Para implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera y Cuarta del XVI Comité Central, fortalecer la construcción de liderazgo a nivel de aldea y promover el desarrollo saludable de la economía rural y las empresas sociales. Para promover la estabilidad social rural y garantizar la realización de los objetivos de reforma y desarrollo rural del partido, por la presente se presentan las siguientes opiniones.
En primer lugar, comprender plenamente las nuevas situaciones y los nuevos problemas, y mejorar el sentido de urgencia en la formación de equipos a nivel de aldea.
Fortalecer la construcción de equipos a nivel de aldea es una garantía organizativa importante para promover sin problemas la reforma, el desarrollo y la estabilidad rurales. En los últimos años, los comités del partido de todos los niveles en Ciudad X han otorgado gran importancia a la formación de equipos a nivel de aldea. Mediante la implementación en profundidad de las actividades de "creación conjunta de tres niveles", la formación de equipos a nivel de aldea X ha logrado ciertos resultados, el paisaje rural ha mejorado aún más, la economía rural se ha desarrollado de manera constante y los ingresos de los agricultores han seguido aumentando. Sin embargo, todavía hay algunos problemas en la formación de equipos. El prestigio es bajo; algunos cuadros de las aldeas son rígidos y conservadores, débiles en capacidad e incapaces de desempeñar un papel clave y de liderazgo. Los miembros del partido rural están envejeciendo y son de baja calidad; Hay pocos sucesores del equipo a nivel de aldea. Al mismo tiempo, también cabe señalar que con el ajuste de las políticas de impuestos y tasas rurales, los ingresos a nivel de aldea se han reducido significativamente y algunos equipos a nivel de aldea tienen dificultades para mantener sus operaciones normales. Si estos problemas no se resuelven bien, será difícil para las organizaciones de nivel rural desempeñar bien sus funciones, y la creatividad, la cohesión y la eficacia de combate de las organizaciones de base rurales se verán gravemente debilitadas e incluso afectarán el desarrollo económico rural y la estabilidad social. , y afectar el poder político del partido y la base gobernante en las zonas rurales de estabilidad. "Si la base no es sólida, el terreno temblará". Las organizaciones del Partido en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y la urgencia de fortalecer la formación de equipos a nivel de aldea bajo la nueva situación desde una perspectiva política y estratégica, y fortalecer y mejorar aún más las aldeas. -formación de equipos a nivel.
Para fortalecer la construcción de equipos a nivel de aldea, debemos guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones", e implementar plenamente el espíritu del 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China. y la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVI Comité Central, y centrarse en el desarrollo de la economía rural, aumentar los ingresos de los agricultores, profundizar la reforma rural, mantener la estabilidad rural y mejorar la capacidad del partido para gobernar en las zonas rurales, y establecer y mejorar la selección y la capacitación. , evaluación, garantía de financiación, incentivos y mecanismos de limitación. Cultivar y crear un equipo de cuadros a nivel de aldea capaces, eficientes, diligentes, honestos, jóvenes, de alta calidad y emprendedores, y mejorar continuamente la creatividad, la cohesión y la efectividad en el combate de los cuadros a nivel de aldea, para hacer un buen trabajo. empleo en el trabajo agrícola y rural y la construcción integral en la nueva era proporciona una fuerte garantía organizativa para el establecimiento de una sociedad moderadamente acomodada y la realización del objetivo de "construir un top 100 nacional, promover el espíritu empresarial secundario y lograr un salto". desarrollo futuro" propuesto por el Comité del Partido.
En segundo lugar, mejorar el mecanismo y mejorar continuamente la creatividad, la cohesión y la eficacia de combate del equipo de la aldea.
Es necesario establecer y mejorar los mecanismos de selección y capacitación, evaluación, garantía de financiación, incentivos y moderación para los equipos y cuadros a nivel de aldea, y establecer un sistema operativo estandarizado que combine "responsabilidad, derechos , y beneficios" por "rendimiento, recompensas y castigos".
