Material 1:
Según las estadísticas, China tiene 60 millones de víctimas de desastres que necesitan asistencia cada año, 22 millones de residentes urbanos viven por debajo del umbral mínimo de seguridad y 75 millones Los residentes rurales se encuentran en la pobreza absoluta y las personas de bajos ingresos y 60 millones de personas discapacitadas necesitan asistencia. En los últimos años, los desastres naturales, los accidentes, los incidentes de seguridad social y otras emergencias públicas han causado más de un millón de víctimas y pérdidas económicas por valor de 650 mil millones de yuanes, lo que representa el 6% del PIB de mi país. Cómo establecer un sistema de asistencia social completo y eficaz se ha vuelto cada vez más importante.
A medida que se acercaba el Festival de Primavera de 2008, una lluvia y una tormenta de nieve a gran escala arrasaron la mayor parte de China. Este desastre extremadamente grave de lluvia, nieve y congelación a baja temperatura duró mucho tiempo, cubrió una amplia gama de rangos de enfriamiento e intensidad de precipitación, y fue un desastre poco común en la historia que coincidió con el pico de viajes del Festival de Primavera, causando muchas dificultades para a la población de la zona del desastre y afectando gravemente el desarrollo económico y social.
El proceso de socorro en casos de desastre ha puesto a prueba la respuesta de emergencia del gobierno y las capacidades de coordinación organizacional para responder a emergencias públicas. Bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, los líderes de todos los niveles se sintieron conmovidos por el desastre y se apresuraron a la primera línea de ayuda para brindar orientación en el lugar. Todos los sectores de la sociedad extendieron una mano cálida y hicieron todos los esfuerzos posibles. para proporcionar ayuda en casos de desastre. Sin embargo, los departamentos e industrias pertinentes rompieron los hábitos tradicionales y unieron fuerzas para luchar contra los desastres. El suministro de energía en algunos lugares se ha restablecido gradualmente y algunas carreteras y vías férreas bloqueadas por la nieve se han ido desbloqueando gradualmente. Es precisamente porque nuestro gobierno ha tomado medidas enérgicas para reducir las pérdidas de este desastre de nieve. Un alto funcionario de las Naciones Unidas responsable de la reducción de desastres dijo que el gobierno chino lanzó rápidamente un plan de emergencia para socorro en casos de desastre y asignó activamente recursos nacionales para satisfacer las necesidades de cientos de millones de personas afectadas por desastres. Los gobiernos de todo el mundo pueden aprender del gobierno chino.
Material 2:
En general, la respuesta política al desastre de la nieve es oportuna y eficaz, y cuatro fuerzas desempeñan un papel: una es el gobierno y la otra son los militares. y la policía. 102 generales organizan y guían a los pasajeros. En tercer lugar, las empresas han hecho grandes contribuciones a través de organizaciones sociales y gobiernos y, finalmente, el sistema de seguros. Estas fuerzas han formado este sistema de rescate, que es eficaz. Sin embargo, también hay mucho sobre qué reflexionar. Se espera que el gobierno pueda establecer un mejor mecanismo de vinculación y permitir la participación de diversas fuerzas sociales. .
Las organizaciones sociales son una fuerza indispensable. Pero en realidad podemos ver en los medios los siguientes titulares: "La desaparición colectiva de las empresas inmobiliarias", "El silencio de la industria del automóvil", "La desaparición del papel de la industria aseguradora", así como la lenta acción de organizaciones sin fines de lucro e instituciones sociales. Muchas empresas también dijeron que no era que no quisieran donar, sino que no encontraban los canales correspondientes, sin embargo, muchas organizaciones de bienestar social y caridad también expresaron donaciones o acciones benéficas, pero no encontraron los ministerios gubernamentales correspondientes; comisiones. Al respecto, un responsable de la Cruz Roja dijo, ¿cuál es la situación del desastre de la nieve y cuáles son las necesidades sociales? No podemos obtener información del gobierno y dependemos únicamente de nuestros subordinados para que nos proporcionen información. Por lo tanto, no apelaremos fácilmente cuando no comprendamos la situación del desastre. Las apelaciones emitidas por la Cruz Roja tienen muchos niveles, por lo que existen reglas para que sigamos los procedimientos, por lo que parece un poco lento. Una vez que ocurren emergencias y emergencias, los gobiernos, las empresas y los sectores privados, incluida la industria de seguros, deben coordinarse. ¿Cómo funciona esto en conjunto? Originalmente existía un conjunto de medidas de emergencia y división de responsabilidades, pero el efecto de este conjunto de cosas no se logró plenamente. Espero que en el futuro haya un mecanismo que permita que las fuerzas sociales y las organizaciones sociales participen activamente en esta actividad. En segundo lugar, espero que se puedan implementar algunos mecanismos de divulgación de información, como las necesidades sociales y los campos donde más faltan materiales; hecho colectivamente.
