La función es el requisito previo para la existencia de una institución; las funciones generales del gobierno están científicamente definidas; las funciones del gobierno están científicamente asignadas y divididas; la racionalidad del establecimiento de agencias gubernamentales; Se prueba en función de si las funciones gubernamentales se realizan con éxito.
2. Principio de integridad y unidad
Las funciones gubernamentales son completas y unificadas; los poderes administrativos son completos y unificados;
3. El principio de que el ámbito de gestión es coherente con el nivel de gestión.
En aplicaciones prácticas, se deben seguir las siguientes reglas: cuando los objetos y contenidos de gestión permanecen sin cambios, el alcance de la gestión es inversamente proporcional al nivel de gestión; el alcance es inversamente proporcional al gerente. La capacidad de los empleados es directamente proporcional al avance de los métodos de gestión; el alcance de la gestión es directamente proporcional a las habilidades de los subordinados; el nivel de gestión es inversamente proporcional a la eficiencia organizacional;