Como industria pilar que impulsa el crecimiento económico de China, la política de la industria automotriz siempre ha sido muy valorada por el gobierno central. En la actualidad, hay dos problemas principales en la política industrial del automóvil de mi país: primero, la política industrial es incompleta. El automóvil es una industria con fuertes externalidades. El rápido desarrollo de la industria del automóvil generará una serie de cuestiones relacionadas, como la protección del medio ambiente, la energía y el transporte. Por lo tanto, una política completa de la industria del automóvil debe abarcar no sólo el campo de la fabricación, sino también la protección del medio ambiente, la energía, el transporte y otros campos relacionados. Sin embargo, la actual política industrial de mi país para la industria del automóvil se limita al campo de la fabricación de automóviles, es incompleta y no puede satisfacer necesidades políticas tan enormes. En segundo lugar, la política industrial tiene un fuerte carácter protector. La fabricación de automóviles es un campo competitivo y el gobierno sólo necesita centrarse en cuestiones externas como la seguridad, la conservación de energía y la protección del medio ambiente. En cuanto a quién producirá, qué modelos se producirán y el precio, deben ser determinados por la empresa y el mercado. Sin embargo, nuestro país ha implementado desde hace mucho tiempo una estricta aprobación de proyectos y gestión de catálogos, y el capital privado enfrenta barreras de entrada extremadamente altas en proyectos de vehículos. Aunque mi país canceló el catálogo de automóviles e implementó un sistema de anuncios, esta medida de reforma, aparte de simplificar los procedimientos de declaración provincial y cambiar el anuncio anual a un anuncio mensual, no refleja la reducción del control político sobre las empresas con el fin de liberalizar el mercado. intención de competencia. Aunque se ha permitido la venta en todo el país de los sedanes Geely, Dayue y Zhonghua, que siempre han sido conocidos como automóviles precisos, no es difícil deducir de la descripción del posicionamiento de los grandes grupos automovilísticos y las alianzas estratégicas en la nueva política de la industria automotriz. "Borrador para comentarios" que la nueva política de la industria del automóvil en realidad no alienta la entrada de capital privado en la industria del automóvil a gran escala, y la entrada de capital diversificado en la industria del automóvil se verá severamente restringida. La existencia a largo plazo de estos dos problemas conducirá al deterioro del entorno ecológico de China, a la injusticia social y a la disminución de la eficiencia económica, lo que no favorece la realización del desarrollo sostenible.
En primer lugar, no favorece la mejora del entorno ecológico.
En primer lugar, agravará la tendencia al agotamiento de los recursos. El rápido aumento del número de automóviles conducirá inevitablemente a un aumento de la demanda de recursos de tierras agrícolas, como la expansión, la construcción de más carreteras y la construcción de más estacionamientos. Actualmente, el número de automóviles propiedad de los hogares chinos es de 4,89 millones. Se espera que para 2010 y 2020, este número aumente a 1.466 y 72 millones respectivamente, y que la propiedad de automóviles en China alcance los 1,3 millones. Suponiendo que la tasa de viaje en horas pico es 40, se puede calcular que el uso directo del suelo de estos automóviles es de 500.000 hectáreas. Lo que es más grave es que estimulará la suburbanización de las residencias de los residentes urbanos y aumentará considerablemente el área urbana. Según el desarrollo económico de los países occidentales, este valor añadido es decenas de veces mayor que el del uso directo de la tierra. Esto no incluye el desperdicio de tierra cultivada causado por hasta 800 millones de residentes rurales en China que tendrán automóviles en el futuro. Los recursos de tierras cultivables son "recursos de supervivencia", que son los factores más indispensables para la supervivencia humana. Si la política de la industria automotriz de China fomenta ciegamente el crecimiento industrial sin considerar plenamente la relación entre el desarrollo de esta industria y los recursos de tierra cultivable, China seguramente enfrentará graves desafíos de supervivencia.
