En primer lugar, la misión del derecho económico es ajustar las relaciones económicas nacionales.
La esencia del derecho económico.
La función básica del derecho es ajustar las relaciones sociales para formar un orden social que sea beneficioso para la clase dominante. Entre ellos, el derecho económico ajusta las relaciones económicas afectadas por factores nacionales, es decir, las relaciones económicas nacionales.
El "Estado" mencionado aquí incluye las agencias de poder estatales y sus agencias ejecutivas: agencias administrativas. Según la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo formula y modifica leyes económicas básicas, revisa y aprueba los planes nacionales de desarrollo económico y social e informa sobre su implementación, y revisa y aprueba el presupuesto nacional e informa sobre su implementación. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo formula y modifica leyes generales sobre economía, tiene el poder de hacer revisiones parciales y complementos de las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, y tiene el poder de revisar y aprobar algunos ajustes a los planes y presupuestos nacionales. El Consejo de Estado formula reglamentos económicos y administrativos, formula e implementa planes nacionales de desarrollo económico y social y presupuestos nacionales, y dirige y gestiona el trabajo económico y la construcción urbana y rural. De acuerdo con los principios básicos de la Constitución, la Ley Económica estipula las facultades y procedimientos para el ejercicio de las competencias de los órganos estatales en todos los niveles, principalmente el gobierno, para dirigir, organizar y gestionar la economía nacional para facilitar su implementación. Este es el "factor nacional".
El alcance de los factores nacionales incluye aspectos tanto macro como micro. Macroscópicamente hablando, se refiere a la situación general del desarrollo económico nacional, centrándose en la planificación, el presupuesto, la fiscalidad, las finanzas, los precios, los salarios, la política industrial, el comercio exterior, etc. A nivel micro, se refiere a la gestión necesaria de las empresas y de cuestiones específicas del mercado por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes.
Factores estatales, entre ellos la intervención y la participación. La intervención se refiere a la regulación indirecta y la gestión directa. El control macroeconómico adopta principalmente medios económicos, opera de acuerdo con las leyes económicas, especialmente las leyes del valor, y las incorpora en los procedimientos legales tanto como sea posible. Desde la perspectiva de la expresión, la gestión directa utiliza principalmente medios administrativos, pero también debe administrarse de conformidad con la ley. La intervención se puede dividir en intervención positiva e intervención negativa. El primero se refiere a protección y estímulo, mientras que el segundo se refiere a restricciones y prohibiciones. Después de años de práctica de reformas, hemos formado un principio rector: "El gobierno utiliza medios económicos, medios legales y medios administrativos necesarios para gestionar la economía nacional y no interfiere directamente con las actividades de producción y operación de las empresas [1]. Esto aclara lo que es “Intervención estatal moderada”. La participación se refiere a que el Estado invierta y cree empresas y emprendimientos. En China, la propiedad pública es el organismo principal y la propiedad estatal es el organismo principal. El Estado tiene derecho a poseer, utilizar, beneficiarse y disponer de activos de propiedad estatal, pero propiedad estatal no significa propiedad estatal, y los derechos de propiedad y gestión pueden separarse. En rigor, la intervención es "gestión" y la participación es "gestión". Hay que separar gestión y gestión. El primero pertenece a la función del gobierno como administrador económico social, y el segundo pertenece a la función del gobierno como representante de los propietarios de activos estatales. El derecho económico se centra en ajustar las actividades del Estado en la gestión de la economía nacional y el mantenimiento del orden económico del mercado.
De esto podemos entender que el derecho económico es el término general para las normas jurídicas del Estado para gestionar y coordinar las relaciones económicas nacionales. Tiene tres componentes básicos: primero, el Estado implementa el macrocontrol y la gestión administrativa necesaria de toda la economía nacional; segundo, mantiene el orden de la competencia en el mercado; tercero, establece un sistema empresarial moderno; El Estado regula el mercado, el mercado guía a las empresas y las empresas operan de forma independiente, lo que constituye la base del derecho económico.