(1) Establecer y mejorar el mecanismo de selección y capacitación, seleccionar a los mejores y fortalecer el equipo a nivel de aldea. La selección y el nombramiento de los miembros del grupo aldeano deben adherirse a los principios de tener capacidad e integridad política, nombrar personas según sus méritos, ser reconocidos por las masas, ser democráticos y abiertos, y centrarse en resultados prácticos. Los nuevos miembros del equipo a nivel de aldea deben ser talentos decentes, justos, democráticos, honestos y diligentes con gran capacidad para liderar a las masas para enriquecerse e impulsar el desarrollo económico colectivo. Debemos centrarnos en la selección de los secretarios de las ramas del partido en las aldeas. En cuanto a los métodos de selección, se adoptan "dos selecciones y una selección" y "dos selecciones directas", y se adoptan métodos como selección interna, contratación externa, despacho y trabajo a tiempo parcial, centrándose en jóvenes agricultores, veteranos y expertos. para enriquecerse y los empresarios altamente capacitados eligen a los mejores. Alentar a X y a los cuadros del municipio a que se desempeñen como secretarios de las ramas del partido en las aldeas y resolver su remuneración mediante salarios a tiempo parcial y parcial. Los funcionarios que se desempeñan como secretarios de la rama del partido en la aldea y que han completado las tareas objetivo especificadas durante dos años consecutivos y cumplen con las condiciones de selección para los cuadros del partido y del gobierno, pueden disfrutar de los beneficios del siguiente nivel superior después de aprobar la evaluación; han completado las tareas previstas durante tres años consecutivos, han logrado resultados sobresalientes y se han cultivado. Si se selecciona un nuevo candidato para secretario de la rama del partido local, puede ser transferido a un puesto real. El nombramiento del secretario de la sucursal del partido en la aldea por parte del comité del partido del municipio (subdistrito) debe informarse al Departamento de Organización del Comité X para su aprobación preliminar y presentación.
Para fortalecer la capacitación de los cuadros de reserva a nivel de aldea, el comité del partido municipal (calle) selecciona un grupo de cuadros de reserva a nivel de aldea menores de 40 años y con educación secundaria o superior en una proporción de 1:1 con respecto a los cuadros de reserva actuales de la aldea. Cuadros de nivel e implementa una gestión dinámica A través de la capacitación centralizada, las calificaciones académicas, la educación, la capacitación en el trabajo y otras medidas se enfocan en la capacitación.
Fortalecer la construcción de equipos a nivel de aldea y mejorar la calidad de los cuadros son fundamentales. De acuerdo con las regulaciones y requisitos pertinentes, debemos centrarnos en la educación y capacitación de los secretarios de las sucursales del partido en las aldeas, los directores de los comités de las aldeas y los nuevos miembros del equipo, y esforzarnos por mejorar su calidad política y su capacidad de trabajo. La educación y la formación deben adherirse al principio de "centrarse en las necesidades urgentes y centrarse en la utilización efectiva", centrándose en la formación de teoría política, conocimientos sobre economía de mercado, conocimientos jurídicos, tecnología agrícola práctica y gestión a nivel de aldea. Mejorar continuamente los métodos de capacitación y adoptar formas flexibles y diversas para mejorar efectivamente la efectividad de la capacitación. El comité x imparte capacitación a los secretarios de las filiales del partido en las aldeas y a los directores de los comités de las aldeas durante al menos cinco días al año; x el comité del partido del municipio, los líderes gubernamentales y los jefes de los departamentos pertinentes dieron conferencias respectivamente. Al mismo tiempo, se alienta a los cuadros de las aldeas a participar en diversas formas de formación académica, y se organizan cursos académicos para cuadros de las aldeas basándose en la Escuela del Partido X y la
(2) Establecer y mejorar el mecanismo de evaluación e implementar la gestión cuantitativa de los grupos de aldeas. El comité del partido del municipio (subdistrito) debe formular las metas correspondientes a los plazos y las metas anuales para el grupo de aldeas basándose en el plan general para el desarrollo de diversas empresas rurales y en combinación con la situación real de cada aldea. Las metas a plazo y las metas anuales deben incluir principalmente: implementar políticas superiores, completar las tareas de los comités superiores del partido y de los gobiernos, desarrollar la economía a nivel de aldea, aumentar los ingresos de los agricultores, estabilizar las áreas rurales y desarrollar empresas sociales, brindar servicios a nivel de aldea y hacer actividades prácticas. cosas para las masas, etc. Los objetivos de desarrollo económico deben resaltar los requisitos para los