¿Los equipos de animación espontáneos de los vecinos pertenecen a organizaciones sociales? Investigación sobre contramedidas para promover el desarrollo saludable de organizaciones comunitarias urbanas sin fines de lucro (1) Marco analítico de este estudio 1. Definición de conceptos básicos La mayoría de los estudios internacionales generalmente utilizan el concepto de “organizaciones comunitarias” al analizar las organizaciones comunitarias sin fines de lucro. Las organizaciones comunitarias generalmente se consideran varios tipos de organizaciones sin fines de lucro que se centran en las necesidades de la comunidad y resuelven problemas de la comunidad, satisfacen las necesidades de los miembros de la comunidad, logran la justicia social y llevan a cabo actividades para lograr los objetivos de la comunidad. No existe una definición unificada del concepto de organización comunitaria sin fines de lucro en nuestro país. Wang Ming utilizó anteriormente el concepto de organizaciones sin fines de lucro. En su libro "Reforma comunitaria en China", cree que "varias organizaciones intermediarias a nivel comunitario han crecido rápidamente con la construcción comunitaria". A juzgar por su descripción, "organizaciones intermediarias comunitarias" se refieren a organizaciones comunitarias sin fines de lucro en "Sobre el papel del tercer sector en la construcción comunitaria", Zhang Ming cree que "el tercer sector en la comunidad no es ni el gobierno ni el gobierno; Las instituciones a las que pertenece no son unidades empresariales con fines de lucro, sino intermediarios sociales que toman la iniciativa de emprender asuntos sociales y empresas de bienestar." Zhang Ming utilizó el concepto de "tercer sector de la comunidad" y señaló algunas áreas y características básicas de las actividades de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro, pero no describió con precisión las funciones principales y otras características de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro; Yu Yanyan en ""Organizaciones sin fines de lucro y desarrollo comunitario" cree que "las organizaciones comunitarias sin fines de lucro son intermediarios comunitarios que toman la iniciativa de emprender asuntos públicos sociales y empresas de bienestar público", lo cual es similar al concepto de las organizaciones comunitarias occidentales y no describir con más detalle las características específicas de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro en mi país. Algunos investigadores creen que las organizaciones comunitarias sin fines de lucro son "varios tipos de organizaciones no gubernamentales creadas individual o conjuntamente por organizaciones e individuos en el ámbito de los comités de calles y barrios". ", que son relativamente generales y no pueden reflejar las características y funciones de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro; otras. Se cree que las organizaciones comunitarias sin fines de lucro se refieren a varios equipos o grupos formados espontáneamente por residentes de la comunidad para llevar a cabo diversos entretenimientos, servicios. y actividades de bienestar público. Como el equipo Yangko, el equipo de baile, el grupo de ayuda mutua vecinal, el equipo doméstico integral, el grupo de aprendizaje Lei Feng, etc. Esta descripción señala las áreas de actividad y los contenidos de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro, pero no resume las características de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro. En el sector del trabajo práctico, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro generalmente se consideran organizaciones con la naturaleza de. grupos sociales o unidades no empresariales en la comunidad, por lo tanto, la definición puede ser consistente con el sistema de gestión actual de las organizaciones no gubernamentales y puede implementarse fácilmente en el trabajo real. Creemos que las perspectivas anteriores reflejan las características de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro desde diferentes aspectos. En este estudio, el uso del concepto de organizaciones comunitarias sin fines de lucro considera principalmente las necesidades de la investigación, al mismo tiempo que hace referencia a las opiniones de la mayoría de los académicos nacionales y se basa en las nuevas características del desarrollo de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro. organizaciones, se define como: Las organizaciones comunitarias sin fines de lucro están dentro de la comunidad Varias organizaciones compuestas por residentes de la comunidad que son principalmente miembros de la comunidad, utilizan las áreas comunitarias como sus principales lugares de actividad, cumplen con las leyes, regulaciones y ética social nacionales, y se toman a sí mismas -gestión, autoeducación, autoservicio y autoentretenimiento como sus principales actividades. Este concepto tiene una definición amplia siempre que tenga ciertas características organizativas, no tenga fines de lucro y proporcione servicios a los residentes de la comunidad como actividad principal, se incluirá en el marco de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro. Entre ellos, se destacan las características regionales de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro y se enfatizan los principios básicos de las actividades de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro y el carácter civil y sin fines de lucro de la organización. 