Basándonos en esta comprensión, el derecho económico y el derecho civil se dividen básicamente. El derecho civil regula las relaciones económicas entre ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones como sujetos iguales, mientras que el derecho económico regula las relaciones económicas afectadas por factores nacionales. Por supuesto, en algunos casos habrá cierta reticulación. En el proceso de ajuste de las relaciones económicas de mercado socialistas, el derecho civil y el derecho económico no sólo tienen una división relativa del trabajo, sino que también desempeñan un papel conjunto.
2. El estatus del derecho económico en todo el ordenamiento jurídico del país.
El sistema jurídico de un país se refiere a una unidad compuesta por leyes de varios departamentos que están intrínsecamente vinculados. Los círculos académicos jurídicos chinos y extranjeros siempre han tenido muchas opiniones sobre la división de los departamentos jurídicos y el marco del sistema legal. Creemos que el diseño del sistema jurídico de un país debe, por un lado, ser adecuado a sus condiciones nacionales y, por otro, debe estar en consonancia con las normas internacionales. El autor señaló una vez: "Basado en la realidad del socialismo de mi país, según la ley fundamental de la Constitución, existen seis categorías principales de leyes: derecho administrativo, derecho penal, derecho civil, derecho económico, derecho social y derecho procesal y arbitral. ley.
«[2] A principios del año pasado, seis investigadores, incluido Wang Jiafu, escribieron un artículo señalando que el sistema jurídico socialista de mi país debería consistir principalmente en las siguientes nueve categorías de leyes: Constitución, derecho administrativo, derecho económico, derecho de procedimiento administrativo, derecho civil y comercial, derecho procesal civil, derecho penal, derecho procesal penal y derecho social Entre ellos, el tercero es el derecho económico en el que el Estado interviene en la vida económica, mantiene el orden económico y regula el mercado con base en el. intereses generales. "[3] Hasta el momento no hay muchos trabajos que destaquen el estatus del derecho económico.
El estatus del derecho económico en el sistema jurídico socialista de nuestro país se refleja primero en su formación como departamento jurídico independiente. derecho económico El objeto del ajuste son las relaciones económicas objetivas y realistas, que tienen su propia particularidad y un cierto alcance. El método de ajuste del derecho económico es directo y completo, si al comienzo de la reforma y la apertura, el derecho económico todavía estaba en una situación. forma teórica, entonces hoy podemos decir que una serie de normas jurídicas que ajustan el impacto de los factores nacionales en las relaciones económicas se han combinado en un departamento de derecho económico general, como un derecho económico. nueva forma legal, está en el sistema legal de todo el país. Su estatus no solo se refleja en si es un departamento legal, sino más importante, si es un departamento legal básico. Establece un modelo de economía de mercado que combina mecanismos de mercado y macro. -control y coordina integralmente la relación entre el Estado, el mercado y las empresas, basándose principalmente en el derecho civil y el derecho económico, entre los cuales el macrocontrol es la función única del derecho económico. Las contradicciones sociales resueltas por el derecho económico pertenecen a la base. relaciones económicas, y su papel es insustituible por otros departamentos legales. Por eso, se llama asuntos legales básicos, ¿no es lógico que el Ministerio tenga la mayor carga de trabajo? gestionar la economía nacional de acuerdo con la ley.
1. Las funciones de la administración moderna
Hay miles de ellas en la sociedad feudal de 1970, la administración y la justicia. a menudo se mezclaban, y un gran número de asuntos de los magistrados y prefectos de condado debían conocer de casos. Uno de los signos de civilización en la sociedad moderna es la separación de la legislación, la administración y la justicia, aunque nuestro país no ha copiado la de algunos países occidentales. El sistema de "separación de poderes" también divide las agencias estatales en tres categorías: agencias de poder, agencias administrativas, agencias judiciales y agencias de fiscalía. Debemos utilizar esto como punto de partida para examinar las funciones de la administración moderna.
La particularidad radica en reflejar las características de la época. Después de comparar las experiencias positivas y negativas, el pueblo chino, bajo el liderazgo del Partido Comunista de China representado por el camarada Deng Xiaoping, finalmente encontró un camino con características propias. El camino de la construcción socialista está solemnemente consagrado en los Estatutos del Partido y en la Constitución: tomar como centro la construcción económica, adherirse a los cuatro principios básicos y adherirse a la reforma y la apertura, ya que la tarea fundamental del país es concentrar sus esfuerzos en el socialismo. modernización, entonces como La mayor carga de trabajo de los órganos ejecutivos del poder estatal debe ser gestionar la economía nacional. Al mismo tiempo, también deben gestionar diversos asuntos administrativos, empresas culturales y otros asuntos sociales. La integración del derecho económico y la gestión administrativa.