Material 3:
Algunas personas creen que una vez que la gente común enfrenta emergencias y sus vidas están en problemas, a menudo dependen de una caridad limitada debido a su conciencia. Cuando ocurre un desastre natural y un gran número de víctimas necesitan asistencia, se iniciará un mayor nivel de ayuda de emergencia. La asistencia personal de la gente es conmovedora pero también muy frágil. Básicamente, no existen leyes ni reglamentos que regulen y protejan la asistencia privada. Dado que el país no ha formulado leyes y reglamentos correspondientes, la asistencia a los pobres no ha sido legalizada y no puede estar protegida por ley. Debido a que no existen leyes ni reglamentos pertinentes que restrinjan la asistencia social, la asistencia social se ha convertido en el primer principio.
Lo que necesitamos no es sólo la caridad de algunos simpatizantes o la buena voluntad de los departamentos gubernamentales pertinentes, sino también la protección básica de la ley. Al amparo de la Constitución, todo ciudadano debe estar natural o naturalmente en el sistema de asistencia social. Como sistema de seguridad social que garantiza la vida básica de las personas necesitadas, el sistema de asistencia social es una buena noticia para las personas necesitadas y la piedra angular de la estabilidad social.
Material 4:
Desde la Ley de Pobres británica, la asistencia social y el trabajo social han estado inextricablemente vinculados. Trabajadores sociales
La importancia del trabajo de asistencia social radica en su valor y métodos científicos. Al adherirnos a los valores del trabajo social y utilizar métodos de trabajo social, podemos acercarnos a los destinatarios, comprender sus necesidades y atenderlos, logrando así mejores resultados de ayuda. En el pasado, los esfuerzos de socorro en casos de desastre de los departamentos gubernamentales se centraban no sólo en los servicios sino también en la gestión. Sin embargo, el trabajo moderno de asistencia social enfatiza el servicio y el centrado en las personas. Por lo tanto, los conceptos y métodos del trabajo social son más significativos para una mejor asistencia social, y los departamentos gubernamentales también deben ser conscientes de ello.
Los socorristas también deben recibir formación en trabajo social. En la actualidad, el grado de especialización en el campo de la asistencia social de mi país es bajo. En todo el país son muy pocas las personas que verdaderamente han recibido una formación profesional. Tomemos como ejemplo el estado de calidad del personal del servicio de gestión de apoyo de cinco garantías rurales. Una encuesta reciente muestra que entre más de 70.000 empleados de residencias de ancianos, sólo unos 1.000 tienen un título universitario, lo que representa el 1,4% del número total, mientras que más del 70% tiene educación secundaria o menos. La calidad del personal de rescate no es alta, lo que dificulta brindar niveles de servicio.
En situaciones críticas, la mentalidad de las personas inevitablemente se desequilibrará y sus emociones fluctuarán mucho, lo que requiere la ayuda de consejeros psicológicos profesionales. Aunque esta vez algunos gobiernos también son conscientes de este problema y han organizado mano de obra para afrontarlo. Pero no hay muchos equipos profesionales ni talentos. El gobierno debería pasar de ser reactivo a ser proactivo y establecer una reserva de talento permanente para responder a las crisis. En el extranjero, la mayoría de los trabajadores sociales profesionales realizan este trabajo.
Material 5:
El 26 de octubre de 65438, los trenes de Guangzhou fueron cerrados a gran escala debido a la parálisis de China Southern Power Grid, y las autoridades sanitarias y médicas militares y policiales Los departamentos entraron en estado de emergencia. A las 14:00 horas se lanzó el plan de contingencia para la Fiesta de la Primavera.
