistema organizacional y el sistema de trabajo son más importantes. Los buenos sistemas en estos aspectos pueden evitar que las personas malas hagan lo que quieran". quieren, y los malos sistemas pueden impedir que las personas malas hagan lo que quieran. Las personas buenas no pueden hacer cosas buenas por completo, e incluso ir en la dirección opuesta". (2) La modernización legal es un nuevo diseño de sistema, y el núcleo de este diseño de sistema. es la política democrática. Por lo tanto, reformar el sistema político altamente centralizado y mejorar una serie de sistemas democráticos son necesarios para la modernización del sistema legal y un requisito objetivo para pasar del gobierno de los hombres al estado de derecho.
3. El dilema entre desarrollo y estabilidad. El orden y la estabilidad son las condiciones básicas para la macrogestión en cualquier sociedad. Aunque el desarrollo y la reforma son las tareas más importantes que enfrenta China hoy en día, la realización de estas dos tareas también requiere un entorno social estable, unido, estable y ordenado. Sin embargo, la reforma es un proceso de alternancia entre sistemas antiguos y nuevos. La transformación del sistema conduce al reajuste de la estructura de intereses. El patrón de intereses relativamente estable a largo plazo bajo el antiguo sistema se rompe. Lo que sigue es la diversificación y complejidad de la estructura de intereses, lo que conduce a diversas contradicciones y conflictos locales. intereses. Si estas contradicciones y conflictos no pueden ajustarse y manejarse de manera oportuna, correcta y razonable, en algunos casos pueden llevar a la intensificación de los conflictos en áreas locales y socavar la estabilidad social.
Uno de los objetivos que persigue la modernización jurídica es un orden social en el que todos piensen y actúen de acuerdo con los principios jurídicos. Al mismo tiempo, la modernización jurídica de China es también un proceso de rediseño e integración de los sistemas políticos y económicos de China desde el nivel institucional. Se basa en la reforma del sistema político y económico, promueve y garantiza el desarrollo de la reforma y refleja los resultados de la reforma en forma de sistemas. Elegir qué tipo de objetivo de valor puede no sólo promover la reforma sino también mantener la estabilidad social es una cuestión importante que enfrenta la modernización del sistema legal chino en la China contemporánea.
4. Una fuerte tradición jurídica de dominio feudal del hombre y un sistema jurídico moderno casi en blanco. La sociedad feudal de China tiene una larga historia de más de dos mil años. La economía natural autosuficiente, el sistema centralizado que integra a la familia y el país, y la ética y la moral con las "Tres Directrices y Cinco Reglas Constantes" como núcleo constituyen la estructura ultraestable de la sociedad feudal. Nos dejó diversos legados culturales feudales. En términos de sistema legal, los más típicos incluyen la teoría de "gobernar el país mediante la virtud y el castigo como complemento" con el gobierno del hombre como núcleo, un sistema autocrático que integra legislación, administración y justicia, un sistema legal que separa el castigo de los civiles, y "el castigo no es tan bueno como la medicina". El sistema penal, el concepto legal basado en obligaciones, la psicología jurídica de la gente de tener miedo y disgusto por los litigios, etc. En los tiempos modernos, bajo la influencia de las tendencias ideológicas occidentales, ha surgido en China una corriente de pensamiento que exige la democracia y el Estado de derecho. Sin embargo, debido a la falta de apoyo de una base económica y de cambio social, China nunca ha establecido un sistema legal moderno.
Tras la fundación de la Nueva China, China dio un paso importante hacia la modernización del sistema jurídico. Sin embargo, como la contradicción entre el proletariado y la burguesía, el camino socialista y el camino capitalista fueron identificados como las principales contradicciones de la sociedad socialista, el llamado "estado de derecho", "todos son iguales ante la ley", "legal castigo" y otros "bienes" La "visión de clase del Estado de derecho" comenzó a ser criticada, lo que llevó a la proliferación del nihilismo jurídico. Antes de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, nos enfrentamos a un sistema legal moderno casi en blanco: el sistema de normas legales no sólo era pequeño en número sino también incompleto. La Constitución como ley fundamental lo era. lleno de clichés de izquierdas, faltan leyes básicas para el funcionamiento normal de un país, como la Ley Procesal, se ha destruido el sistema judicial, se han abolido los órganos de la fiscalía y se han abolido el sistema de defensa y el sistema de abogados; . Las funciones de los órganos judiciales han sido reducidas a "herramientas de la lucha de clases" y el "mango" de la dictadura proletaria es muy débil;
La gente no sólo carece del concepto de derechos civiles y de la conciencia de respeto a la ley que debería tener la sociedad moderna, sino que incluso pierde la confianza en la autoridad de la ley.
2. El camino de la modernización jurídica con características chinas
Los antecedentes históricos de la etapa primaria de la modernización jurídica de China determinan que la modernización jurídica de China tiene su camino y características de desarrollo únicos. características es la clave para comprender sus La clave para el desarrollo de las leyes.