Además, las reservas de energía de China están muy por debajo del promedio mundial. Desde 1993, China se ha convertido en un importador neto de petróleo y ahora un tercio de su consumo de petróleo depende de las importaciones. La excesiva dependencia de las importaciones pondrá en grave peligro la seguridad petrolera del país, y el rápido desarrollo de la industria automotriz y la entrada de automóviles en miles de hogares sin duda acelerarán esta tendencia. En 2000, el petróleo consumido por los vehículos de motor de China representó aproximadamente 1/3 del consumo total de petróleo de China. Se prevé que la demanda de combustible para vehículos de motor de mi país aumentará significativamente en 2010 y 2020, representando el 43% y el 57% de la demanda total de petróleo en ese año, respectivamente. Por tanto, el rápido desarrollo de la industria del automóvil y la reducción del consumo de energía son una contradicción inevitable en la política de la industria del automóvil.
En segundo lugar, el consumo de productos del automóvil es externo, es decir, la contaminación atmosférica y acústica. En las zonas urbanas de las grandes ciudades como Beijing, Shanghai y Guangzhou, las emisiones de los vehículos se han convertido en la mayor fuente de contaminantes. Según las previsiones de la Administración Estatal de Protección Ambiental, la proporción de las emisiones de escape de los automóviles en la contaminación del aire urbano de China alcanzará aproximadamente el 79% en 2005, y la contaminación urbana está cambiando de la contaminación por humo de carbón a la contaminación por escape de los automóviles.
Además de la alta densidad de población y un fuerte aumento en el número de automóviles, las razones más importantes de la contaminación por emisiones de automóviles en China son el atraso en la tecnología de producción de automóviles y los estándares ambientales, el bajo rendimiento de los automóviles, la larga vida útil y mala calidad del combustible.
Los datos muestran que las normas sobre emisiones de escape de los vehículos de mi país están retrasadas casi 10 años con respecto a las de la mayoría de los países desarrollados, y su implementación es desigual. Incluso los automóviles que cumplen con los estándares de emisiones chinos emiten aproximadamente el doble de monóxido de carbono y más del triple de hidrocarburos y óxidos de nitrógeno que los automóviles europeos. En comparación con los estándares estadounidenses, el límite de emisión de monóxido de carbono de China es un 56% más alto, los óxidos de nitrógeno son un 32% más altos y los hidrocarburos son más de tres veces más altos. Los costos de la contaminación del aire y sus pérdidas son muy altos. Según estimaciones del Banco Mundial, el PIB de China se ve compensado por el aumento de los costos médicos debido a la contaminación del aire y la pérdida de productividad debido a las enfermedades de los trabajadores. Por lo tanto, si se excluye la protección ambiental de las políticas de la industria automotriz, el crecimiento económico impulsado por el crecimiento de la industria automotriz será sólo una ilusión de prosperidad.
En segundo lugar, no favorece el progreso social.
En primer lugar, las políticas industriales altamente protectoras no conducen a lograr la justicia social. En los últimos años, los beneficios de la industria del automóvil representaron casi el 60% de los beneficios de la industria de la maquinaria, y se la conoce como la industria pilar que impulsa el crecimiento del PIB de China. Sin embargo, estas altas ganancias se obtienen a través del monopolio en la competencia desleal creada por las políticas protectoras del gobierno. La mayoría de ellas permanecen dentro de la industria y existen en forma de altos salarios y altos beneficios para los trabajadores de la industria. reflejado. En cambio, la industria de electrodomésticos de China está mucho más orientada al mercado que la industria del automóvil y tiene una fuerte competitividad internacional. Los márgenes de beneficio de empresas como Haier y Changhong son muy bajos, pero toda la gente se ha beneficiado de los productos de bajo precio y alta calidad obtenidos mediante la libre competencia, y la riqueza social se ha distribuido equitativamente.
