Hacer es mejor que decir. La reforma del sistema de control disciplinario no es una broma, sino una solución al problema. Hemos llegado a una coyuntura crítica en la lucha contra la corrupción, y reformar significa "hacerlo". No subestimen la eficacia combativa de los organismos de inspección y supervisión disciplinaria dada por la reforma del sistema de inspección disciplinaria, no subestimen el poderoso papel de las reformas pragmáticas en la curación de enfermedades crónicas dentro del Partido y no duden de la gran determinación del Partido. Comité Central para derribar las barreras de interés a través de la lucha contra la corrupción.
La reforma del sistema de inspección disciplinaria del partido es una parte importante de la profundización integral de la reforma. Como uno de los seis grupos especiales del Grupo Dirigente Central para la Profundización Integral de las Reformas, el Grupo Especial sobre la Reforma del Sistema de Inspección Disciplinaria ha atraído una amplia atención desde su creación.
“Ahora es un período de alta incidencia de corrupción. La tarea de combatir la corrupción es particularmente urgente, y la reforma de los sistemas relevantes es aún más necesaria. El alto énfasis en la construcción de un gobierno limpio y anticorrupción”. -El trabajo contra la corrupción también muestra que los altos funcionarios esperan que la Comisión de Inspección Disciplinaria desempeñe un papel más importante en esta área a través de reformas.
“A juzgar por el 'diseño de alto nivel' llevado a cabo por funcionarios de alto nivel, el gobierno central considera la reforma del sistema de inspección disciplinaria como un avance importante para profundizar integralmente la reforma, dijo Gao Bo". .
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, impulsado por el liderazgo de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el grupo especial sobre la reforma del sistema de inspección disciplinaria, el trabajo relacionado con la reforma del El sistema de inspección disciplinaria ha ido avanzando constantemente y ha sido reconocido por muchas partes, pero también enfrenta algunos problemas.
“Las funciones de las agencias anticorrupción están fragmentadas y no se pueden fusionar. Algunos casos son difíciles de investigar y tratar de manera resuelta. Los casos de corrupción ocurren con frecuencia, pero la rendición de cuentas es insuficiente”. La Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión, el Secretario Adjunto de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministro de Supervisión, Huang, señalaron los problemas que afectan la eficacia de la lucha contra la corrupción y también mencionaron soluciones. "Debemos confiar en la reforma y la innovación institucional".
Actualmente, el número de agencias de deliberación y coordinación que participan en la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión se ha reducido de 125 a 14. Sólo se mantendrán aquellos que realmente requieran la participación de organismos de inspección y supervisión disciplinaria, y dejarán de participar aquellos que entren dentro del ámbito de responsabilidades de otros departamentos, para evitar problemas como el exceso y la mala ubicación de funciones. A nivel nacional, también se ha reducido de más de 4.600 a más de 500 el número de órganos deliberativos y de coordinación en los que participan las comisiones provinciales de control disciplinario.
La reforma del sistema de inspección disciplinaria está estrechamente relacionada con la propia inspección disciplinaria. Si la reforma se hace bien, el trabajo de inspección disciplinaria se hará bien; si la reforma no se hace lo suficiente, es posible que el papel de la inspección disciplinaria no se desempeñe plena y eficazmente. "Las partes interesadas están rompiendo el hielo sobre las contradicciones y deficiencias profundamente arraigadas que limitan y obstaculizan el sistema y los mecanismos de inspección disciplinaria". Gao Bo dijo que desde esta perspectiva, la reforma del sistema de inspección disciplinaria es también un proceso de aumento del "equipo". " y mejorar la confianza de los organismos de inspección y supervisión disciplinaria.
Se ha mejorado mucho la supervisión.
De hecho, después de un reciente período de exploración de reformas, no solo la reforma interna de las agencias de inspección y supervisión disciplinarias ha logrado resultados iniciales, sino que el proceso de otras tareas de la reforma del sistema de inspección disciplinaria también se está acelerando. . Desde principios de este año, el Partido y el Estado han expuesto en profundidad en diferentes ocasiones la implementación del sistema de responsabilidad para la construcción del estilo del Partido y de un gobierno limpio, presionando constantemente a los comités del Partido y a las comisiones de control disciplinario en todos los niveles para que dar pleno juego a las responsabilidades principales y de supervisión para la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio, y enfatizar la formulación e implementación de responsabilidades prácticas. El sistema de rendición de cuentas implementará una "doble investigación en un caso" cuando sea necesario, no sólo para responsabilizar a las partes. , pero también para responsabilizar a los líderes relevantes.