1. El papel protagónico del gobierno en el modelo de desarrollo. En términos generales, el proceso de modernización del sistema jurídico de un país es inseparable del proceso general de modernización del país. La modernización jurídica de los países desarrollados contemporáneos comenzó en el período del capitalismo liberal y se realizó de forma gradual y natural con el desarrollo de la economía de mercado y la madurez de la sociedad civil. Es un proceso de movimiento de abajo hacia arriba impulsado por la vida social. En este proceso, el país o el gobierno desempeñan un papel pasivo de "vigilante nocturno". La modernización del sistema jurídico de la China contemporánea tuvo lugar en las dos últimas décadas del siglo XX. En ese momento, la sociedad china carecía de la conciencia de democracia y estado de derecho iluminada por la economía mercantil y se enfrentaba a un mundo en el que la política, la economía y el sistema legal se estaban desarrollando rápidamente. La influencia política y la presión económica de los países desarrollados, así como el deseo de prosperidad y democracia de la población nacional, determinan que la tarea de modernizar el sistema legal de China sea extremadamente ardua. Esto requiere un Estado poderoso que ejerza plenamente sus funciones públicas para promover la transformación del sistema jurídico. Requiere que el Estado y el gobierno asuman conscientemente la responsabilidad de guiar correctamente el desarrollo del Estado de derecho. La modernización del sistema legal de China está dirigida por el gobierno. Desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, el partido y el gobierno han llevado al pueblo de todo el país a corregir el caos en la teoría del Estado de derecho, han establecido conceptos jurídicos modernos como "todos son iguales" ante la ley", y propuso la tarea de fortalecer la construcción de sistemas democráticos y legales y realizar la modernización del estado de derecho; frente a una situación moderna casi en blanco Para la construcción del sistema legal, los líderes formularon un programa de modernización del sistema legal y un gran plan legislativo en solo 20 años, completaron el viaje legislativo que los países occidentales han recorrido durante cientos de años e inicialmente formaron un sistema legal socialista con la Constitución como núcleo. Difundió la educación jurídica a gran escala. de manera planificada y organizada, elimina los conceptos jurídicos feudales y cultiva la conciencia moderna del Estado de derecho. En resumen, en el contexto nacional e internacional contemporáneo, sin el liderazgo del partido y del gobierno, es una fantasía poco realista esperar realizar un Estado de derecho moderno desde abajo hacia arriba a través de la madurez de la sociedad civil como los países occidentales.
El papel principal del gobierno en la modernización legal de China requiere objetivamente el mantenimiento de la autoridad gubernamental, pero la tarea principal de la reforma del sistema político de la China contemporánea es cambiar la excesiva concentración de poder en los mecanismos operativos del partido y del Estado y expandir participación política de los ciudadanos, realizar política democrática. Por lo tanto, para mantener la autoridad gubernamental, no podemos seguir el viejo camino de centralizar el poder y ampliar la extensión del poder. En cambio, debemos establecer un gobierno racional y legal para legalizar y racionalizar el funcionamiento del poder público. Por lo tanto, la legalización del comportamiento del partido y del gobierno y la legalización del comportamiento del liderazgo deberían ser requisitos previos para que China realice la modernización de su sistema legal.
2. La etapa de los goles. La modernización del sistema legal de China es un proyecto sistemático complejo. Frente a una economía relativamente atrasada y una política democrática débil en el país, así como a la presión y los desafíos del exterior, la elección de sus objetivos debe basarse en las condiciones nacionales de China y debe realizarse por etapas.
Como país democrático socialista, el Estado mismo es la autodisciplina del pueblo, el Estado del pueblo y el vínculo entre la existencia del pueblo: el pueblo no existe por el bien de la ley, la ley existe para el pueblo; el pueblo no existe para el país. El país existe para el pueblo. “El sistema nacional revela aquí sus verdaderos colores, que es producto de la libertad humana”. (3) Se puede ver que la plena realización de los derechos y libertades de los ciudadanos es el objetivo fundamental de la modernización jurídica. Para ello, primero se deben utilizar mecanismos legales para confirmar y hacer realidad los derechos y libertades de los ciudadanos, especialmente para proteger el derecho de los ciudadanos a la participación política, de modo que el principio constitucional de que "todo el poder del pueblo chino pertenece al pueblo" pueda ser implementado. En segundo lugar, debemos formar un conjunto completo de mecanismos para garantizar que los poderes de todas las organizaciones políticas y agencias estatales se ejerzan de acuerdo con los requisitos de la ley, llevarlos a la vía legal, establecer y mejorar el mecanismo de restricción legal de los poderes. de las organizaciones políticas y organismos estatales, y prevenir el abuso de todo poder público del Estado y las violaciones de los derechos civiles.
Un Estado jurídico de este tipo es el objetivo ideal de la modernización jurídica. Desde la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC, China ha realizado arduos esfuerzos con este fin.
Debido a las tradiciones culturales y al estatus histórico, la modernización jurídica de China debe tener sus propias características. El propósito de comprender estas características es situar la modernización jurídica de China sobre una base realista y factible y considerar objetivamente sus logros y deficiencias. Esto no sólo puede superar el idealismo de perseguir conceptos jurídicos abstractos independientemente de las condiciones nacionales, sino también despertar las dificultades de aquellos. que son pasivos al pasar del gobierno de los hombres al estado de derecho. Confianza en el proceso.