Además, debido a la combinación del sistema de aprobación y el poder, la gestión y el uso de los fondos del proyecto están básicamente en manos de unos pocos departamentos e individuos. Los proyectos se aprueban capa por capa de manera altamente. Estado monopolizado y cerrado, que carece de supervisión y El mecanismo de rendición de cuentas conduce a actividades de búsqueda de rentas, distribución injusta de la riqueza y corrupción en la cultura social.
Si la industria del automóvil no puede competir de manera justa en una plataforma totalmente orientada al mercado, su importancia para impulsar industrias relacionadas será cuestionable. Es más probable que se convierta en un enorme desperdicio de recursos sociales y una distribución injusta de la riqueza.
En segundo lugar, las políticas industriales incompletas afectan el desarrollo social. Debido a una planificación urbana irrazonable, un grave retraso en el transporte público y una mala gestión del tráfico, con el rápido desarrollo de la industria del automóvil, los problemas de congestión del tráfico se han vuelto cada vez más prominentes y se han convertido en un factor importante que afecta el desarrollo de la industria del automóvil e incluso de todo el mundo. sociedad. Desde la década de 1980, la mayoría de las 31 ciudades principales de China con una población de más de un millón están cerca de la saturación, y el tráfico en las áreas centrales de algunas ciudades está cerca de la semiparálisis. La velocidad media de los vehículos de motor en las zonas urbanas de las megaciudades ha disminuido de unos 20 kilómetros en el pasado a unos 12 kilómetros en la actualidad, lo que equivale a la velocidad de las bicicletas. Las pérdidas económicas de nuestro país causadas por la congestión del tráfico y la reducción de la eficiencia del tráfico ascienden a decenas de miles de millones de yuanes cada año. La disminución de la eficiencia del transporte y del tráfico también aumenta la carga fiscal. Sólo en Beijing, la inversión para aliviar la congestión del tráfico en 2003 alcanzó los 35 mil millones de yuanes. Al mismo tiempo, también aumentan los accidentes de tráfico. En los últimos años, la tasa de mortalidad por accidentes de tráfico de mi país ocupa el primer lugar en el mundo. En 2003, en promedio, una persona murió en un accidente de tránsito cada cinco minutos. En el mismo año, los accidentes de tráfico de nivel medio o superior manejados por los departamentos de seguridad pública y gestión del tráfico en todo el país causaron pérdidas económicas directas de 3.370 millones de yuanes. Además, los coches parados provocados por los atascos también aumentan la contaminación ambiental y el consumo de energía. Por lo tanto, si las políticas industriales no son compatibles con la planificación urbana y del transporte durante mucho tiempo, la congestión del tráfico obstaculizará aún más gravemente el progreso y el desarrollo social.
En tercer lugar, no favorece el logro de un crecimiento económico sostenido.
Algunas personas dicen que el desarrollo de la industria del automóvil, especialmente la industria de los sedanes, puede impulsar el desarrollo de muchas industrias relacionadas y aumentar las oportunidades de empleo. Por lo tanto, deberían protegerse en la medida en que no sean competitivos internacionalmente. Pero, de hecho, el atraso de la industria automotriz de China es el resultado de una alta protección a largo plazo.
Proteger las industrias nacientes es, de hecho, una política que apoya el crecimiento y el desarrollo industrial. Debido a que las pérdidas causadas por políticas proteccionistas como los aranceles pueden ser sólo pérdidas a corto plazo, si las industrias emergentes de mi país pueden crecer rápidamente en un corto período de tiempo, lograr economías de escala, convertirse en industrias maduras y competir con industrias extranjeras, entonces esto las pérdidas a corto plazo se intercambiarán por beneficios a largo plazo.