2. Características de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro En el proceso de desarrollo, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro tienen características que las diferencian de las organizaciones gubernamentales y económicas por sus connotaciones específicas y funciones de servicio público, así como por diferencias sociales. y niveles de desarrollo económico en varios lugares. Muestran diferentes características regionales. (1) Sin fines de lucro. Sin fines de lucro significa que las ganancias de la organización no pueden distribuirse entre propietarios y gerentes, y los ingresos deben servir a la misión esencial de la organización. La mayor diferencia entre las organizaciones sin fines de lucro y otras organizaciones civiles es que no tienen fines de lucro. Esta es la característica fundamental de las organizaciones sin fines de lucro. (2) Organizacional. Una organización tiene reglas y regulaciones internas (que pueden no estar escritas), personas responsables y actividades regulares. Los grupos informales, temporales y aleatorios no pueden contarse como organizaciones sin fines de lucro, y si tienen instituciones permanentes, lugares fijos para actividades o fondos para actividades no se utiliza como criterio para juzgar el grado de organización (3) Organizaciones no gubernamentales; . No gubernamental se refiere a una organización que es institucionalmente independiente del gobierno y no está afiliada ni controlada por el gobierno. Las organizaciones sin fines de lucro deben ser privadas. (4) Autonomía. Autonomía significa que cada organización se gobierna a sí misma y no está dominada por gobiernos, empresas u otras organizaciones sin fines de lucro. (5) Voluntariamente. La participación en las actividades de estas organizaciones es voluntaria, es decir, mientras el participante desee participar. Diferentes ciudades y comunidades tienen diferentes condiciones socioeconómicas, y las organizaciones comunitarias sin fines de lucro tienen características regionales obvias en el proceso de desarrollo y crecimiento.

En áreas con economías desarrolladas, alta eficiencia gubernamental y mecanismos de gestión flexibles, los residentes de la comunidad tienen una mentalidad abierta y el desarrollo de organizaciones comunitarias sin fines de lucro está relativamente maduro. En áreas con economías subdesarrolladas y mecanismos de gestión gubernamental rígidos, el desarrollo de organizaciones comunitarias sin fines de lucro está relativamente atrasado; en ciudades con altos niveles de desarrollo económico y social, infraestructura sólida y gestión avanzada, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro son maduras y numerosas; El desarrollo económico y social general de la ciudad es deficiente, los residentes de la comunidad tienen conceptos atrasados ​​y el desarrollo de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro está relativamente atrasado. 3. Clasificación de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro Según diferentes estándares, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro se pueden clasificar de muchas maneras. Los métodos de clasificación actualmente comunes en los círculos teóricos son los siguientes. (1) Siguiendo las normas de clasificación de los departamentos de asuntos civiles para organizaciones no gubernamentales, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro se dividen en dos categorías: aquellas que tienen la naturaleza de grupos sociales y aquellas que tienen la naturaleza de unidades no empresariales. (2) Según los diferentes proveedores de recursos en el momento del establecimiento de la organización, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro se dividen aproximadamente en tres categorías: proporcionadas por el gobierno, proporcionadas por no gubernamentales y proporcionadas por cooperativas. (3) Según la relación entre los objetivos de la organización y los beneficiarios, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro se dividen en tres categorías: organizaciones de servicios, organizaciones de bienestar público y organizaciones de ayuda mutua. (4) Según la forma en que se forma la organización, se puede dividir en ascendente y descendente. Ascendente se refiere a organizaciones sin fines de lucro establecidas espontáneamente por el sector privado. De arriba hacia abajo significa que los departamentos gubernamentales relevantes u organizaciones sin fines de lucro extienden sus funciones a la comunidad o son iniciadas o aprobadas por autoridades de nivel superior de acuerdo con las regulaciones. (5) Según el estatus legal de la organización, se puede dividir en tres categorías: registrada formalmente (persona jurídica), registrada en las calles y comités vecinales, y completamente espontánea. (6) Según el desempeño de las funciones organizativas, se puede dividir en tres categorías: bueno, medio y pobre. Cada uno de los métodos de clasificación anteriores tiene ventajas y desventajas. El primer método de clasificación sigue la clasificación del departamento de asuntos civiles y es beneficioso para la gestión gubernamental. La segunda clasificación se basa en los diferentes proveedores de recursos organizacionales durante el período de fundación de la organización. El problema con esta clasificación es que debe determinar qué parte de los recursos de una organización provienen de cuotas, donaciones u otros ingresos para calificar como una organización sin fines de lucro, y si se adoptara esta clasificación, los comités de residentes quedarían excluidos de las organizaciones sin fines de lucro comunitarias. ; la tercera clasificación puede mostrar claramente la relación entre beneficiarios y proveedores de servicios en función de la relación entre los objetivos de la organización y los beneficiarios, pero no es suficiente para mostrar claramente el campo de actividades de la organización y la estructura de la organización; composición Dividida en ascendente y descendente, es útil analizar el modelo organizacional de la organización, pero esta clasificación es demasiado aproximada y carece de atención a otros aspectos de las características y actividades de la organización en los que se basa la quinta clasificación; el estatus legal de la organización. Actualmente, el registro institucional se encuentra sólo en la etapa piloto y no es aplicable a la mayoría de las ciudades. El último método de clasificación ayuda a distinguir las funciones de la organización, pero el grado de desarrollo, las áreas de actividad y los objetivos organizacionales de la organización no están claros. Ningún sistema de clasificación es perfecto. Un método de clasificación generalmente puede resaltar las funciones y características de un aspecto. Al estudiar temas específicos, a menudo se utilizan varios métodos de clasificación capa por capa para explorar las funciones y características de las organizaciones sin fines de lucro desde múltiples perspectivas. Por lo tanto, basándose en la situación actual y el nivel de desarrollo de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro nacionales, especialmente la situación actual en Shijiazhuang, y teniendo en cuenta las necesidades específicas de este estudio, en función de las funciones de las organizaciones sin fines de lucro y su estrecha relación con Según el gobierno, clasificaremos las organizaciones comunitarias sin fines de lucro como Se divide en cuatro tipos básicos: organizaciones comunitarias estatutarias, organizaciones de debate de residentes, organizaciones de bienestar público y organizaciones culturales y deportivas. Al mismo tiempo, durante el proceso de análisis, se realizaron clasificaciones más detalladas desde las perspectivas de tipo de comunidad, nivel de desarrollo organizacional y tamaño organizacional. 4. Funciones de las organizaciones comunitarias sin fines de lucro Con la mejora continua del sistema económico de mercado, la transformación de las funciones gubernamentales y el desarrollo continuo de las comunidades, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro, como una nueva forma de organización de masas en la comunidad, están jugando un efecto cada vez más importante. A juzgar por la literatura nacional y extranjera existente y nuestra investigación real de las organizaciones sin fines de lucro en la ciudad de Shijiazhuang, las organizaciones comunitarias sin fines de lucro tienen principalmente las siguientes funciones. El primero es compensar la falta de recursos gubernamentales. Ampliar las fuentes de financiación para la construcción comunitaria y complementar los recursos financieros y materiales del gobierno. La segunda es la función de comunicación. Como vínculo entre el gobierno y los residentes, comunicar la relación entre el gobierno y los residentes de la comunidad. El tercero son las funciones de promoción y restricción. Influir en la toma de decisiones gubernamentales, promover reformas gubernamentales y restringir acciones administrativas ilegales o irrazonables por parte del gobierno. La cuarta es la función de integración social y promoción de la unidad social. la cohesión de los miembros de la comunidad y el mantenimiento de la coherencia y cohesión social. Quinto, la función de movilizar a los residentes para que participen en actividades comunitarias. Movilizar a los miembros de la comunidad para que participen activamente en la construcción de la comunidad y la gestión de asuntos públicos. Sexto, tiene la función de estimular a los residentes a mejorar su sentido de comunidad. Fortalecer el sentido de pertenencia e identidad de los miembros de la comunidad y mejorar la conciencia de la comunidad sobre los intereses comunes. Las organizaciones comunitarias sin fines de lucro tienen una larga historia.