Contratación Pública
Negocio de Contratación Pública
Gestión de la Cadena de Suministro GubernamentalGestión de la Cadena de Suministro
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Investigación sobre contratación pública en el entorno de gestión de la cadena de suministro
Investigación sobre contratación pública en el entorno de gestión de la cadena de suministro
& lt& ltTecnología y gestión> & gt01 Publicado en 2005
Yang Guanghua, Xu Kang, He Kangping
La gestión de la cadena de suministro proporciona nuevas ideas y modelos para la reforma y el desarrollo de la contratación pública. En el contexto de la gestión de la cadena de suministro, la contratación pública se centra en la informatización, la iniciativa y el concepto de todo el proceso. Adoptar un modelo de operación de información integrada para resolver la complejidad de la cadena de suministro de adquisiciones centralizadas del gobierno. La planificación de adquisiciones, las adquisiciones justo a tiempo, la gestión de proveedores y la tecnología de la información son la base para su implementación.
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Resumen de la contratación pública
Para los países desarrollados, la contratación pública de bienes y servicios suele representar entre el 10% y el 15% del PIB, y para los países en desarrollo, es tan alto como el PIB 20%. Para controlar esta importante parte de la economía internacional, los miembros de la OMC firmaron el Acuerdo plurilateral (vinculante sólo para los miembros de la OMC que decidieron firmar) en la Ronda Uruguay de 1994. El acuerdo se basa en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la Ronda de Tokio de 1979. Actualmente hay 26 signatarios, entre ellos Canadá, la Unión Europea, el Reino Unido y los Estados Unidos. [1] Los restantes signatarios son principalmente países desarrollados. [2]
El propósito del Acuerdo sobre Contratación Pública es garantizar que las decisiones gubernamentales relativas a la contratación pública de bienes y servicios no dependan de dónde se producen los bienes o se prestan los servicios, ni de la afiliación extranjera. de la relación de proveedor. El primer paso hacia el establecimiento de la "no discriminación" entre los signatarios del GPA fue el establecimiento de un grupo de trabajo en la Conferencia Ministerial de 1996 en Singapur para investigar la transparencia en la contratación pública. Todos los miembros de la OMC están representados en el grupo de trabajo.
El Grupo de Trabajo sobre Transparencia en la Contratación Pública examina cuestiones como: ¿Publica un gobierno los criterios en los que se basan sus decisiones de contratación? ¿Se publican las oportunidades de adquisición para que todos los proveedores las conozcan? ¿Fomenta la competencia entre proveedores potenciales? Después de examinar estas y otras cuestiones, el grupo de trabajo trabajará para desarrollar políticas que abran la competencia por los contratos gubernamentales.
Muchos países restringen la contratación pública de bienes y servicios por diversos motivos. Algunos países hacen esto para fomentar la industria nacional, aunque muchos países en desarrollo tienen industrias de servicios nacionales limitadas y, por lo tanto, recurren a proveedores de servicios extranjeros. Algunos países desarrollados esperan que el Acuerdo sobre Contratación Pública se convierta en un acuerdo multilateral. Este paso aumentaría las oportunidades de mercado para sus propias empresas, permitiéndoles presentar ofertas para adquisiciones de gobiernos extranjeros en "igualdad de condiciones". Los mayores partidarios del GPA multilateral son los Estados Unidos y la Unión Europea
Los partidarios del GPA multilateral también lo ven como parte de la agenda de "buena gobernanza" de los países en desarrollo: creen que cuanto más transparente sea el proceso de contratación , mejores serán los gobiernos y proveedores nacionales. Habrá menos oportunidades para la corrupción empresarial y la búsqueda de rentas. [3]
Aunque estos países esperan alcanzar un GPA multilateral en el futuro, la oposición al acuerdo multilateral proviene de varios países en desarrollo (especialmente India, Pakistán y Egipto) y organizaciones de ayuda como Oxfam se organizan. [4] Estos partidos ven la liberalización de la contratación pública no como una manera de obtener "igualdad de condiciones" sino como una situación en la que los países en desarrollo y menos desarrollados pueden ser reemplazados por países industriales en expansión. Los países en desarrollo y los grupos de ayuda temen que si se permite que grandes empresas extranjeras establecidas presenten ofertas para contratos gubernamentales junto con sus propias empresas, las industrias en crecimiento en los países en desarrollo quedarán en desventaja, lo que conducirá a problemas de balanza de pagos.
Además, otros países disidentes argumentan que las leyes de contratación pública limitan su capacidad para abordar ciertas cuestiones no comerciales, como el medio ambiente, el etiquetado ecológico y las cuestiones de derechos humanos. Por ejemplo, actualmente, si el gobierno tiene normas laborales específicas, puede prevenir abusos de derechos humanos en el lugar de trabajo abasteciéndose únicamente de empresas que cumplan con las normas. Estos países creen que cuestiones como las normas laborales y la protección ambiental disminuirán si las leyes de contratación pública eliminan su discreción para decidir cuestiones similares.
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Adquisiciones
El gasto total del sector público en Escocia en bienes y servicios es de aproximadamente? 8 mil millones por año. Las Directrices de Adquisiciones rigen la adquisición de estos bienes y servicios en áreas como TI y telecomunicaciones, servicios de salud y educación, y gobierno local.
El Programa de Reforma de la Contratación Pública tiene como objetivo mejorar los estándares de adquisición de bienes y servicios del sector público para garantizar que el dinero de los contribuyentes se utilice de la manera más inteligente posible.