Después de analizar la misión del derecho económico y las funciones del Estado moderno, profundizaremos en la relación entre el derecho económico y la gestión administrativa como refleja el derecho económico. Los factores que afectan el orden económico de mercado desde una perspectiva jurídica. (1) "Gestión administrativa", editado por el profesor Xia, define el concepto de administración contemporánea de la siguiente manera: "La administración es la actividad de los órganos ejecutivos de las agencias del poder estatal para gestionar los asuntos estatales, los asuntos sociales y los asuntos internos de conformidad con la ley. "[4]
(2) El "Tutorial de Derecho Administrativo" escrito por el Profesor Zhuó @ ① plantea el siguiente punto de vista: "En nuestro país, la construcción jurídica de la labor gubernamental se relaciona principalmente con la Los dos principales sistemas jurídicos del sistema jurídico socialista de nuestro país están estrechamente relacionados y los dos principales departamentos jurídicos son el derecho económico y el derecho administrativo. Por supuesto, el derecho económico tiene otros contenidos además de su gran rama, el derecho económico y administrativo, que está estrechamente relacionado con la labor gubernamental. El derecho administrativo, incluido el derecho económico y administrativo, un gran departamento que se cruza con el derecho económico, está estrechamente relacionado con el trabajo gubernamental. En resumen, para fortalecer la construcción del sistema legal del trabajo gubernamental, en China, principalmente desarrollamos vigorosamente el derecho económico y el derecho administrativo. "[5]
No hay duda de que gobernar el país conforme a la ley incluye gestionar la economía nacional conforme a la ley, especialmente la aplicación del derecho económico y del derecho administrativo a la gestión administrativa.
El Derecho Económico y Administrativo es un término general para diversas normas jurídicas que ajustan la relación entre la gestión económica nacional, como la Ley de Presupuesto, la Ley de Gestión de la Recaudación de Impuestos, la Ley del Banco Popular de China, la Ley de Auditoría, la Ley de Gestión de Tierras. , Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos, Reglamento de Supervisión y Administración de la Propiedad de Empresas Públicas, Reglamento de Administración de Divisas, Reglamento de Registro y Gestión de Empresas, etc. Algunos estudiosos lo llaman derecho económico administrativo, mientras que otros piensan que debería llamarse derecho económico administrativo porque aparece en la forma de un cruce entre el derecho económico y el derecho administrativo y tiene los atributos tanto del derecho económico como del derecho administrativo. Debido a que enfatiza el papel de los factores nacionales y la gestión administrativa sirve a la construcción económica, también es una ley de gestión económica nacional.
Según las estadísticas, en el sistema legal de nuestro país, alrededor del 80% de las leyes y reglamentos administrativos son implementados por agencias administrativas, y el mayor número de actividades administrativas de aplicación de la ley son implementadas por agencias administrativas económicas, como las de planificación. , finanzas, fiscalidad, banco central, auditoría, estadística, precios, administración industrial y comercial, supervisión técnica, planificación, suelo, construcción urbana, trabajo, aduanas, gestión de recursos naturales, protección del medio ambiente, etc.
A nivel de todo el país, el derecho económico muestra las características fundamentales de la publicidad social; la administración moderna también se llama administración pública, es decir, el gobierno juega un papel en el desarrollo social y económico. La conclusión es natural: el derecho económico y la administración moderna están estrechamente relacionados; la administración moderna debe utilizar el derecho económico.
3. Aplicación específica del derecho económico en la administración moderna
1. Objetivos
¿Cuáles son los objetivos esperados de la aplicación del derecho económico en la administración moderna? Como todos sabemos, todo el trabajo económico debe centrarse en mejorar la eficiencia económica. Estamos realizando dos cambios radicales y fundamentales. El primero es la transformación del sistema económico del sistema económico planificado tradicional al sistema económico socialista de mercado, y el segundo es la transformación del modo de crecimiento económico de extensivo a intensivo. El primero requiere una realización inicial dentro de este siglo; el segundo cambio llevará más tiempo. En la actualidad, las empresas estatales, incluidas las empresas estatales de comercio exterior, enfrentan muchas dificultades y algunas empresas no están logrando resultados satisfactorios. Por lo tanto, debemos dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia.