Ese día, otro grupo de personas optó automáticamente por entrar en estado de emergencia. Un estudiante de posgrado de una universidad notó informes de los medios sobre pasajeros varados en las estaciones de tren. Cogió el teléfono y empezó a ponerse en contacto con el Comité de la Liga Juvenil y la Oficina de Asuntos Estudiantiles de la escuela. La persona a cargo del Club de Leones Guangdong Lingnan, una organización no gubernamental, comenzó a contactar al departamento de asuntos civiles con la esperanza de donar materiales. El maestro Fan eligió este día para comunicarse con la sede del transporte del Festival de Primavera de la estación de tren de Guangzhou y la estación de tren del Este. El Comité del Movimiento Patriótico Cristiano de las Tres Autonomías de Guangzhou decidió preguntar a la Oficina de Asuntos Religiosos Municipal de Guangzhou. Se esperaba que los voluntarios cristianos con una rica experiencia como voluntarios pudieran hacerlo. También idear un plan para este propósito. Hay varios departamentos relevantes con los que los voluntarios contactan de inmediato y nadie sabe qué departamento coordina a los voluntarios. Las personas que desean enviar artículos buscan formas de encontrar organizaciones, y las organizaciones solicitan su aprobación a las autoridades competentes.
Líderes relevantes de la Oficina de Asuntos Civiles del distrito de Yuexiu, ciudad de Guangzhou, dijeron que no esperaban que hubiera tanta gente entusiasta en la sociedad y que hubiera tantos recursos para usar. La estación de tren de Guangzhou se encuentra en el distrito de Yuexiu. La Oficina de Asuntos Civiles del distrito de Yuexiu desempeña un papel importante en el reasentamiento de los pasajeros varados en la estación de tren, y los voluntarios sociales y voluntarios desempeñan un papel importante para ayudar en su trabajo. Este incidente de emergencia que comenzó en 2008 parece haber permitido a los departamentos gubernamentales y a las organizaciones privadas de voluntarios encontrar una manera de conectar recursos.
El 27 de octubre de 65438, la Asociación de Organización de Voluntarios del Distrito de Yuexiu dependiente de la Oficina de Asuntos Civiles del Distrito de Yuexiu se movilizó de inmediato. Además, miembros de la brigada de voluntarios del partido de la Oficina de Asuntos Civiles del distrito de Yuexiu y parte del personal del comité vecinal también se unieron inmediatamente al equipo de distribución de materiales. El día 27, todos los voluntarios del Sistema de Asuntos Civiles del Distrito de Yuexiu estaban en su lugar. Ese día, los aldeanos que quieren servir como voluntarios para ayudar a las personas varadas en la estación de tren todavía están esperando.
El 28 de octubre de 65438, finalmente apareció una carta abierta en el sitio web de Jóvenes Voluntarios de Guangzhou: "Para garantizar que el trabajo de transporte del Festival de Primavera de 2008 se lleve a cabo de forma segura y ordenada, de acuerdo con el espíritu de las reuniones pertinentes del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal y el Transporte del Festival de Primavera El despliegue unificado y los arreglos de la oficina de trabajo ahora están organizando voluntarios para llevar a cabo los servicios de voluntariado de viajes del Festival de Primavera. En este día, casi 200.000 personas quedaron varadas en el. estación de tren En el trabajo de viaje anterior del Festival de Primavera, la Oficina de Asuntos Civiles no fue la fuerza principal.
Un desastre que ocurre cada 50 años empujó a la Oficina de Asuntos Civiles por primera vez a la primera línea de rescate de emergencia a gran escala. El 28 de octubre de 65438, el flujo de personas aumentó repentinamente y el Pabellón Liu Hua donde se alojaban los pasajeros se llenó de gente. Es probable que los artículos de ayuda para casos de desastre distribuidos en este momento provoquen disturbios. Hicimos una pausa y rápidamente encontramos una segunda opción. "Los camaradas relevantes de la Oficina de Asuntos Civiles de Guangzhou recordaron que al principio no reclutaron voluntarios sociales porque el trabajo del sistema de la Oficina de Asuntos Civiles era muy ordenado. No esperaban que más y más pasajeros se quedaran varados. Esa tarde, en la estación de tren El personal de servicio de la cercana Oficina de Asuntos Civiles volvió a sentir que les faltaba mano de obra. Inmediatamente comenzaron a ponerse en contacto con las organizaciones no gubernamentales con las que habían cooperado en el pasado, así como con algunas organizaciones de voluntarios que acudieron. para brindar ayuda en casos de desastre.
La mayor parte del trabajo organizado por la Oficina de Asuntos Civiles fue para voluntarios. Es para distribuir suministros en áreas relativamente seguras y desviar a las multitudes. multitud para distribuir suministros después de ser aprobados y organizados. Los criterios para seleccionar a estos voluntarios son su buena salud y un alto grado de disciplina. Algunos estudiantes de secundaria y extranjeros quisieron unirse a este servicio, pero finalmente fueron persuadidos de irse. También hubo ciudadanos que intentaron ingresar a la zona de la estación de tren para la distribución, pero se encontraron llenos de entusiasmo pero no pudieron comenzar el trabajo.
