La dinastía Han Occidental y la dinastía Tang jugaron un papel muy importante en el desarrollo de la antigua sociedad china y la formación de la nación china. En la historia de la sociedad feudal de China durante más de dos mil años, la unidad nacional, la prosperidad cultural, las fuertes artes marciales y el prestigio nacional de gran alcance son las características comunes de las dinastías Han y Tang. Sin embargo, las dos dinastías eligieron caminos completamente diferentes al abordar la relación entre los gobiernos central y local. En el contexto de la descentralización a principios de la dinastía Han, la dinastía Han Occidental siguió la tendencia de la centralización.
Por otro lado, la dinastía Tang siguió un camino de creciente descentralización en el contexto de un alto grado de centralización inicial.
El proceso de centralización en la dinastía Han Occidental
El trasfondo que promovió el proceso de centralización en la dinastía Han fue el sistema feudal generalizado y los estados vasallos que existían a principios de la dinastía Han Occidental. Dinastía. El proceso de centralización en la dinastía Han Occidental fue esencialmente un proceso de reforma continua del sistema feudal y de continuas limitaciones al poder de los estados vasallos.
Para ganar la Guerra Chu-Han, Liu Bang estableció como reyes a siete héroes con diferentes apellidos. Después de que Liu Bang se proclamó emperador, eliminó a los reyes con diferentes apellidos uno por uno y derrocó a nueve reyes con el mismo apellido. De esta manera, el territorio del Imperio Han se centró en los 15 condados bajo la jurisdicción directa de la corte imperial, formando un patrón básico en el que "los príncipes compararon sus territorios y los dividieron en tres verticalmente". A principios de la dinastía Han, por un lado, el sistema de prefecturas y condados se implementó en algunas áreas, por otro lado, el sistema de enfeudamiento se implementó en muchas áreas y se establecieron estados vasallos, lo que resultó en una situación complicada de estructura de poder local. El sistema distrital encarna la relación entre la gobernanza directa del gobierno central y la gestión directa de los gobiernos locales. Tiene las características de centralización y pertenece a la categoría de sistema unitario. El sistema de enfeoffment refleja la relación entre el gobierno central y los gobiernos locales, se caracteriza por la descentralización local y pertenece a la categoría de sistema compuesto. A principios de la dinastía Han, el territorio de los estados vasallos era más grande que el del condado central, y su estatus era más alto que el del condado central. Esto muestra que la naturaleza básica del gobierno local a principios de la dinastía Han era local. sistema de descentralización con el sistema feudal como sistema de condado principal como complemento o el sistema dúplex como sistema de unidad principal como complemento. Este es el trasfondo histórico que impulsó el proceso de centralización en la dinastía Han.
Desde Liu Bang, el fundador de la dinastía Han, hasta Liu Che, el emperador Wu de la dinastía Han, para fortalecer la centralización del poder, los gobernantes de la dinastía Han Occidental tomaron una serie de medidas. reformar el sistema feudal y debilitar el poder de los príncipes, como cortar a los reyes con diferentes apellidos, enfeudar a los reyes con el mismo apellido, "menos poder, más poder", "establecer príncipes", sofocar la rebelión de Wu y Chu, promulgar "decretos de favor", etc. Estas medidas son bien conocidas y familiares y no tengo intención de repetirlas. Sólo quiero hablar sobre el proceso histórico de promoción de la centralización del poder en la dinastía Han Occidental desde la perspectiva de los cambios en la naturaleza de los estados vasallos.
El proceso de cambio de la naturaleza administrativa de los estados vasallos en la dinastía Han Occidental se puede dividir en las siguientes etapas. En los primeros años del emperador Gaozu de la dinastía Han, los estados vasallos eran entidades administrativas con un alto grado de autonomía. El rey feudal tiene pleno poder administrativo en el país y puede nombrar y destituir a casi todos los funcionarios del reino. Parece que las obligaciones del reino para con el gobierno central eran sólo tributos regulares y servicio militar irregular. Durante este período, en términos de la estructura de poder central, era una monarquía absoluta con el emperador como centro. En términos de poder local y la relación entre los gobiernos central y local, el sistema feudal de descentralización local se combina con el sistema de condado centralizado, siendo la descentralización local el pilar.