La propuesta de estas dos responsabilidades es una importante innovación teórica en la historia de la inspección disciplinaria del partido. La actual reforma del sistema de inspección disciplinaria ha enfatizado repetidamente la "rendición de cuentas", lo que pronto generará un fuerte efecto de "retroceso" y alentará a todos a asumir sus respectivas responsabilidades. Los Estatutos del Partido estipulan que las comisiones de inspección disciplinaria locales y las comisiones disciplinarias de base están bajo la doble dirección del comité del partido del mismo nivel y de la comisión disciplinaria superior. Según los expertos, en el pasado, en el trabajo real, el papel dirigente de los comités del partido al mismo nivel era más evidente. Bajo el actual sistema de liderazgo dual, las pistas para la investigación y el manejo de casos deben reportarse no sólo al comité del partido del mismo nivel, sino también a la comisión de inspección disciplinaria de nivel superior. La investigación y el manejo de casos se basan principalmente en el nivel superior. comisión de inspección disciplinaria. Además, el nombramiento y la inspección de los secretarios y subsecretarios de la Comisión de Inspección Disciplinaria en todos los niveles son determinados en su mayoría por la Comisión de Inspección Disciplinaria superior junto con el departamento de organización. Los secretarios de los comités del partido del mismo nivel tienen incluso menos voz. Al “proponer” el poder de investigar y manejar casos y los derechos humanos de los cuadros nominados, la Comisión de Inspección Disciplinaria reducirá la posibilidad de interferencia por parte de los comités del partido al mismo nivel y dará pleno juego a su papel de supervisión. "¿Qué secretario del comité municipal del partido se atreve a suprimir el caso ahora?"
Acelerar la implementación del envío de agencias de inspección disciplinaria por parte de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria a los órganos estatales y del partido a nivel central es una de las principales tareas de la reforma del sistema de control disciplinario. Hasta octubre del año pasado, el número de equipos de inspección disciplinaria enviados por la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión fue de 51. Sin embargo, a nivel central, la Comisión Central de Inspección y Supervisión Disciplinaria aún no ha designado agencias estatales y del partido, como el Departamento de Organización, el Departamento de Propaganda, el Departamento de Trabajo del Frente Unido y otros departamentos.
La Comisión Central de Inspección Disciplinaria está redactando y formulando regulaciones internas pertinentes para lograr una cobertura total de las agencias de inspección disciplinaria internas enviadas, que compensarán la "vacante" de los niveles centrales del partido y agencias gubernamentales en la supervisión y rendición de cuentas para el cumplimiento de la disciplina. Esta es también una de las señales importantes para la reforma integral del sistema de inspección disciplinaria.
En comparación con la "cobertura total" de las agencias de inspección disciplinaria, otra medida de "cobertura total" en la reforma del sistema de inspección disciplinaria es aún más impresionante.
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, todas las provincias (regiones autónomas, municipios) y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, de acuerdo con los requisitos del gobierno central y centrándose en los "cuatro enfoques", han aumentado la intensidad de las inspecciones, ampliado el alcance de las inspecciones, descubierto problemas y constituido un elemento disuasivo. 31 Todas las provincias (regiones autónomas y municipios) y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang han desplegado inspecciones y han enviado 208 equipos de inspección para inspeccionar 1.214 regiones y unidades.
Además de lograr la cobertura total del trabajo de inspección central, provincial, distrital y municipal en localidades, departamentos, empresas e instituciones, también exploramos el lanzamiento de "inspecciones especiales", enfatizando que "un control local, departamento, empresa o institución tiene un determinado aspecto, los problemas destacados en un determinado campo son flexibles, repentinos y de corta duración ”
El Equipo de Inspección Central realmente ha logrado logros sobresalientes. Su principal responsabilidad es "encontrar problemas y crear un elemento disuasorio". Ahora es "contener" las tendencias relevantes, y la reforma del sistema de inspección ha dado resultados.
La reforma es concreta, no abstracta. ¡Debe ser realista, no superficial!
El "Plan de Implementación" explica muchas cuestiones prácticas como "qué hacer, cómo hacerlo, quién lo hará y quién es responsable" en la construcción de una conducta partidaria y un gobierno limpio y anti- trabajo contra la corrupción. También hará que el sistema de inspección disciplinaria sea más efectivo en el futuro. La dirección de la reforma es más clara.
Las siete tareas principales del "Plan de Implementación" resumen los problemas que deben resolverse y las ideas y medidas efectivas en la reforma del sistema de inspección disciplinaria desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China. "Post-evaluación" de los resultados prácticos alcanzados durante el proceso de "transformación".
El "Plan de Implementación" señala que es necesario establecer y mejorar el sistema de presentación de informes de las comisiones de inspección disciplinaria de niveles inferiores a las comisiones de inspección disciplinaria superiores, y propone claramente una serie de medidas. Estas medidas han aclarado aún más el derecho a conocer, hablar y orientar el trabajo de las comisiones de inspección disciplinaria de nivel superior, y harán que las responsabilidades de las comisiones de inspección disciplinaria en todos los niveles sean "activas" y "colgadas".