Entre los equipos de voluntarios, hay casos ocasionales de desobediencia a la orden. Despliegue unificado de la Oficina de Asuntos Civiles. Un equipo de voluntarios de una unidad de suministro de agua en Guangzhou fue al área de detención de pasajeros para distribuir agua embotellada por su cuenta. Sin embargo, la policía inmediatamente vino a detener. El incidente y el agua embotellada golpearon inmediatamente a la policía y a los voluntarios.
" Cuando utilizamos voluntarios, nuestra primera consideración es si la seguridad de los voluntarios está garantizada. Con un flujo tan grande de personas, ¿cómo podrían los voluntarios caminar delante del Ejército Popular de Liberación y la policía? ¿Qué pasa si hay una estampida? "La idea de la Oficina de Asuntos Civiles no fue aceptada por algunos jóvenes voluntarios entusiastas, que sintieron que debían servir donde más se los necesita. Las situaciones descritas por el personal de asuntos civiles fueron confirmadas por otros voluntarios.
365438 de junio El 31 de octubre, casi 200.000 pasajeros regresaron a la estación de tren de Guangzhou desde el complejo de la feria de Cantón y otros lugares de reunión de turistas en un día. El muro humano formado por la policía armada fue arrasado por la multitud esa noche. Se publicó un artículo titulado "Voluntarios de la estación de tren de Guangzhou". La publicación "Record: Angry Volunteer" apareció en la comunidad de Tianya y fue ampliamente difundida: "Hoy, como voluntario que trabaja en el pico de viajes del Festival de Primavera y como estudiante universitario entusiasta , lo que me conmovió profundamente no fue el entusiasmo, sino el desamparo, el desamparo, el desamparo. “Lo que hacemos es una afluencia de gente. Sólo puedes descansar en la sala de exposiciones y no puedes esperar el autobús. Si quieres subir al tren tienes que esperar en la estación de tren, pero todavía había gente preguntándonos con el periódico del día. Al poco tiempo, entró una gran cantidad de personas y dijeron que el personal de la estación de tren les había pedido que esperaran en el vestíbulo. Como voluntario, estoy indefenso. No conocemos las últimas novedades y no sabemos cómo informarlas. Al mirar al niño de 2 años que llevaba 5 días esperando, no pude evitar llorar. "En este artículo, el autor menciona que los materiales donados se amontonaron en el techo pero no se distribuyeron. "Incluso si una madre trae a su hijo para pedir un trozo de papel, nosotros, los voluntarios, tenemos que inclinarnos ante la gente del departamento de asuntos civiles antes. de acuerdo. "Al final, optaron por "robar". "Cuando el departamento de asuntos civiles abrió la comida sellada, la metimos silenciosamente en una bolsa, caminamos entre la multitud y se la metimos a los ancianos y a los niños cuando no estaban prestando atención. .
Sin embargo, las voces en línea no son unánimes a la hora de criticar a la Oficina de Asuntos Civiles. Así es como el personal del Lingnan Lions Club vio las consultas en línea sobre la Oficina de Asuntos Civiles: “Como líder voluntario de una organización benéfica, desde el 1 hasta ahora, he estado ayudando a la Oficina de Asuntos Civiles en la Feria de Artículos de Segunda Mano todas las noches. Desde las 10 hasta la madrugada, he tratado con personas de la Oficina de Asuntos Civiles innumerables veces. Para ser honesto, también son muy duros. La mayoría de ellos han estado trabajando duro durante 7 u 8 días y han dormido menos de 5 horas. al día, pero el personal del Ministerio de Asuntos Civiles está lejos. Ahora incluso los funcionarios de todas las calles están desplegados. Algunos funcionarios no tienen experiencia en asuntos civiles y se ponen a trabajar de inmediato. que tienen deficiencias en actitud y comportamiento.
Otro tipo de controversia existe entre las organizaciones de voluntariado.
Dado que varias ONG, incluidos Canton Volunteers, Lions Clubs, YMCA y Wheatfield Project, a menudo trabajan en la misma área, los voluntarios que pertenecen a diferentes grupos pueden observarse entre sí fácilmente. Hay equipos que movilizan a un gran número de personas pero tienen una gestión laxa y carecen de cohesión. También hay organizaciones que son racionales y tranquilas y tienen ciertas cualidades profesionales de emergencia. Este rescate de emergencia fue también la primera vez que muchas organizaciones no gubernamentales se enfrentaron a una prueba importante.