Antes de que el emperador Han Gaozu otorgara feudo al rey con el mismo apellido que Han Jingdi, los estados vasallos eran básicamente entidades administrativas autónomas. Los príncipes y reyes tenían un poder administrativo incompleto en el país feudal y podían nombrar y destituir a la mayoría de los funcionarios del reino. Además de los primeros ministros designados por el gobierno central, los príncipes fueron "obtenidos de lo siguiente, excluyendo la historia interna" y "obtenidos del censor, el capitán de la corte, Wan Yanzheng y los funcionarios, y fueron contados como emperadores" ("Histórico Registros·Cinco Familias"). Durante este período, aunque el gobierno central adoptó la política de "construir demasiados estados vasallos pero no los suficientes", lo que debilitó la fuerza de algunos estados vasallos, todavía había estados vasallos poderosos que "se jactaban de prefecturas, condados e incluso docenas de ciudades" ("Han Shu"). ·Prefacio a la Tabla de los Príncipes"), la fuerza general de los estados principescos sigue siendo la misma. Por lo tanto, la naturaleza política de la dinastía Han durante este período fue básicamente similar a la del período anterior. Por supuesto, el factor de centralización ha aumentado.
Desde la rebelión Wu-Chu hasta el primer período del emperador Wu de la dinastía Han, el estado vasallo fue una entidad administrativa con autonomía limitada. Los príncipes sólo tienen un poder de decisión parcial en el país y pueden nombrar y destituir a funcionarios de menor rango en el reino. Según "Registros históricos: biografía del rey de Hengshan en Huainan", Liu Ci, el rey de Hengshan, fue culpable de negligencia en el sexto año del emperador Guang de la dinastía Han (129 a. C.). "Si tiene compañeros, arreste al rey de Hengshan. El emperador se negó, por lo que hay más de doscientas piedras". La "Colección de registros históricos" cita: "El billete de Han Yi tenía menos de cuatrocientas piedras y fue aprobado". Desde la escuela secundaria, el rey es malvado ahora, y el emperador lo ha hecho. Antes de eso, el rey de Hengshan tenía al menos el poder de colocar funcionarios bajo 400 piedras.
Esto demuestra plenamente que después de la rebelión de Wu-Chu, los príncipes todavía tenían derecho a nombrar y destituir a funcionarios de nivel medio y bajo. Durante este período, en términos de poder local y la relación entre los gobiernos central y local, la proporción entre centralización y descentralización fue básicamente la misma. La era de la descentralización ha pasado a la historia.
Después del difunto emperador Wu de la dinastía Han, los estados vasallos perdieron por completo su poder administrativo. Los príncipes "todos los cargos oficiales son asumidos por la corte imperial y no se les permite establecerlos por su cuenta" ("Libro de las cinco notas sobre funcionarios del Han posterior"), lo que privó por completo a los funcionarios de su derecho a nombrar y destituir. funcionarios. "Los príncipes sólo tienen comida, ropa, impuestos y ningún gobierno" ("Libro de Han: Prefacio a la Lista de Príncipes"). El título de príncipes y reyes no tiene otro significado político que el de expresar identidad política y obtener beneficios económicos. A partir de entonces desapareció el color de entidad autónoma del estado vasallo. Aunque todavía coexiste formalmente con el sistema distrital, la naturaleza reflejada en la relación entre los gobiernos central y local se ha convertido completamente en una centralización unitaria del poder, y el estado feudal es sólo una forma especial del sistema administrativo local. En este punto, la dinastía Han Occidental completó la tarea histórica de promover el proceso de centralización y logró la transformación del gobierno local de un sistema compuesto a un sistema unitario.
La tendencia de descentralización en la dinastía Tang
Contrariamente a la tendencia de centralización en la dinastía Han Occidental, la dinastía Tang mostró una tendencia obvia de descentralización, es decir, la tendencia altamente centralizada. El sistema a principios de la dinastía Tang se debilitó gradualmente y el poder local. El alcance y la intensidad de la guerra continuaron aumentando, lo que resultó en numerosas ciudades vasallas y frecuentes rebeliones a finales de la dinastía Tang, que eventualmente evolucionaron hacia la división de las Cinco Dinastías y los Diez Reinos. . La tendencia a la descentralización local en la dinastía Tang se manifestó principalmente en dos aspectos: uno fue la formación de "carreteras" o "ciudades fang" dentro de las grandes regiones administrativas, y el otro fue la expansión del poder local.
