1. Método de gestión tradicional. Adoptar sistemas y métodos de investigación de jurisprudencia, centrándose en las organizaciones gubernamentales formales; abogar por la separación de los asuntos políticos; comprometerse a explorar los principios generales de la gestión administrativa, enfatizando la aplicación del gerencialismo con la eficiencia como criterio general; Según los métodos de gestión tradicionales, la importancia de la administración pública reside en la búsqueda de la eficiencia, la eficacia y la maximización económica. Las ideas sobre una administración pública orientada a los negocios evolucionaron hacia una visión ortodoxa o clásica de cómo deberían funcionar los servicios públicos. Según este punto de vista, son los administradores, no los políticos, quienes están en una posición de control administrativo, y la eficiencia se convierte en el "bien resumido" del sector público o el "punto original en la cadena de valor administrativa". El pensamiento y la lógica de los métodos de gestión tradicionales se basan principalmente en la separación de la política y la administración. La importancia de la administración pública radica en la búsqueda de la eficiencia, la eficacia y la maximización económica.
2. Públicas * * * Medidas de Gestión. Su contenido principal es un intento de aplicar métodos de gestión del sector privado y de las empresas industriales y comerciales al sector público. Principalmente de la teoría de la elección pública, la nueva economía institucional y la teoría de las ciencias políticas, se obtienen algunas perspectivas teóricas sobre la reforma administrativa. Estas reformas buscan reemplazar los procesos tradicionales basados en reglas e impulsados por las autoridades por estrategias basadas en el mercado e impulsadas por la competencia. La filosofía de gestión sostenida por la nueva teoría de la gestión es la liberalización y mercantilización de la gestión.
Según la perspectiva de la Nueva Gestión Pública, los administradores públicos necesitan encontrar formas nuevas e innovadoras de lograr resultados o privatizar funciones que antes desempeñaba el gobierno. Se les pidió "dirigir, no remar", y la dirección de la nueva empresa dependió en gran medida de los mecanismos del mercado para guiar los proyectos públicos. Estas nuevas ideas de gestión pública fueron refinadas y promovidas en el libro de Osborne y Gubble "Rebuilding Government" y se convirtieron en la esencia de la nueva teoría de la gestión pública: la teoría del gobierno empresarial. Como núcleo básico de la teoría del gobierno empresarial, los diez principios de la reforma del sistema gubernamental no sólo incluyen nuevos métodos de gestión y operación del gobierno en el nivel operativo específico, sino que también incluyen esencialmente un nuevo conjunto de valores, principalmente tomados de la economía de mercado y la gestión empresarial. . concepto. Los nuevos enfoques de gestión pública se centran en la rentabilidad y la capacidad de respuesta al cliente.
(C) La administración pública vuelve a los fundamentos de la gestión.
El autor cree que la administración pública contemporánea, bajo la influencia de la nueva teoría de la gestión pública, presta demasiada atención al concepto de prioridad de eficiencia en la práctica y debilita el concepto de ciudadano. Al mismo tiempo, se enfrenta a una crisis constitucional debido a la ampliación del poder ejecutivo. En este momento, existe una necesidad urgente de ajustar el paradigma teórico original. A nivel teórico, la administración pública ha recorrido los caminos del constitucionalismo y el gerencialismo respectivamente. El paradigma de la investigación contemporánea sobre la administración pública es más bien una combinación de estos dos paradigmas, ya sea la teoría del nuevo servicio público de Denhardt o la democrática de Trom de Ossie. El modelo administrativo se basa en la teoría básica original (la nueva teoría del servicio público se basa en la nueva gestión pública y el sistema administrativo democrático se basa en la burocracia).
1. La nueva teoría del servicio público de Robert Denhardt. La nueva teoría del servicio público se refiere a un conjunto de ideas sobre el papel de la administración pública en un sistema de gobernanza centrado en el ciudadano. Los puntos principales del nuevo servicio público son: (1) La función del gobierno es el servicio. No estar al mando; (2) El interés público es el objetivo, no un subproducto; (3) Ser estratégico en el pensamiento y democrático en la acción; (4) Servir a los ciudadanos en lugar de a los clientes; 6) Centrarse en las personas, no sólo en la productividad; (7) La ciudadanía y el servicio público son más importantes que el espíritu empresarial.
Los elementos centrales de la nueva teoría del servicio público: democracia, ciudadanía, ciudadanía, intereses y servicios públicos.
Tres enfoques de investigación diferentes se desarrollaron en conflicto y complementariedad, formando un modelo de múltiples conceptos administrativos más acorde con el desarrollo de la administración pública contemporánea. Si bien esta perspectiva administrativa diversa tiene sus raíces en la cultura política, el sistema político y las prácticas de desarrollo de la administración pública únicos de los Estados Unidos, sus valores profundamente arraigados también tienen un significado teórico y práctico importante para el desarrollo de la teoría y la práctica de la administración pública en otros países. países fuera de Estados Unidos.
A lo largo del desarrollo de la administración pública, diferentes escuelas y teorías han formado diferentes paradigmas para estudiar la administración pública debido a sus diferentes enfoques de investigación. Diversos paradigmas van de la mano y se desarrollan juntos. Los diferentes paradigmas tienen sus propias características. La razón por la que estos diferentes paradigmas no están integrados es porque cualquier paradigma en el campo de las ciencias sociales tiene desviaciones. Es precisamente por esta desviación que muestra su propio valor y aprende unos de otros y se desarrolla en este estado competitivo. En la investigación práctica de la administración pública, debemos adherirnos a la actitud de que cualquier teoría es una abstracción de la realidad y no puede agotar toda la realidad social. En la práctica, la teoría debería absorber ampliamente elementos razonables de otras teorías para promover su propio desarrollo. Actualmente, la sociedad china se encuentra en una etapa de diversificación. Esta realidad de desarrollo diversificado determina que la investigación en administración pública requiere teorías paradigmáticas diversificadas para promover el desarrollo de la práctica de la administración pública. "Una visión general extraída del entorno administrativo de un país no puede generalizarse ni aplicarse inmediatamente a la administración de otro entorno diferente. Se debe estudiar si una teoría es aplicable a otra ocasión diferente antes de poder juzgarla en Administración Pública y Gestión Pública". De hecho, no existe un estándar único en este campo. Por lo tanto, basándose en la ecología administrativa especial de China, tratar el estado de los paradigmas en competencia con una mente abierta y absorber y explorar selectivamente paradigmas adecuados para la práctica de la administración pública de China es una opción realista para el desarrollo de la administración pública y la gestión pública de China. [1] 2