Los informes de los medios sobre la ayuda en casos de desastre han despertado gran atención pública y las donaciones privadas de materiales han sido muy entusiastas. Hay una voz en Internet: "Las condiciones que aceptan para los materiales enviados a la Oficina de Asuntos Civiles son muy estrictas: no se pueden utilizar materiales viejos y los alimentos deben facturarse. A menudo envían muchos, recogen algunos y se los llevan". el resto de los suministros excedentes que no se han distribuido, la Oficina de Asuntos Civiles puede llevarlos al Love Supermarket para venderlos "
¿Por qué necesitamos aceptar suministros selectivamente y por qué los necesitamos? ¿Tener facturas de alimentos? De hecho, todas son cosas necesarias durante un rescate de emergencia. Camaradas de la Oficina de Asuntos Civiles dijeron: "Una vez alguien se ofreció a donarnos 2.000 porciones de fideos fritos, pero no lo aceptamos. No sabemos si es seguro comer este tipo de fideos fritos. Un gran número de La gente se ha ofrecido a donar ropa, pero la ropa vieja a menudo no se acepta. La ropa vieja solo se puede distribuir después de la desinfección. Hay demasiadas personas y una vez que la epidemia esté fuera de control y el tiempo sea escaso, no tendremos la ropa. mano de obra y recursos para hacer este trabajo."
En esta rara operación de movilización y rescate a gran escala, la mayoría de la gente común y los voluntarios, al igual que algunos funcionarios gubernamentales de primera línea, carecen de conocimientos relevantes sobre el rescate de emergencia y la donación. Durante y después de la ayuda en casos de desastre, la información anterior no se comunica de manera oportuna y clara. La falta de un sistema de difusión de información no sólo existe en el proceso de donación de materiales, sino también en la organización y gestión de los voluntarios. Incluso los funcionarios públicos de primera línea suelen desconocer muchos cambios. El organizador del Equipo de Voluntarios de Leones de Lingnan debe recopilar información relevante, como dónde está el punto de reembolso, dónde están los baños, etc. , a través de Internet y los medios antes de salir, y luego ordenarlo e informar a los voluntarios para que puedan brindar información precisa cuando encuentren consultas de los pasajeros. Los voluntarios están acostumbrados a ver grupos de pasajeros con equipaje entrando y saliendo repentinamente de escenas de pánico. "Toda la información incorrecta los engañó." Así lo pensó un joven voluntario en Guangzhou. Obviamente, esta operación de rescate de la estación de ferrocarril no sólo brindó al gobierno la oportunidad de movilizar voluntarios sociales a gran escala, sino que también fue una experiencia sin precedentes para muchas organizaciones no gubernamentales. Es a la vez una oportunidad y un desafío cuando el gobierno descubre que hay tanto poder popular para movilizar. Ya en 2005, la Oficina Municipal de Asuntos Civiles de Guangzhou propuso que dentro de este año el número de voluntarios registrados en Guangzhou debería alcanzar el objetivo del 8% de la población registrada necesaria para crear una ciudad civilizada, es decir, el número de voluntarios debería alcanzar 600.000. Sin embargo, algunos voluntarios que llevan mucho tiempo dedicados al servicio voluntario comentaron que "es más importante el gobierno, no la calidad". A Guangzhou, con una población de más de 100.000 habitantes, no le faltan voluntarios, y mucho menos voluntarios entusiastas. Lo que falta es una gestión específica de los voluntarios por parte del gobierno. "Espero que esta no sea la única cooperación con el gobierno." Esto es lo que espera el director de una organización benéfica estudiantil que aún no ha sido registrada oficialmente en la Oficina de Asuntos Civiles. Una persona a cargo del Centro de Servicio Comunitario de la Oficina de Asuntos Civiles del Distrito de Yuexiu dijo que están considerando si su experiencia en el trabajo con voluntarios se puede aplicar a la movilización y gestión de voluntarios para los Juegos Asiáticos de Guangzhou 2010.