El sistema administrativo local de la dinastía Tang era originalmente un sistema de condados y condados de dos niveles (antes de Tianbao, era un sistema de condados y condados de dos niveles, y durante el período Tianbao, era un sistema de dos niveles de condados y condados). Sin embargo, después de la rebelión de An-Shi, surgió un sistema que anuló a los condados y los condados de arriba. Las ciudades feudales en ese momento a menudo se llamaban "Tao", por lo que Tao se convirtió en la entidad administrativa local de más alto nivel. El sistema administrativo local de la dinastía Tang cambió del sistema de condado de dos niveles en el período inicial al condado de tres niveles. sistema en el período posterior.
A principios de la dinastía Tang, bajo un sistema altamente centralizado, los gobiernos locales casi no tenían poder. En términos de poder de personal, el tribunal no solo nombraba y destituía a los principales funcionarios de los condados y condados, sino que el nombramiento de otro personal también recaía enteramente en el gobierno central. El sistema de nombramiento y gestión de personal que había prevalecido en las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte desde la dinastía Han Occidental había sido abolido durante mucho tiempo durante el reinado del emperador Wen de la dinastía Sui. La situación de "Muchos funcionarios designados abandonaron la corte y nadie fue reintegrado en la administración de condados y condados" (Volumen 39 de "Examen general de documentos", "Administración seleccionada") duró hasta principios de la dinastía Tang. En términos de poder financiero, debido al sistema de gestión financiera altamente centralizado de la dinastía Tang, el sistema de ajuste de arrendamiento, que era el cuerpo principal del sistema fiscal y tributario en ese momento, fue formulado en su totalidad por el gobierno central. "Los impuestos nacionales son recaudados y recaudados por el gobierno central, y los gobiernos locales sólo tienen la obligación de recaudar impuestos, pagar impuestos y no pagarlos de acuerdo con la ley, pero no tienen la facultad de formular impuestos y realizar gastos sin autorización. " (Li Jian et al., "The Central Government and the Central Government of the Tang, Song, Yuan, Ming, and Qing Dynasties" "Research on Local Relations". En términos de fuerza militar, excepto la oficina del gobernador y Los gobiernos locales no tenían derecho a unificar o movilizar tropas, ni derecho a comprar tropas en absoluto. A finales de la dinastía Tang, el poder local es muy diferente al de principios. Dinastía Tang En términos de poder personal, sin mencionar el "nombramiento arbitrario de funcionarios civiles y militares" en las ciudades vasallas independientes, incluso las ciudades vasallas generales no independientes también tienen una amplia gama de espacios de poder, como los que utilizan el Tao. Guo y otros lo utilizan según el primero. "Los funcionarios y magistrados locales del departamento son seleccionados y escuchados" ("Zi Tongzhi Jian" (Volumen 218) "fue un poder temporal otorgado a los funcionarios locales durante tiempos de guerra). pero, en esencia, este poder se mantuvo en gran medida después de la guerra. El gobernador de una ciudad feudal no sólo podía servir como personal, sino también nombrar personas bajo su control enviándoles el "Huichang Yipinji" de Li Deyu (Volumen 16). y los magistrados de cuatro condados, incluido Lu Ci, se unieron al ejército, diciendo que Luze Town "no estaba dispuesto a ser pobre y en su mayoría falso". El hecho de que se unieran al ejército era "en su mayor parte falso" y "no era una desventaja a largo plazo". "antes", lo que muestra que la expansión del poder del personal en la ciudad feudal a finales de la dinastía Tang fue evidente a principios de la dinastía Tang. El sistema de gestión fiscal de la rama también estaba roto y los gobiernos locales tenían derechos de asignación de impuestos sin precedentes. Las leyes fiscales implementadas en el primer año de Jianzhong (780) determinaron los gobiernos estatales según el decimocuarto año del calendario de Dali (779). La cantidad total de impuestos recaudados y el número de enviados y residentes en el estado iniciaron el proceso de establecimiento. un sistema de reparto de impuestos entre los gobiernos central y local en la dinastía Tang.