ingresos operativos colectivos de las aldeas, el desarrollo de la economía privada, el aumento de los ingresos fiscales industriales y comerciales y el ajuste de la estructura industrial. Los objetivos de desarrollo social deben cumplir con los requisitos de planificación familiar, construcción segura, peticiones, iniciativas de bienestar público y mejora de la apariencia de las aldeas. El objetivo de desarrollar servicios a nivel de aldea y hacer cosas prácticas debe combinarse con el sistema de compromiso de cuadros a nivel de aldea, y se deben escuchar las opiniones de las masas al establecer objetivos. Una vez determinado el objetivo, el compromiso debe hacerse públicamente para que las masas puedan aceptarlo. Los objetivos de trabajo del equipo a nivel de aldea son determinados por el comité del partido municipal (calle) basándose en las condiciones económicas y sociales, el potencial de desarrollo y la situación del equipo de aldea. Es necesario adherirse al principio de "tratamiento oportuno y adecuado, tratamiento diferenciado y centrarse en los resultados reales", y ser lo más detallado, cuantitativo y concreto posible para evitar el vacío y encarnar la motivación, la cientificidad y la operatividad. Al establecer objetivos, es necesario aclarar las responsabilidades que debe asumir cada cuadro de aldea. El cumplimiento de los objetivos de trabajo del equipo a nivel de aldea será evaluado por el comité del partido del municipio (calle) y el gobierno, y el Departamento de Organización del Comité X guiará y controlará específicamente la evaluación. Es necesario formular un conjunto completo de métodos de evaluación de la responsabilidad de los objetivos para los equipos a nivel de aldea y combinar la evaluación diaria con una evaluación integral. La evaluación habitual registra principalmente la finalización del trabajo de rutina, y cada seis meses se lleva a cabo una evaluación integral, que refleja principalmente la consecución de los objetivos y la evaluación democrática de los cuadros por parte de las masas entre los miembros del partido. Los resultados de la evaluación sirven como base principal para otorgar subsidios por desempeño a los cuadros a nivel de aldea y como una referencia importante para la evaluación del equipo a nivel de aldea.
(3) Establecer y mejorar el mecanismo de garantía de financiación para garantizar el funcionamiento normal de los equipos a nivel de aldea. De acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre la implementación de fondos de transferencia fiscal para garantizar el funcionamiento normal de las organizaciones a nivel de aldea" emitido por el Departamento de Organización del X Comité Municipal del Partido y Lu Zutong Zi [200x] de los Subsidios y a nivel de aldea Los fondos operativos son manejados por X y las finanzas del municipio en su conjunto. Tras una planificación general, los cuadros de los "dos comités" de la aldea disfrutan de subvenciones fijas. En 2005, el estándar de subsidio fijo para el secretario de la rama del partido en la aldea se basó temporalmente en un promedio de 2.500 yuanes por persona por año, y otros miembros de los "dos comités" recibieron el 70% del subsidio del secretario de la rama del partido en la aldea. Otros miembros de organizaciones a nivel de aldea, líderes de grupos de aldeanos, etc. Disfrutan de subsidios por pérdida de trabajo, pagados con fondos operativos a nivel de aldea y de ingresos operativos colectivos de la aldea, y tienen prohibido cobrarlos a los aldeanos. Controlar estrictamente el número de personas que disfrutan de subsidios por pérdida de trabajo y el monto total de los subsidios por pérdida de trabajo. El gasto total en subsidios por tiempo perdido para cada aldea no excederá los 5 yuanes per cápita según la población de la aldea.
Es necesario maximizar el nombramiento cruzado de miembros de los "dos comités" de la aldea, minimizar el número de cuadros, líderes de equipo y jefes de aldea de la aldea, y tratar de que los miembros de los "dos comités" de la aldea "Los comités" sirven simultáneamente para maximizar Reducir el número de personas que reciben subsidios por pérdida de trabajo.
El número de miembros de los "dos comités" de aldea que disfrutan de subsidios fijos en cada aldea se determina en función de la población de la aldea y del número de puestos. Una aldea con una población de 10.000 no deberá exceder de 3 puestos, una aldea con una población de. 1 a 2.000 no excederá de 4 puestos, y una aldea con una población de 2.000 o más no tendrá más de 4 puestos. No más de 5 puestos. Si el número total de miembros de los "dos comités" de la aldea excede el número prescrito de puestos, los cuadros de la aldea recibirán subsidios de tasa fija por contrato, y los estándares para que los cuadros reciban subsidios de tasa fija se reducirán proporcionalmente. Los cuadros de las aldeas tienen múltiples trabajos simultáneos y no reciben remuneración por los trabajos a tiempo parcial.