El derecho económico tiene un impacto en la economía nacional, generalmente a través de la base económica como intermediaria, o transformando viejas relaciones de producción o estableciendo nuevas relaciones de producción para liberar y desarrollar las fuerzas productivas. También existen algunas leyes económicas que involucran la relación entre el hombre y la naturaleza, que pueden proteger y promover directamente la productividad. Las agencias estatales de gestión económica y su personal deben dominar los conocimientos jurídicos necesarios para realizar funciones administrativas, especialmente mejorar la conciencia y la capacidad de utilizar las leyes económicas para gestionar la economía nacional, y esforzarse por lograr el objetivo del Estado de "alcanzar un nivel más alto de legalización de gestión económica”. 6. Al formular leyes socialistas, debemos seguir las leyes económicas objetivas y las leyes naturales, y actuar de acuerdo con la ley y actuar de acuerdo con la ley debe ser lo más consistente posible. Realizar la legalización de la gestión económica es realizar la gestión científica. La gestión científica es la forma de gobernar un país.
2. Principios
¿Qué principios se deben respetar a la hora de aplicar el derecho económico en la gestión administrativa moderna? En términos generales, es una administración conforme a la ley. La razón es que la economía de mercado socialista debería ser una economía legal.
El eslabón básico para gobernar el país según la ley es la legalización de la gestión administrativa. Los organismos administrativos ejercen el poder administrativo de conformidad con la ley y gestionan los asuntos estatales, lo que refleja el progreso de la sociedad humana, es decir, del gobierno de los hombres al estado de derecho. Los gobiernos modernos generalmente siguen este principio, y China también estableció este principio después de su reforma y apertura. Gestionar la economía nacional de conformidad con la ley es un aspecto importante de la administración de conformidad con la ley.
Un país socialista implementa una administración de acuerdo con la ley y utiliza sistemas estandarizados para manejar correctamente la relación entre el gobierno popular y el pueblo, lo que conduce a garantizar la implementación del propósito de servir al pueblo, la estandarización y cientificización de la gestión administrativa, y desarrollo social de la supervisión del trabajo administrativo.
En las últimas dos décadas, el sistema legal socialista de mi país ha logrado grandes logros, pero todavía hay muchos problemas. Por ejemplo, en el campo económico, la gente odia profundamente estos peligros sociales, como la apropiación indebida y la destrucción de la propiedad nacional y colectiva, la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, la competencia desleal, la alteración del orden de la economía de mercado, los honorarios arbitrarios, la arbitrariedad. multas, repartos arbitrarios y abuso de poder por parte de agencias gubernamentales. Cree su propia empresa, invente excusas y compita con la gente para obtener ganancias. En marzo de 1996, el informe sobre la labor del gobierno presentado en la Cuarta Sesión del Octavo Congreso Nacional del Pueblo destacó que “los gobiernos de todos los niveles y los funcionarios públicos nacionales deberían gestionar los asuntos económicos y sociales de conformidad con la ley y salvaguardar resueltamente la unidad y la seriedad de las políticas nacionales”. leyes, regulaciones y políticas. Naturaleza.”
3. Contenidos básicos
¿Qué contenidos básicos se deben dominar en la aplicación del derecho económico en la gestión administrativa moderna? Se puede dividir en macrocontrol y gestión administrativa específica.
La función principal del Estado en la gestión de la economía es el macrocontrol, que incluye la planificación del desarrollo general, la formulación de principios y políticas, la coordinación de las operaciones del mercado, la organización de la seguridad social y el establecimiento de un mecanismo de cooperación y moderación mutuas. de planificación, finanzas y finanzas a través de la legislación. Formular un plan integral de reforma de precios y salarios. Por lo tanto, el derecho de planificación, el derecho fiscal, el derecho tributario, el derecho bancario, el derecho de precios y el derecho salarial ocupan una posición importante en el sistema de derecho económico. El derecho económico moderno, como ley nacional de macrocontrol, muestra que en las condiciones de la economía de mercado, el papel del Estado es activo, no pasivo, y es gestión desde una posición alta, no para llenar vacíos.