La política altamente protectora de la industria automotriz de China es una elección hecha por China en determinadas condiciones históricas y, de hecho, ha promovido que la industria automotriz alcance una cierta capacidad y escala de producción en un corto período de tiempo. Sin embargo, vale la pena señalar que la teoría de la industria naciente no aboga por restringir la participación del capital privado en la competencia. Más bien, su premisa implícita es la competencia interna leal. Sólo bajo este requisito previo la industria podrá continuar innovando, ampliar la escala de producción, mejorar la eficiencia de la producción y, eventualmente, convertirse en una industria madura con competitividad internacional. De lo contrario, será imposible lograr la asignación dinámica óptima de recursos y los beneficios a largo plazo del crecimiento económico.
Por otro lado, este tipo de política de protección generalmente conduce a una disminución en la eficiencia de toda la economía social debido a los siguientes problemas: Primero, la selección de industrias nacientes. Todavía no existe una visión unificada sobre la definición de estándares de industria naciente en la comunidad de teoría económica. La mayoría de los estándares existentes son difíciles de cuantificar e implementar específicamente. Varias industrias utilizan el nombre de industria naciente para luchar por la protección y la preferencia política. En las prácticas económicas de varios países, un fenómeno común es que se protegen las "falsas industrias nacientes". Las llamadas "industrias pseudoincipientes" se refieren a industrias que inicialmente estaban protegidas pero que se volvieron competitivas debido a factores no relacionados con la protección. Por tanto, el aparente éxito de su protección significa en realidad un desperdicio de recursos sociales.
En segundo lugar, el período de protección de las industrias nacientes. List, el proponente de la teoría de la protección de las industrias nacientes, cree que el período de protección debería limitarse a 30 años. Si la industria naciente ha crecido y ha logrado economías de escala, el gobierno debería cancelar las políticas protectoras a tiempo para permitir que la industria participe plenamente en la competencia del mercado, promover su innovación a través de una competencia efectiva y justa y la ley del valor, y desarrollarse y crecer. en innovación. Esto significa que el requisito previo para que las políticas de protección tengan éxito y promuevan el crecimiento del PIB es que el gobierno tenga una excelente capacidad de toma de decisiones económicas. Pero, en realidad, los gobiernos normalmente no tienen esta capacidad. Sumada a la inercia de la protección y la presencia de intereses creados, la protección temporal a menudo se vuelve permanente. Las industrias protegidas dependen ciegamente de las preferencias políticas en lugar de mejorar la eficiencia de la producción para aumentar los márgenes de ganancia. La industria ha perdido su impulso de desarrollo y ha estado en un estado de inmadurez, incapaz de alcanzar los objetivos políticos de mejorar la eficiencia económica y promover el crecimiento económico. La industria automotriz de China es todavía una industria incipiente después de casi medio siglo de protección, lo cual es un buen ejemplo.
Al mismo tiempo, el monopolio causado por la protección traerá altas ganancias de monopolio, por lo que el capital social se transferirá de sectores con alta eficiencia de producción pero con márgenes de ganancia más bajos que las industrias protegidas y se invertirá en industrias protegidas. De esta manera, el capital social se asigna a sectores de baja eficiencia, lo que resulta en una reducción en la eficiencia de la asignación de recursos y en los niveles de productividad social, y no se puede lograr un crecimiento económico sostenible.
Cuatro. Conclusión
A juzgar por la situación actual en mi país, el desarrollo de la industria del automóvil está obviamente restringido por factores distintos de la fabricación en muchos aspectos, como las normas medioambientales, el suministro de energía, la planificación urbana y la aprobación administrativa de la infraestructura. construcción. , una política industrial para la industria del automóvil no puede satisfacer necesidades políticas tan enormes. Por lo tanto, desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo sostenible, la política industrial de la industria del automóvil debe transformarse urgentemente en una política industrial completa que fomente la competencia leal y debe incluir los siguientes factores.