De acuerdo con el principio de "recompensar el espíritu empresarial avanzado y fomentar el espíritu empresarial", los subsidios de cuota fija de los cuadros de las aldeas implementan un sistema de subsidio estructural, que consta de tres partes: subsidio básico, subsidio de base poblacional y subsidio de desempeño, que representan el 40% del subsidio total, respectivamente. Los estándares de subsidio básico y subsidio de base poblacional son determinados por el Departamento de Organización del Comité X. La lista de personas que reciben subsidios y el monto de los subsidios son reportados por el municipio (calle) y revisados por el departamento de organización. La Oficina de Finanzas X distribuye directamente los subsidios básicos y los subsidios de base poblacional a los cuadros individuales de las aldeas una vez por trimestre. Los subsidios por desempeño para los cuadros de las aldeas se utilizan uniformemente en las ciudades (subdistritos), y el plan de distribución lo determinan las ciudades (subdistritos) en función de los resultados de las evaluaciones de responsabilidad objetivo. La lista de personas que reciben subsidios y el monto de los subsidios se informan a la organización. departamento para su revisión, y la Oficina de Finanzas X los distribuye directamente a los cuadros individuales de la aldea una vez al año. Para los cuadros de aldea que disfrutan de subsidios fijos, el Departamento de Organización del Comité X y cada municipio (subdistrito) deben establecer archivos para registrar la evaluación del desempeño de los cuadros. Los "dos comités" de la aldea informan sobre el personal, los días de trabajo perdidos y el monto del subsidio que disfruta cada aldea, y son revisados y distribuidos por el comité del partido del municipio (calle), y se distribuyen cada seis meses. Establezca gradualmente un sistema de seguridad de jubilación para los cuadros a nivel de aldea basado en el seguro de pensiones, y el departamento organizador trabajará con los departamentos pertinentes para estudiar métodos de implementación específicos.
(4) Establecer y mejorar el mecanismo de incentivos y restricciones para estandarizar el comportamiento de los cuadros a nivel de aldea. Es necesario formular políticas de incentivos para crear un buen entorno para que los equipos y funcionarios de las aldeas inicien sus propios negocios. Siguiendo el sistema de recompensas para los secretarios destacados de las ramas rurales del partido, combinado con la evaluación de objetivos, cada año se seleccionarán y felicitarán a 30 destacados secretarios rurales de las ramas del partido, y se establecerán el primer, segundo y tercer premio, con recompensas de 5.000 yuanes, 3.000 yuanes y 2.000 yuanes, respectivamente, a los secretarios de las ramas del partido en cada aldea. Los secretarios destacados de las ramas del partido en las aldeas que hayan realizado importantes contribuciones y logros sobresalientes y hayan ganado el primer premio del Comité X durante tres años consecutivos pueden ser nombrados funcionarios adjuntos del municipio o disfrutar del tratamiento político correspondiente después de una evaluación estricta por parte del Comité del Partido del Municipio X y la aprobación del el Comité X. Alentar a los secretarios de las ramas rurales del partido a iniciar sus propios negocios en función de sus puestos. Cuando el desarrollo económico colectivo a nivel de aldea tenga logros sobresalientes y los ingresos operativos netos anuales de la aldea aumenten en más de 20.000 yuanes, los cuadros de la aldea serán recompensados con el 20% del aumento en los ingresos operativos netos a nivel de aldea, del cual se utilizará el 10%. para recompensar al secretario de la rama del partido de la aldea y el 10% se utilizará para recompensar a otros. Para los cuadros a nivel de aldea, los fondos de recompensa se obtienen de los ingresos colectivos de la aldea. Deberíamos preocuparnos por el trabajo y la vida de los cuadros a nivel de aldea y ayudarlos a resolver dificultades prácticas.