Aquí tienes un ejemplo exitoso. En marzo de 1993, China revisó su constitución y añadió una cláusula importante: "El Estado fortalece la legislación económica y mejora el macrocontrol". El 24 de junio del mismo año, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron la Ley. "Opiniones sobre la situación económica actual y el fortalecimiento del macrocontrol". Se propusieron 16 medidas. La dirección central dijo que 13 de los 16 rubros son medios económicos. Desde la segunda mitad de 1993, mi país ha implementado el control macroeconómico, teniendo como tarea principal el control de la inflación. Después de más de tres años de arduo trabajo, a finales de 1996 la economía nacional logró un "aterrizaje suave". Durante este período también se adoptaron una serie de medidas legislativas, entre ellas: (1) 65438 + la "Ley de Sociedades" promulgada en febrero de 1993, que determinaba que "bajo el macrocontrol nacional, las empresas organizarán independientemente la producción y las operaciones de acuerdo con demanda del mercado para mejorar la eficiencia económica "(2) La Ley de Presupuesto de marzo de 1994 establece claramente: "Con el fin de fortalecer las funciones de asignación y supervisión del presupuesto, mejorar la gestión del presupuesto nacional, fortalecer el macrocontrol nacional y garantizar un desarrollo económico y social saludable, Según la Constitución, "(3) El artículo 1 de la "Ley del Banco Popular de China" de marzo de 1995 estipula: "A fin de establecer el estatuto y las responsabilidades del Banco Popular de China y garantizar la correcta formulación e implementación de las políticas monetarias nacionales "El objetivo de la política monetaria es mantener la estabilidad del valor de la moneda y promover el crecimiento económico. ." Todas las leyes económicas antes mencionadas enfatizan el aspecto más importante de "mejorar el macrocontrol". importante herramienta de gestión.
Otro vínculo es la gestión administrativa específica de las actividades económicas nacionales. Por ejemplo, registro de empresas, emisión de diversos permisos y licencias, impuestos, inspección de precios, gestión del mercado de productos básicos, supervisión y gestión de la calidad de los productos, etc. En derecho administrativo se denomina acto administrativo específico.
En cuanto al comportamiento administrativo abstracto, se refiere a la formulación de regulaciones administrativas por parte del Consejo de Estado, la formulación de reglas por parte de los ministerios y comisiones pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos locales, y la formulación y emisión de normas generales. decisiones y órdenes vinculantes de organismos administrativos de todos los niveles. Algunas de estas regulaciones, reglas, decisiones y órdenes administrativas involucran aspectos macroscópicos y otras involucran aspectos microscópicos. Macrocontrol y microvigorización no significan macrocontrol y microautoflujo. Las acciones administrativas abstractas y las acciones administrativas específicas del gobierno tendrán uno u otro impacto en la macroeconomía y la microeconomía.
4. Operatividad
¿A qué cuestiones operativas se debe prestar atención al aplicar el derecho económico en la gestión administrativa moderna? Según la práctica de China, las siguientes relaciones deben manejarse adecuadamente.
En primer lugar, los niveles de gestión jurídica económica nacional se dividen en niveles básicos y niveles auxiliares. Los organismos administrativos son gestores de la economía social y agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley. El primer nivel o nivel básico de la administración según la ley es el ejercicio del poder administrativo por parte del organismo administrativo de conformidad con la ley, incluido el poder de sanción administrativa. En las condiciones de la economía de mercado socialista, los organismos administrativos se enfrentan a un gran número de problemas sociales y económicos y necesitan adoptar muchas medidas administrativas específicas. Cuando los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones violen el orden administrativo, los órganos administrativos tomarán decisiones administrativas sancionatorias de conformidad con la ley. El segundo nivel o nivel complementario de administración según la ley significa que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que no estén satisfechos con el procesamiento administrativo o las sanciones administrativas tienen derecho a solicitar una reconsideración administrativa, iniciar un litigio administrativo y solicitar una compensación estatal de conformidad con la ley. . El resultado de estos tres sistemas de alivio legal interrelacionados puede ser el reconocimiento y mantenimiento del tratamiento y castigo administrativo, o la denegación y restricción del tratamiento y castigo administrativo. Los organismos administrativos disfrutan del poder de gestión administrativa, y los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones disfrutan del derecho a recibir reparación legal, lo que también puede reflejar la equidad del sistema legal socialista.