Material 6:
En este desastre de nieve, en general, la mayoría de las funciones de ayuda en casos de desastre fueron asumidas por departamentos gubernamentales locales en todos los niveles, y el gobierno se convirtió en la fuerza principal absoluta en la ayuda en casos de desastre. De hecho, en una sociedad moderna compleja y diversa, las funciones del gobierno no son omnipotentes. Inevitablemente se verá obligado a asumir todas las responsabilidades y riesgos de la ayuda en casos de desastre. Frente a grandes desastres naturales, las ONG (Organizaciones No Gubernamentales), como mecanismo de autonomía social, tienen ventajas y roles únicos en la respuesta a emergencias. Integrar los recursos y la fuerza de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y fortalecer la cooperación y la coordinación son las características y tendencias de los mecanismos modernos de respuesta a emergencias.
Debido al complejo sistema administrativo, la sede gubernamental de ayuda en casos de desastre se estableció el tercer día después del terremoto de Hanshin de 1995 en Japón. Antes de que se iniciaran los procedimientos de respuesta del gobierno, un gran número de organizaciones no gubernamentales y voluntarios de todo el país llegaron al lugar y comenzaron a organizar recursos, transportar suministros y realizar rescates.
Después de la crisis, las ONG que habían permanecido en silencio ganaron reconocimiento en Japón. Esto muestra que en emergencias, las ONG pueden compensar la falta de funciones gubernamentales e incluso desempeñar un papel que los departamentos gubernamentales no pueden desempeñar. Clinton, ex Presidente de Estados Unidos y Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reconstrucción tras el Tsunami, resumió ocho lecciones aprendidas de la labor de socorro tras el tsunami del Océano Índico, una de las cuales es aprovechar plenamente el papel de las organizaciones no gubernamentales en los desastres. trabajos de socorro. Durante el desastre del tsunami, las ONG representaron un tercio de los fondos de ayuda y del trabajo real, convirtiéndose en una fuerza indispensable en el alivio del desastre.
Desde la reforma y apertura, las organizaciones no gubernamentales de China se han desarrollado enormemente en número y escala. Según estadísticas del Ministerio de Asuntos Civiles, a finales de 2004 había 283.700 organizaciones no gubernamentales en China. Sin embargo, desde el nacimiento de las organizaciones no gubernamentales de nuestro país, nos hemos enfrentado a problemas de indistinción entre gobierno y sociedad, leyes pertinentes incompletas y dificultades para hacer cumplirlas. Esto ha provocado muchos problemas, como una grave falta de movilización de recursos. capacidades para las organizaciones no gubernamentales y baja eficiencia operativa. Algunos académicos creen que las ONG son relativamente pequeñas y pueden responder con flexibilidad y rapidez a las emergencias. Después de que ocurre un desastre, por un lado pueden acudir rápidamente al lugar para rescatarlo y, por otro lado, pueden organizar donaciones inmediatamente y movilizar voluntarios para responder a tiempo. El gobierno no sólo tiene que determinar la situación real, sino que también informa y toma decisiones en varios niveles a través de un enorme sistema de gestión antes de tomar medidas, perdiendo a menudo la mejor oportunidad para ayudar en casos de desastre.
Material 7:
A juzgar por las fuentes actuales de fondos de asistencia social en nuestro país, la inversión financiera pública gubernamental representa la gran mayoría. Según estadísticas del Ministerio de Asuntos Civiles, el gasto en asuntos civiles de mi país en 2006 fue de 78.230 millones de yuanes, lo que fue una gota de agua para los más de 40 millones de pobres urbanos que necesitan asistencia. Durante este desastre de lluvia helada y nieve, todos los ámbitos de la vida donaron dinero para ayudarse unos a otros. Según las estadísticas, hasta el 12 de febrero, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Cruz Roja de China, la Federación de Caridad de China y las siete zonas más afectadas habían recibido un total de casi 65.438.200 millones de yuanes en donaciones para ayuda en casos de desastre. Según las estadísticas de la Federación de Caridad de China, el 75% de las donaciones anuales de China provienen del extranjero, de las cuales el 25% proviene de fuentes nacionales, el 15% son donados por personas ricas y el 10% son donados por gente común y corriente. En Estados Unidos, el 10% de las donaciones caritativas provienen de corporaciones, el 5% de grandes fundaciones y el 85% de particulares.