Fortalecer la gestión financiera a nivel de aldea. Los municipios (subdistritos) establecen centros de gestión financiera a nivel de aldea, que son responsables de la gestión general de todos los ingresos y gastos a nivel de aldea. X. Los fondos operativos a nivel de aldea asignados a la aldea son contabilizados centralmente por el centro de gestión financiera a nivel de aldea, administrados en cuentas especiales y detallados a la aldea. Los fondos operativos a nivel de aldea deben destinarse a fines específicos y está estrictamente prohibido retenerlos, malversarlos o reutilizarlos de cualquier forma. 10. La Oficina de Finanzas debería formular medidas de gestión financiera a nivel de aldea y fortalecer la supervisión de los gastos a nivel de aldea. Sobre la base de mejorar e implementar el sistema democrático de gestión financiera a nivel de aldea, se adoptan procedimientos estrictos de contabilidad, contabilidad y auditoría para controlar los gastos irrazonables, mejorar la eficiencia del uso de los fondos y garantizar el funcionamiento normal del equipo a nivel de aldea. El departamento de organización debe, junto con los departamentos de finanzas, auditoría y otros departamentos pertinentes, realizar inspecciones especiales periódicas sobre la gestión y el uso de los fondos operativos a nivel de aldea y abordar los problemas encontrados de manera oportuna. Los responsables de interceptar, malversar o cambiar el uso de los fondos reservados por la aldea en violación de las regulaciones deben ser castigados con severidad.
3. Fortalecer el liderazgo e implementar responsabilidades de formación de equipos a nivel de aldea.
(1) Los comités del partido municipal (calle) cumplen concienzudamente sus funciones y desempeñan un papel de liderazgo. Los comités municipales del partido son los "líderes" de las organizaciones de base rurales y tienen la responsabilidad directa de formar equipos a nivel de aldea. Para los equipos a nivel de aldea y sus miembros, los comités municipales del partido deben tener requisitos estrictos, una gestión estricta y una supervisión estricta, y apoyarlos e instarlos a completar diversas tareas. Es necesario continuar defendiendo e implementando el estudio regular del comité del partido sobre la formación de equipos a nivel de aldea y el sistema de contacto y asistencia de los miembros del comité del partido antes de ingresar a la aldea, estableciendo un grupo especial para la formación de equipos a nivel de aldea, descubriendo oportunamente, estudiar y resolver problemas pendientes en la formación de equipos a nivel de aldea y mejorar constantemente el nivel de formación de equipos a nivel de aldea.
(2) Establecer un mecanismo de trabajo de coordinación y cooperación.
La formación de equipos a nivel de aldea es un trabajo integral que involucra la situación general y requiere la plena cooperación de todos los departamentos pertinentes. El departamento de organización debe tomar la iniciativa para comprender la situación general y coordinar a los departamentos pertinentes para que trabajen juntos en asuntos civiles; *** la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, finanzas, agricultura y otros departamentos deben cumplir concienzudamente sus funciones y mejorar aún más el trabajo. y estandarizar el trabajo a nivel de aldea. Todos los departamentos relevantes deben cooperar estrechamente y esforzarse por formar una estructura de trabajo en la que cada uno realice sus propias tareas y preste igual atención a * * *. Continúe implementando el método de mantener cuadros en la aldea y luego ingrese a la aldea después de la rectificación. Para las aldeas con equipos débiles, situaciones complejas y trabajo atrasado, el Comité del Partido del Municipio X y los departamentos pertinentes organizarán grupos de trabajo especiales para llevar a cabo una rectificación integral según sea necesario.
(3) Implementar el sistema de rendición de cuentas. El secretario del comité del partido del municipio (subdistrito) es la persona directamente responsable de la construcción del equipo a nivel de aldea y tiene la responsabilidad general de la construcción del equipo a nivel de aldea en el área bajo su jurisdicción. El Comité X lleva a cabo inspecciones y evaluaciones de la formación de equipos a nivel de aldea cada seis meses. Si la formación de equipos a nivel de aldea no es efectiva y no hay un equipo a nivel de aldea durante más de tres meses y ningún líder de organización del partido de la aldea durante más de medio año, una vez descubierto, el comité del partido del municipio (calle) y el comité del partido el secretario será notificado y criticado, y se le ordenará que haga rectificaciones y mejoras en un plazo determinado, la evaluación de fin de año aún no se ha resuelto, o si más de 8 pueblos están en estado de parálisis o semiparálisis, las calificaciones de Se cancelará el comité del partido del municipio (subdistrito) para seleccionar los colectivos avanzados para el trabajo del partido y los secretarios del comité del partido del municipio (subdistrito), secretarios encargados y miembros de la organización para seleccionar a los individuos avanzados del año.