2. Alcance de las competencias administrativas - facultades legales y facultades discrecionales. El ejercicio del poder por parte de los organismos administrativos sigue el principio legal, es decir, sólo pueden ejercer poderes administrativos prescritos por la ley y no pueden ejercerlos sin la autorización explícita de la ley. Cualquier violación de este principio constituye ultra vires.
En vista de la ineficaz represión actual de algunas actividades ilegales, la gente necesita fortalecer la aplicación de la ley. Esto es correcto en un sentido general, pero una comprensión integral debe ser que la aplicación de la ley administrativa y las sanciones administrativas deben ser poderosas y limitadas. Este "grado" está determinado por la autoridad legal. Debido a la complejidad y diversidad de la vida social y económica, no es apropiado adoptar un enfoque de “talla única”. Las leyes a menudo enumeran un ámbito dentro del ámbito de la autoridad legal. Las agencias administrativas pueden disfrutar de poder discrecional dentro del ámbito legal, pero no puede ser injusto. Por ejemplo, las violaciones del orden administrativo de gestión de la seguridad pública generalmente se castigan con una multa de no menos de 1 yuan pero no más de 200 yuanes; la publicidad engañosa puede recibir una multa de no menos de 6.543.800 yuanes pero no más de 200.000 yuanes, según las circunstancias. Los organismos administrativos no ejercerán sus poderes más allá del alcance de las leyes, reglamentos y normas. Por tanto, ser cauteloso no significa hacerlo todo. El ejercicio de las facultades estatutarias y discrecionales corresponde a la administración conforme a la ley.
En tercer lugar, el contenido de los poderes administrativos: poderes y obligaciones. El poder administrativo se otorga mediante legislación del Estado que representa la voluntad de la clase dominante (en un país socialista, representa la voluntad del pueblo). No sólo significa poder, sino también obligación, por eso también se le llama responsabilidad. Ahora que ha asumido una obligación, debe actuar en lugar de dejar de hacerlo. El caos es un abuso de la autoridad y la inacción es un incumplimiento del deber. Independientemente del poder u obligación, en última instancia, todos tienen como objetivo cumplir el propósito del gobierno popular de servir al pueblo. Algunas personas se convierten en funcionarios (para ser precisos, deberían ser funcionarios), pero sólo piensan en cuidar a la gente y no hacen cosas prácticas para ellos. La gente lamenta que sea difícil hacer las cosas en algunos lugares y departamentos, y la fuente cubre esto. Por lo tanto, los trabajadores estatales necesitan establecer una visión unificada de derechos y obligaciones. La relación correcta entre el gobierno y la empresa debería ser: la gestión incluye el servicio, el servicio incluye la gestión y la gestión también es servicio.
En cuarto lugar, el proceso de ejercicio de las facultades administrativas: facultades sustantivas y requisitos procesales. El derecho sustantivo estipula los derechos y obligaciones reales, y el derecho procesal estipula la forma y los pasos de la conducta. Las acciones y omisiones mencionadas anteriormente también se aplican a si la aplicación de la ley se lleva a cabo de conformidad con los procedimientos legales. Independientemente de la tramitación administrativa, las sanciones administrativas, la reconsideración administrativa, el litigio administrativo o la compensación estatal, los requisitos procesales legales no pueden violarse. Por ejemplo, la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula: "Si no existe una base legal o no se siguen los procedimientos legales, las sanciones administrativas no son válidas. Por lo tanto, la gestión administrativa debe prestar atención tanto a la autoridad como a los procedimientos". Sin embargo, cabe señalar que los procedimientos no deben ser demasiado complicados y deben contribuir a mejorar la eficiencia administrativa y hacerlo más conveniente para la gente.