1. Competencia justa. La falta de competencia en la industria automotriz de China significa en realidad la falta de competencia justa y efectiva. Sólo relajando aún más las políticas industriales, reduciendo las barreras de entrada y alentando al capital de diversos sectores económicos a participar en la fabricación de automóviles se podrá mejorar lo antes posible la vitalidad del desarrollo de la industria automotriz de mi país y mejorar el nivel técnico y la calidad de los productos automotrices de mi país. mejorado rápidamente.
2. Uso intensivo del suelo. En la actualidad, algunos formuladores de políticas y planificadores siguen el método de zonificación funcional del uso de la tierra de algunos países occidentales, pero de hecho, este método ha comenzado a ser cuestionado y abandonado en los países occidentales porque conducirá inevitablemente a un aumento en el volumen de viajes y distancias de viaje más largas. . Moshe Sadif, autor de "Ciudades en la era post-automóvil", señaló claramente que el modelo de desarrollo del transporte centrado en el automóvil de los países occidentales ha hecho que caigan en la trampa de "poseer automóviles → construir más carreteras → viajar lejos → convertirse en más dependientes de los coches" Es difícil salir del círculo vicioso. Algunas personas perspicaces de estos países han comenzado a pedir un reexamen de las políticas de la industria automotriz y a abogar por la intensificación de la vivienda y el transporte. La estructura urbana existente en nuestro país es básicamente un modelo de uso del suelo con funciones mixtas, lo cual está alineado con el principio de desarrollo sustentable.
Por lo tanto, los países occidentales son optimistas sobre el modelo de uso mixto del suelo de China y han propuesto el concepto de "ciudad compacta". China debería adherirse a la dirección del uso del suelo urbano compacto y mixto. Específicamente, con la excepción de unos pocos distritos de zonificación especial, la zonificación urbana debe incluir componentes residenciales, comerciales, de entretenimiento, industriales, de educación sanitaria y otros, y cada componente debe corresponderse en una proporción razonable. De esta manera, la mayoría de los viajes diarios se pueden realizar dentro de las particiones, reduciendo así las distancias de viaje.
3. Viajar en autobús. Desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo sostenible, el propósito fundamental del desarrollo económico es desarrollar la producción, mejorar el entorno de vida de toda la humanidad y mejorar los niveles de vida, y el movimiento de personas y cosas es sólo un medio para lograr este propósito. Hay muchas formas de trasladar personas y cosas, el automóvil es solo una de ellas y la más cara, mientras que el transporte público es la más económica. En la actualidad, las ciudades con alta densidad de población en todo el mundo adoptan impuestos elevados (incluido el impuesto sobre las matrículas, el impuesto sobre los automóviles, etc.) y tasas elevadas (cargos por entrar en determinadas zonas, cargos por las plazas de aparcamiento, etc.) para restringir el tráfico de automóviles y favorecer el transporte de autobuses. operación. La futura dirección del desarrollo del transporte urbano de China no puede depender del modelo de automóvil con gran espacio per cápita y gran área de estacionamiento. En cambio, deberíamos adoptar un nuevo modo de transporte público que cubra un área pequeña, tenga un gran volumen de transporte y sea rápido, utilizando automóviles como herramientas auxiliares de transporte y vehículos de tránsito ferroviario para transportar el flujo de pasajeros en las ciudades modernas. Por lo tanto, se debe desarrollar vigorosamente el transporte público, se deben establecer carriles especiales para autobuses, se debe aumentar el contenido de alta tecnología de la gestión de autobuses y se debe mejorar el nivel del servicio de autobuses. Las grandes ciudades deberían establecer un moderno sistema de transporte público tridimensional con el transporte ferroviario como columna vertebral, los autobuses terrestres ordinarios como complemento y varios modos de transporte de pasajeros conectados orgánicamente. Ajustar el diseño del sitio, mejorar el sistema de conexión de autobús y metro, facilitar los traslados, brindar a los ciudadanos servicios de viaje rápidos, convenientes, seguros y cómodos y aumentar significativamente la proporción de viajes en autobús.