La Comisión Europea (en adelante, la "Comisión Europea") ha declarado que presentará una propuesta detallada para un "impuesto de ajuste en frontera del carbono" en 2021. ¿Qué nuevos avances hay ahora?
El vicepresidente de la Comisión Europea, Timmermans, responsable de asuntos climáticos, declaró recientemente que los impuestos de ajuste fronterizo de carbono se aplicarán a los países que sean desfavorables en el manejo de las cuestiones climáticas en los sectores del acero, el cemento y la electricidad, primero, y luego, el impuesto de ajuste fronterizo de carbono se evaluará más adelante, expandiéndose al aluminio, los fertilizantes y los productos químicos, y se espera que se publiquen propuestas detalladas el próximo verano.
La Comisión Europea afirmó que esto es para implementar el plan de emisiones de carbono de la UE 2050, y promover la reforma del mecanismo de comercio de emisiones de carbono y ajustar los impuestos a la energía son formas importantes de lograr el objetivo.
¿El “arancel al carbono” se dirigirá primero a la industria del acero y el cemento?
Antes de ser elegida presidenta de la Comisión Europea, von der Leyen expresó su esperanza de implementar un impuesto de ajuste en frontera al carbono. Desde entonces, ha incluido el impuesto de ajuste fronterizo de carbono como uno de los elementos centrales del Nuevo Acuerdo Verde de la UE, y los principales estados miembros de la UE, como Alemania y Francia, han expresado su apoyo a esto.
En julio de este año, los estados miembros de la UE alcanzaron un acuerdo sobre el plan "Fondo de Recuperación", que llevará el impuesto de ajuste fronterizo al carbono un paso más allá. La Comisión Europea afirmó que durante el próximo año la UE seguirá acelerando el proceso de legislación sobre clima y energía.
Funcionarios de la Comisión Europea dijeron que las industrias del acero, el cemento y la energía serán las primeras áreas donde la UE impondrá "aranceles al carbono". Las industrias antes mencionadas son grandes emisores de fuentes de energía tradicionales. La Comisión Europea espera utilizar esto para acelerar la transición energética y aumentar la proporción de energía renovable en el consumo total de energía de la UE al 32% para 2030.
Lin Boqiang dijo que apuntar primero a los grandes emisores de energía tradicionales antes mencionados refleja la determinación de la UE de promover políticas ambientales. Los niveles de producción y consumo de la UE son más altos que los de otros países y regiones, y concede gran importancia a las cuestiones de protección del medio ambiente.
Xu Qinhua también cree que la situación económica de la UE es relativamente buena y su economía ha entrado en la era postindustrial. Desde la perspectiva de la industrialización y la urbanización, la imposición por parte de la UE de "aranceles al carbono" a industrias como las del acero y el cemento con una demanda relativamente baja no tendrá mucho impacto en su economía. Además, en términos de valores, el concepto de protección del medio ambiente está profundamente arraigado en los europeos.
Aunque la UE está muy decidida, en opinión de Lin Boqiang, la legislación y el proceso de aplicación del impuesto de ajuste fronterizo de carbono pueden ser difíciles en el futuro.
Los países utilizan principalmente dos medios para regular las cuestiones ambientales: imponer impuestos al carbono y utilizar mecanismos de comercio de carbono, que son regulación gubernamental y regulación del mercado, respectivamente. En comparación con los segundos, la regulación del primero es más fuerte y menos flexible.
No es fácil implementar vigorosamente el impuesto al carbono a nivel nacional. Al expandirse al campo del comercio internacional, es necesario resolver otros problemas. Lin Boqiang dijo que si la UE impone "aranceles al carbono" a países extranjeros, es necesario resolver dos problemas: primero, ¿a dónde se trasladarán los aranceles impuestos? ¿Es del lado del consumidor o del lado de la oferta? Si se aumenta por el lado del consumo, aumentará la carga para los europeos; si se aumenta por el lado de la oferta, puede frenar las importaciones. En segundo lugar, ¿dónde se utilizarán los aranceles aumentados? "Si estas dos cuestiones no se pueden resolver, puede resultar difícil explicarlas completamente, tanto interna como externamente", afirmó.
La cooperación multilateral y los mecanismos de mercado también son métodos eficaces
Según Climate Action Tracker, en los últimos dos meses, países asiáticos como Japón y Corea del Sur han anunciado " "2050 Carbon Se espera que el "Objetivo de Neutralidad" reduzca aún más las emisiones de las fuentes de energía tradicionales. Biden dijo que llevaría a Estados Unidos de regreso al Acuerdo de París.
El vicepresidente de la Comisión Europea, Timmermans, dijo que la postura de los países antes mencionados puede reducir la necesidad de que la UE implemente un mecanismo de ajuste fronterizo de carbono (imponiendo "aranceles de carbono" externamente).
Timmermans afirmó que el nivel y la intensidad de uso del mecanismo de ajuste de límites de carbono dependen del comportamiento de los socios internacionales. Si todas las partes hacen lo mismo, habrá menos necesidad de un mecanismo de ajuste de límites de carbono.
Mauro Petriccione, director general de la Comisión Europea a cargo de asuntos climáticos, dijo que los mecanismos multilaterales pueden convertirse en una forma para que los países aborden las cuestiones climáticas, y ahora todas las partes están formando un "club climáticamente neutral". "
Lin Boqiang cree que si Estados Unidos puede volver a los asuntos multilaterales, ayudará al mundo a abordar conjuntamente las cuestiones climáticas. Las emisiones anuales de carbono de los países asiáticos se encuentran entre las más altas del mundo. La implementación de estrategias de transición energética por parte de estos países resolverá gran parte de los problemas en el ámbito del cambio climático.
Xu Qinhua dijo que desde el brote de la epidemia de neumonía por el nuevo coronavirus en todo el mundo, la recuperación verde se ha convertido en el sentido común de todos los países. En este contexto, los países harían bien en fortalecer la cooperación en cuestiones ambientales. A nivel técnico, el precio de algunas fuentes de energía renovables ha sido más bajo que el de las fuentes de energía tradicionales, y los países han dominado más tecnologías energéticas nuevas a través de la migración tecnológica. En el ámbito del capital, los países también cuentan con muchos canales de financiación, como la emisión de bonos verdes.
Además, además de fortalecer la cooperación multilateral, Lin Boqiang cree que promover el comercio de carbono en el mercado internacional es también una de las formas de abordar las cuestiones climáticas a nivel global, como promover el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) internacional. ).
El MDL es uno de los mecanismos de cumplimiento flexibles introducidos en el Protocolo de Kioto. Su contenido principal es permitir que las partes contratantes, es decir, los países desarrollados, y las que no son partes, es decir, los países en desarrollo, compensen las emisiones. reducciones a nivel de proyecto. Transferencia y adquisición para implementar proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en países en desarrollo.
Lin Boqiang dijo que la esencia del MDL es un mecanismo de ajuste del mercado, que es más flexible y el proceso de interacción entre países está más inclinado a la cooperación que al conflicto. En comparación con la imposición de un impuesto de ajuste fronterizo al carbono, esta puede ser una forma más eficaz de lograr objetivos ambientales.