El comportamiento filantrópico de las empresas chinas comienza con donaciones directas, y la mayoría de los destinatarios de las donaciones son varias fundaciones administradas por el gobierno. Muchas fundaciones públicas influyentes de recaudación de fondos nacieron en el sector gubernamental. Por ejemplo, la Fundación para el Desarrollo de la Juventud de China está dirigida por el Comité Central de la Liga de la Juventud Comunista, la Fundación para el Desarrollo de la Juventud de China está dirigida por la Federación Nacional de Mujeres de China y la Fundación China para el Alivio de la Pobreza está dirigida por el Ministerio de Agricultura. Uno de los principales obstáculos para el desarrollo de organizaciones benéficas no gubernamentales en China es el alto umbral de entrada. La ley "Reglamento sobre el Registro y Gestión de Grupos Sociales", que es la base para el establecimiento de organizaciones civiles, no sólo tiene procedimientos de solicitud complicados, sino que también tiene condiciones de revisión estrictas. Por ejemplo, cuando una organización no gubernamental se registra en el departamento de asuntos civiles, debe tener un partido y una agencia gubernamental como departamento competente, y debe ser aprobado por el departamento competente. Esto ha resultado en que muchas organizaciones benéficas privadas no puedan establecerse porque no pueden encontrar la autoridad competente para conectarse con ellas, o han tomado un desvío para salvar el país y buscaron el registro legal a través del registro industrial y comercial. Sin embargo, dichas operaciones deben tributarse de acuerdo con los estándares corporativos, y la carga de costos de organizar las operaciones es bastante pesada. Al mismo tiempo, la escasez de personal, especialmente de profesionales, es también un problema importante que afecta a las fundaciones creadas por bastantes empresas. Las actividades benéficas requieren talentos profesionales para la organización y gestión de proyectos benéficos, que es el problema más difícil en China.
En los países occidentales desarrollados, el medio más poderoso para que el gobierno apoye el desarrollo de la caridad es formular políticas claras y preferenciales de exención de impuestos. Sin embargo, la actual política libre de impuestos de mi país es vaga, el monto preferencial es bajo y los procedimientos son engorrosos, lo que desalienta invisiblemente a las personas, especialmente a las empresas, a donar. Por ejemplo, según las leyes fiscales actuales de mi país, las empresas pueden disfrutar de un trato libre de impuestos, pero una vez que el monto de la donación excede 3, la empresa debe pagar impuestos sobre la donación excedente. Esto da como resultado que cuanto más dona una empresa, más impuestos paga. Para los particulares, los engorrosos trámites para disfrutar de la exención fiscal también resultan prohibitivos.
Cuando ocurren desastres, la mayoría de las agencias y unidades gubernamentales siempre distribuyen donaciones o materiales según el número de personas y el puesto. Las donaciones tienen una cantidad fija, son altamente administrativas y carecen de voluntariedad, independencia y conciencia. En general, donar o no parece irrazonable y es fácil "pensar lo contrario" en este momento.
Doné dinero y materiales y me gustaría saber dónde se utilizaron el dinero y los materiales y si ayudaron a tiempo. En la actualidad, el sistema de supervisión y publicidad de las organizaciones benéficas de mi país no se ha establecido completamente, lo que da como resultado que algunas instituciones caritativas carezcan de la autodisciplina, supervisión y auditoría necesarias. No existe una división profesional del trabajo en la recaudación y ejecución de donaciones. se utilizan a voluntad, e incluso la malversación, la apropiación indebida y la corrupción de las donaciones. La credibilidad y la eficiencia de las organizaciones benéficas a menudo se cuestionan.
Recientemente, ciertos medios se centraron en los empresarios de la Nueva Era de Tangshan, pero los empresarios de la Nueva Era de Tangshan se quejaron de que "las cosas buenas son difíciles de hacer y las buenas puertas son difíciles de abrir". donante "orientado". Dijo a los periodistas que había participado en diversas actividades benéficas, como donar dinero y materiales a las víctimas de desastres naturales como terremotos, inundaciones y tsunamis, niños sin escolarizar y pacientes con leucemia, pero que cada vez tenía que ser patrocinada. por organizaciones callejeras o medios de comunicación. Si quieres hacer cosas buenas, siempre debes preguntar. Es inevitable que sientas que "las buenas puertas son difíciles de encontrar". El Sr. Liu, que se dedica al negocio de la joyería y el jade, es un "abandonado": cada donación queda atrás y su nombre nunca se olvida. Cuando lo entrevistaron, le advirtió que no revelara su nombre y dijo francamente que no quería ser un Lei Feng anónimo haciendo buenas obras, pero que su negocio también era rentable, para no llamar la atención de la sociedad sobre el fuente de su propiedad y causar problemas. Li Shufu, presidente de Geely Holding Group, que ocupa el quinto lugar en el Hurun Charity Ranking, gastó 50 millones de yuanes para ayudar a 1.000 estudiantes pobres a completar la universidad, pero al mismo tiempo tuvo que gastar otros 2 millones de yuanes para encontrar beneficiarios reales. La razón es que algunos de los estudiantes pobres con sellos oficiales enviados por departamentos pertinentes en el pasado no eran pobres y, de hecho, eran hijos de líderes. La caridad es corrupta y el costo de la caridad es alto. Ésta es la impotencia de Li Shufu, y también puede considerarse como uno de los epítomes del dilema de la caridad en China.