Durante la dinastía Yuan y la dinastía Yuan, "Tres Fus en el mundo: una oferta, dos envíos y tres permisos al estado" de Tang Xianzong ("Nuevo libro de Tang·Shihuolu 2") marcó la división de dos impuestos entre los Los gobiernos central y local a finales de la dinastía Tang y el gasto del gobierno central en los dos impuestos. Se ha establecido plenamente un nuevo sistema para implementar la gestión de cuotas. En cuanto al poder militar, a finales de la dinastía Tang, ya fueran áreas separatistas militares y políticas, áreas financieras que proporcionaban principalmente recursos financieros para la corte, áreas fronterizas cuyo objetivo principal era prevenir el acoso a las minorías étnicas fronterizas o áreas de contracontención. cuyo propósito era contener y hacer frente a las zonas separatistas, existían ciertos ejércitos permanentes cuantitativos. Según las estadísticas de algunos estudiosos, al final de la dinastía Tang había casi un millón de tropas en el país, de las cuales el ejército vasallo representaba alrededor del 80%, que era el principal componente de las fuerzas armadas en ese momento. El poder militar de las ciudades vasallas constituyó el rasgo más distintivo del poder local a finales de la dinastía Tang.
Por supuesto, la expansión del poder local a finales de la dinastía Tang no se limitó a los tres aspectos anteriores. Aun así, de lo anterior se desprende que si bien la centralización es débil, los gobiernos locales tienen poderes cada vez más amplios y desempeñan un papel cada vez más importante en los asuntos locales y nacionales. Se puede decir que la descentralización fue la tendencia básica de la relación entre los gobiernos central y local durante la dinastía Tang.
Los diferentes caminos elegidos por las dinastías Han y Tang al abordar la relación entre los gobiernos central y local son muy instructivos para que pensemos en el papel del poder local en la formación y continuación de las dos dinastías. . Sabemos que el apogeo de la dinastía Han Occidental fue el período del emperador Wu de la dinastía Han, pero historiadores posteriores hablaron de ello. "En los últimos 70 años, el país no tenía nada que hacer, a menos que hubiera una inundación o una sequía, la gente daba lo suficiente a sus familias, todo estaba lleno y el tesoro tenía superávit. La capital tiene demasiado dinero para enseñar". . Durante la época próspera de Jixia en Taicang, la madera de agar estaba nublada y la gente que estaba llena de comida podrida no comía nada ("Libro de Han·Shihuo Zhi". Apareció principalmente en el "Gobierno de Wenjing", que era parte de). La era próspera de la dinastía Han Occidental y los primeros días del emperador Wu de la dinastía Han, y esta etapa resultó ser La dinastía Han fue el período más activo y relativamente activo para las fuerzas locales. También sabemos que el apogeo de la dinastía Tang fue el período del emperador Xuanzong de la dinastía Tang. La rebelión de Anshi provocó un declive de prosperidad en prosperidad. Sin embargo, la dinastía Tang fue económicamente activa y culturalmente próspera. Continuó manteniendo su condición de centro de la civilización del este de Asia y de país admirado por el mundo durante cien años (no quedó completamente debilitada hasta el Levantamiento de Huangchao). Fue un período en el que el poder local se expandió pero no se salió de control. Por lo tanto, no sólo debemos ver los efectos negativos de la descentralización local a principios de la dinastía Han, que llevó a que las fuerzas separatistas locales ocuparan una posición más grande y causaran el caos de los Siete Reinos de Wu y Chu, sino también ver que la activación de la economía local Promovió la prosperidad económica general y promovió los cambios positivos que ocurrieron durante el apogeo del emperador Wu de la dinastía Han. No sólo debemos ver los efectos negativos de la descentralización a finales de la dinastía Tang, como el gran número de ciudades vasallas, las frecuentes rebeliones y la división de las Cinco Dinastías y los Diez Reinos, sino que también debemos ver el papel positivo del poder local. expansión en la promoción del desarrollo económico regional, el apoyo al poder central y la continuación de la civilización de la próspera dinastía Tang.