Para implementar mejor los requisitos de los líderes de la Comisión de Inspección Disciplinaria de nivel superior de centrarse en la investigación y el manejo de casos, y apoyar y promover la investigación y el manejo de casos por parte de la Comisión Disciplinaria de nivel inferior. Comisión de Inspección de conformidad con la ley, el plan de implementación propone claramente tres tareas sustantivas: primero, al investigar el procesamiento de pistas y mientras investigan y manejan casos, deben informar a la Comisión de Inspección Disciplinaria de nivel superior para aclarar los métodos específicos, el alcance de la presentación de informes, formulario de denuncia y mecanismo de manejo; en segundo lugar, establecer y mejorar el sistema de rendición de cuentas y responsabilizar estrictamente a quienes no investigan, ocultan y denuncian los casos y abusan del poder para beneficio personal; en tercer lugar, se trata de establecer un sistema de orientación de casos para evitar medidas disciplinarias; inconsistencias y manejo anormal. "Esto reducirá el poder de los comités del partido al mismo nivel y ampliará el área de control de las comisiones de inspección disciplinaria de nivel superior. Puede considerarse como un mecanismo de supervisión de la inacción de las comisiones de inspección disciplinaria de nivel inferior. y también puede considerarse como un mecanismo de restricción eficaz para el comportamiento caótico de los comités del partido de nivel inferior."
En términos de gestión de nombramiento de cuadros, el "Plan de Implementación" propone establecer y mejorar la nominación e inspección métodos para los secretarios y subsecretarios de la Comisión de Inspección Disciplinaria en todos los niveles, aclarar las responsabilidades y autoridad de las comisiones superiores de inspección disciplinaria y departamentos organizativos en el trabajo de inspección de nombramientos establecer y mejorar los candidatos para los secretarios y subsecretarios de la Comisión de Inspección Disciplinaria; Una serie de medidas como la bolsa de recursos humanos y su sistema de gestión, y la mejora del sistema de recomendación de intercambio. El poder de supervisión de la Comisión de Inspección Disciplinaria debe basarse en procedimientos estandarizados, y el trabajo de nombramiento e inspección de los camaradas responsables de la Comisión de Inspección Disciplinaria debe ser concreto, procesal e institucionalizado.
A través de estos "puntos de aterrizaje" de reforma reales, podemos ver que la alta dirección no reforma por el simple hecho de reformar, sino que recopila sistemáticamente estos "dividendos de reforma" precisos, factibles y útiles, y luego los organiza mientras avanzando decididamente por la ruta establecida y por el camino eficiente.
Trate los síntomas en lugar de la causa raíz.
En la actualidad, el trabajo de la Comisión de Inspección Disciplinaria incluye tanto el tratamiento temporal como el fundamental. A largo plazo, a medida que avance el proceso anticorrupción, el siguiente paso será centrarse en la tarea de abordar las causas profundas. La lucha contra la corrupción y el tratamiento de los síntomas en realidad están creando las condiciones para tratar las causas profundas. Los dos están estrechamente relacionados y, finalmente, analizamos el efecto anticorrupción. Por ejemplo, dijo que eliminar los "bloqueadores" de la reforma puede tratar tanto los síntomas como la causa raíz. Incluso en muchos casos, se tratan los síntomas pero no la causa raíz. "El alivio eficaz puede denominarse la inevitable externalización de un tratamiento eficaz".
En 2020, completaremos plenamente las tareas de reforma del sistema de inspección disciplinaria determinadas por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, y formar gradualmente un sistema de respuesta práctico y eficaz. Mecanismos y sistemas institucionales contra la corrupción. Por un lado, tiene su propia urgencia. Esto no lleva mucho tiempo y no es fácil de lograr; por otro lado, creo que se puede lograr. “A medida que avance el proceso anticorrupción, habrá innovaciones específicas basadas en el resumen de la experiencia.
En este contexto, resolver problemas específicos no es particularmente difícil.
Si los objetivos y medidas del "Plan de Implementación" pueden implementarse uno por uno, pueden traer los siguientes cinco "beneficios esperados": Primero, mejorará la percepción de la gobernanza y la visibilidad de la gente. se mejorará la injusticia, se reducirá considerablemente la tendencia a la corrupción; en segundo lugar, se romperá el cuello de botella de la supervisión dentro del partido y el patrón estratégico tendrá efecto inicial; en tercer lugar, se mejorará la capacidad y la estabilidad de los organismos de inspección y supervisión disciplinaria; en cuarto lugar, el estilo de trabajo, el comportamiento y la vida de las personas supervisadas se reducirán considerablemente, los métodos cambiarán decisivamente bajo presión "forzada"; en quinto lugar, la supervisión fuera del partido funcionará de manera ordenada y saludable;