4. La estrecha relación entre el derecho económico y la gestión administrativa
Ahora todo el mundo está prestando atención a un tema importante en el campo del desarrollo: la administración pública. En abril de 1996, las Naciones Unidas celebraron su primer debate sobre esta cuestión. La Academia Internacional de Ciencias Administrativas es actualmente la organización académica más grande, de mayor nivel e importante en el campo de las ciencias administrativas del mundo. En junio de 1996 se celebró en Beijing la Tercera Conferencia Internacional sobre Administración. El gobierno chino se ha comprometido con la reforma y el desarrollo del sistema de gestión administrativa, absorbiendo experiencia extranjera avanzada y explorando un modelo de gestión administrativa adecuado a las condiciones nacionales del país. Deberíamos tener suficiente conciencia de la importancia de la gestión administrativa.
La gestión administrativa también se llama administración, o administración pública, o gestión pública. El citado libro "Gestión Administrativa" señala: "La Gestión Administrativa es la ciencia que estudia las leyes objetivas mediante las cuales los órganos ejecutivos de los organismos del poder estatal gestionan los asuntos estatales, los asuntos sociales y los asuntos internos de los organismos de conformidad con la ley". 7]
Como disciplina integral, la administración está estrechamente relacionada con muchas otras disciplinas. Como el derecho económico. El derecho económico es una rama de todo el derecho, que estudia la regularidad del surgimiento, desarrollo y función del derecho económico. Su sujeto y objeto incluyen el estatus legal del gobierno y la estandarización del comportamiento de gestión económica. Como órgano estatal que encarna el poder público, como propietario de bienes de propiedad estatal y como agencia persona jurídica en las relaciones civiles, los tres estatutos jurídicos del gobierno deben distinguirse estrictamente y aplicarse correctamente, de lo contrario se producirá confusión en el orden de gestión. debido a una situación jurídica poco clara. La reforma del sistema administrativo de China debe continuar y, al mismo tiempo, debemos prestar atención y realizar algunas investigaciones comparativas sobre los modelos económicos de mercado liderados por gobiernos extranjeros, especialmente aquellos representados por Japón, Francia y Corea del Sur. La gestión gubernamental de la economía nacional de conformidad con la ley y la coordinación del funcionamiento de la economía de mercado son requisitos inevitables y medios científicos de modernización. Desde el punto de vista informático, el derecho económico se ha convertido en una parte importante de la gestión administrativa moderna, que es el verdadero significado de la pregunta.
Es cierto que el derecho económico y la gestión administrativa tienen cada uno sus propios contenidos y sistemas específicos, pero tienen relaciones superpuestas en el tema de cómo establecer un sistema administrativo eficaz y gestionar la economía nacional de acuerdo con los ley. Podemos unificarlos o combinarlos utilizando teorías y métodos de ingeniería de sistemas.
Los juristas japoneses dijeron una vez que la mayoría de las normas del derecho económico deben ser implementadas por varias agencias administrativas nacionales [8]. China también. El derecho económico incluye la gestión administrativa y la gestión administrativa incluye el derecho económico. La interdisciplinariedad es una de las tendencias en el desarrollo de la ciencia moderna.
[1] Véase "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones relativas al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista" (4 de noviembre de 1993).
[2] Mi trabajo: "New Theory of Economic Law", Sun Yat-sen University Press, junio de 1993, página 4.
[3] Wang Jiafu et al.: "Sobre gobernar el país según la ley", "Legal Research", número 2, 1996.
[4] [7] Editor en jefe Xia: "Administrative Management", Sun Yat-sen University Press, junio de 1991, página 2, página 6.
[5] Zhang Shang Zhuó @ ①: "Tutorial de Derecho Administrativo", China Central Radio and Television University Press, 1988, págs.
[6] Véase "El Noveno Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular China y el esquema de objetivos a largo plazo para 2010" (1996, 03 17).
[8] Xiong Liang, Kanazawa: Introducción al Derecho Económico. Para la versión china, véase Gansu People's Publishing House, primera edición, mayo de 1985, página 118; Rijiangshang @ ②: Introducción al derecho económico y el derecho de monopolios. Para la versión china, consulte "Foreign Legal Knowledge Translation Series: Economic Law", Knowledge Press, primera edición, marzo de 1982, página 8.