Cao Cao tiene poca influencia. Más tarde, derrotó al Ejército del Turbante Amarillo que invadió Yanzhou (ahora provincia suroeste de Shandong y provincia oriental de Henan, Yinyan) y estableció una fortaleza en Yanzhou. También seleccionó algunas tropas de élite del Ejército del Turbante Amarillo para ampliar sus fuerzas armadas. Más tarde, derrotó a Tao Qian y Lu Bu y se convirtió en una poderosa fuerza separatista.
En 195 d.C., hubo un conflicto entre Li Jue y Guo Si en Chang'an, y su pariente Dong Cheng y un grupo de ministros huyeron de Chang'an con Dickian y regresaron a Luoyang. Dong Zhuo había incendiado el palacio de Luoyang hace mucho tiempo y había ladrillos rotos, tejas, espinas y malas hierbas por todas partes. Cuando el emperador Xian de la dinastía Han llegó a Luoyang, no tenía palacio y vivía en la ruinosa casa de un funcionario. Algunos funcionarios civiles y militares no tenían dónde vivir, por lo que tuvieron que construir chozas de paja junto a los muros rotos para protegerse del viento y la lluvia. La mayor dificultad es la falta de fuentes de alimentos. El emperador Xian de la dinastía Han envió gente para pedir a los funcionarios locales que llevaran comidas a la corte. Pero todos estaban ocupados luchando por el territorio y no les importaba en absoluto el emperador, y nadie sabía cómo entregar comida.
Los ministros de la corte no tuvieron más remedio que cavar ellos mismos vegetales silvestres. Estos funcionarios normalmente mimados no pueden soportar este tipo de sufrimiento. Algunos comieron algunas verduras silvestres y luego cayeron junto a la pared rota y murieron de hambre.
En ese momento, Cao Cao estaba destinado en Chuchu (ahora Xuchang, Henan). Al enterarse de la noticia, convocó a sus asesores para discutir si dar la bienvenida al emperador Xian de la dinastía Han.
El abogado Yu Xun dijo: "En aquellos días, el duque Wen de Jin envió tropas para enviar al rey Zhou Xiang de regreso a Luoyi (ahora Luoyang) y se convirtió en el señor supremo; el emperador Gaozu de la dinastía Han lloró al emperador Yi. Y todos recurrieron a él. En la historia, hay muchos ejemplos de este tipo. Ahora que el emperador ha llegado a Luoyang, se encuentra en una situación muy difícil. Si el general puede darle la bienvenida al emperador, es solo una cuestión de cumplimiento. Si no lo encuentras a tiempo, perderemos la oportunidad. "
Después de escuchar esto, Cao Cao pensó que tenía sentido e inmediatamente envió a Cao Hong a Luoyang para encontrarse con el emperador Xian de la dinastía Han.
Dong Cheng y otros ministros tenían miedo de Cao Cao y enviaron tropas para bloquear el ejército de Cao Hong. Más tarde, Cao Cao fue personalmente a Luoyang y les explicó que a Luoyang le faltaba comida. Había comida en el programa, pero el transporte era inconveniente, por lo que tuvimos que pedirle al emperador y a los ministros que se mudaran allí temporalmente. Para no congelarme y morir de hambre aquí.
Cuando el emperador Xian y sus ministros se enteraron de que el programa tenía comida, estaban ansiosos por trasladar la capital lo antes posible. En 196 d.C., Cao Cao dio la bienvenida al trono al emperador Xian de la dinastía Han. Después de eso, el programa se convirtió en la capital temporal de la dinastía Han del Este, por lo que se llamó Xudu.
Cao Cao construyó un palacio para el emperador Xian de la dinastía Han en Xudu y pidió a Disian que acudiera formalmente a la corte. Cao Cao, que decía ser un general, comenzó a dar órdenes a las prefecturas y condados locales en nombre del emperador Xian de la dinastía Han.
Primero, escribió una carta a Yuan Shao en nombre de Disian, acusándolo de tener un vasto territorio y un gran número de tropas. Sólo amplió su poder y atacó a otros condados en lugar de ayudar a la corte.
Aunque Yuan Shao era poderoso, nominalmente era ministro del emperador Xian de la dinastía Han. Tras recibir el edicto imperial, no le quedó más remedio que defenderse con cartas.
Cao Cao también concedió a Yuan Shaoqiu el título de Emperador Xian de la Dinastía Han. Ahora, Yuan Shaoke estaba enojado. Creía que Cao Cao era un general y que sería una pena servir bajo el mando de Cao Cao. Dijo enojado: "Si no fuera por mí, Cao Cao no estaría aquí hoy. Ahora me despierta en nombre del emperador la última vez que le pidió a Qiu que abdicara".
Cao Cao sintió que su posición no estaba consolidada y no quería pelear con Yuan Shao, por lo que le dio el título de general a Yuan Shao. Cambió su nombre por el de General Ryder.
La situación en Xudu se encuentra temporalmente estable. Sin embargo, con el paso del tiempo, un gran número de funcionarios y tropas encontraron dificultades para suministrar alimentos. Después de diez años de caos, había hambruna en todas partes. Si el problema alimentario en Xudu no se resuelve, no todos podrán quedarse más. Un hombre llamado Zhao Zuo propuso un método a Cao Cao llamado "Tuntian". Le pidió a Cao Cao que reuniera a los agricultores exiliados en las afueras de Xudu para recuperar tierras baldías, y el gobierno le alquiló herramientas agrícolas y ganado. La mitad del grano cosechado cada año va al gobierno y la otra mitad a los agricultores.
Cao Cao aceptó la sugerencia de Zao Zuo y ordenó abrir un terreno baldío. El terreno baldío cerca de Xudu fue rápidamente recuperado. Un año después, la tierra que alguna vez fue árida tuvo una gran cosecha. En las afueras de Xudu, recibí un millón de granos públicos. Cao Cao también implementó el sistema agrícola y nombró funcionarios agrícolas en cada condado bajo su jurisdicción.
A partir de ahora, dondequiera que se implemente el sistema de recuperación, los graneros estarán llenos.
Cao Cao ordenó el mundo en nombre del emperador, utilizó el método agrícola para resolver el problema de las raciones militares y también absorbió a un grupo de consejeros talentosos como Xun You, Guo Jia y Man. Chong, fortaleciendo aún más su fuerza.