Material 8:
Muchos departamentos gubernamentales del sur creen que la protección contra el frío es algo que debe considerarse en el norte. Bajo la guía de esta conciencia, al formular planes de producción local y organizar la vida de la población local, la cuestión de la "protección contra el frío", naturalmente, rara vez se considera. Después de que Wuhan sufriera el clima más frío en 50 años, muchas tuberías de suministro de agua de la ciudad se congelaron y agrietaron, provocando cortes de agua a gran escala. Después de la inspección, se encontró que muchas tuberías de suministro de agua no tenían suficiente resistencia a las heladas. Por ejemplo, el clima helado en la provincia de Guizhou provocó el colapso de las instalaciones de suministro de energía y la rotura de los cables. Este es también un problema que el departamento de suministro de energía subestimó el clima severo durante la construcción. Por lo tanto, estas instalaciones y cables carecen de una estructura resistente y resistente a las heladas. La lluvia y la nieve sólo duraron más de medio mes. Las unidades generadoras de 40,99 millones de kilovatios de China se vieron obligadas a cerrar debido a la falta de carbón para la generación de energía, lo que provocó cortes de energía en muchos lugares. Esto no se debe tanto al desastre de la nieve sino a un problema con el mecanismo de gestión del carbón térmico. En nuestro país, la mayoría de las centrales térmicas utilizan de 10 a 12 días como inventario normal de carbón y 5 días como línea de alerta. En Estados Unidos, los inventarios de carbón térmico en las centrales térmicas se mantienen en torno a los 40 días. Generalmente, las condiciones climáticas desastrosas afectan el funcionamiento normal de las unidades generadoras. Si los comparamos, podemos ver por qué nuestra capacidad para resistir los desastres es frágil.
Material 9:
Ante el raro desastre de lluvias a baja temperatura, nieve y heladas de 2008, muchas personas todavía optaron obstinadamente por viajar. Al final, muchas personas se quedaron por razones objetivas, muchas personas no sabían cómo salvarse a sí mismas y a los demás, y estaban completamente en un estado pasivo esperando el rescate. Algunos perdieron el control y otros se desmayaron, lo que aumentó aún más la dificultad del rescate del gobierno. En algunos países desarrollados, las escuelas primarias ofrecen cursos especiales para enseñar a los niños cómo afrontar diversos desastres, como fuertes tormentas de nieve y aguaceros. De esta manera, en el proceso de lidiar con condiciones climáticas severas, las personas ya no se encuentran simplemente en un estado pasivo esperando ser rescatadas, sino que saben cómo salvarse a sí mismas y a los demás, reduciendo la carga para el gobierno. Tomemos como ejemplo el desastre de nieve de 2005 en el noreste de Estados Unidos. Aunque la tormenta de nieve provocó cortes de energía en 15.000 hogares, las personas estaban bien preparadas en casa, abastecidas con materiales resistentes al frío en casa y pidieron a sus familias que no salieran casualmente, por lo que no tuvo un gran impacto en la vida de las personas. Si también prestamos mucha atención a la educación en este ámbito, no habrá un gran número de pasajeros que acudan a la estación sin conocer el peligro, y es posible evitar el peligro de morir de hambre y morir congelados.
3. Requisitos de respuesta
(1) ¿Cuáles son las principales cuestiones reflejadas en el material 7? Resúmelo en unas 200 palabras. Requisitos: resumen completo, organización clara y lenguaje fluido.
(20 puntos)
(2) Basado en el material 5, proponga brevemente "las medidas tomadas por el gobierno para fortalecer aún más el trabajo voluntario" en no más de 300 palabras. Requisitos: Las medidas son integrales, factibles, operables y claras. (30 puntos)
(3) Basado en todos los materiales proporcionados (solo los materiales proporcionados), escriba un artículo de estrategia de aproximadamente 800 palabras con el título "Contramedidas para mejorar el nivel de asistencia social". Requisitos: estructura completa, medidas integrales y factibles, gran operatividad, organización clara y redacción fluida. (50 puntos)