(1) Implementar la ley, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales formulados por el Congreso Popular Provincial y su Comité Permanente, que requieren disposiciones específicas basadas en la situación real de esta ciudad (2) Es un asunto local de esta ciudad y requiere la formulación de reglamentos locales; asuntos;
(3) A excepción de los asuntos que solo pueden estar previstos por la ley, el estado aún no ha formulado leyes o reglamentos administrativos, y los reglamentos locales deben formularse con anticipación en función de la situación real de la ciudad;
(4) No existe base legal y es necesario fijar cuestiones que reduzcan los derechos o aumenten las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
Entre las materias enumeradas en el párrafo anterior, si fuera necesario formular normas locales para asuntos que sean particularmente importantes dentro de esta región administrativa y caigan dentro del ámbito de las competencias del Congreso Popular Municipal, serán formulado por el Congreso Popular Municipal.
Durante el período en que el Congreso Popular Municipal no esté en sesión, el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal (en adelante, el Comité Permanente) podrá realizar complementos parciales y modificaciones a las reglamentaciones locales promulgadas por el Congreso Popular Municipal, pero no será incompatible con las disposiciones básicas de los principios reglamentarios. Capítulo 3 Preparación legislativa Sección 1 Planificación legislativa y plan legislativo Artículo 7 El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal preparará el plan legislativo para el mandato actual y el plan legislativo anual. El plan legislativo debe completarse dentro del primer año del mandato y el plan legislativo debe completarse al final del año anterior.
Al formular planes legislativos y planes legislativos anuales, los proyectos legislativos y las sugerencias legislativas deben solicitarse abiertamente al público.
Las agencias estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos podrán presentar sugerencias al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para la formulación, modificación o derogación de regulaciones locales. Artículo 8 Cuando la Oficina de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal prepare el plan legislativo y el proyecto de plan legislativo anual, estudiará cuidadosamente las propuestas de los representantes de la Asamblea Popular Municipal y las sugerencias de todos los aspectos en función de las necesidades. del desarrollo económico y social de la ciudad y de la construcción del sistema democrático y jurídico. Identificar proyectos legislativos.
Al estudiar y formular proyectos de planes legislativos y planes legislativos anuales, se debe invitar a participar y expresar sus opiniones a los comités especiales pertinentes, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Municipal, los departamentos pertinentes y los expertos. Los proyectos legislativos del artículo 9 se dividen en proyectos de revisión y proyectos de investigación. Los proyectos iniciados pero no completados el año anterior se trasladarán directamente al año siguiente. Artículo 10 Para la promulgación o revisión de proyectos legislativos, los proyectos de reglamento y explicaciones deberán presentarse junto con el informe de solicitud del proyecto. La explicación debe incluir la situación de la investigación y la redacción, la necesidad y viabilidad de la formulación o revisión, el contenido principal de la especificación y los principales problemas a resolver, y la coordinación y manejo de las diferencias más importantes durante el proceso de redacción.
Si se propone derogar un reglamento, se deben indicar las razones de la abolición y las medidas alternativas para ajustar las relaciones sociales después de la abolición.
Los siguientes materiales deben presentarse juntos:
(1) Informe de investigación legislativa, incluido el estado actual del trabajo y el propósito, base, necesidad y viabilidad de la legislación, y el relaciones sociales que deben ajustarse, puntos clave y dificultades en la legislación, investigación, demostración y solicitud de opiniones;
(2) Materiales legislativos como leyes de nivel superior y experiencia legislativa extranjera. Si existe una ley de nivel superior, debe haber instrucciones especiales sobre cómo manejar la relación entre la legislación municipal y la ley de nivel superior, y si entra en conflicto con la ley de nivel superior o la duplica.
Si no se presenta el proyecto de reglamento y sus explicaciones, no se incluirán en el plan legislativo anual. Artículo 11 Al proponer un proyecto de investigación legislativa, en el informe de solicitud se indicará la necesidad de la legislación, el contenido principal de los reglamentos y los principales problemas a resolver, las leyes y reglamentos, la base de las políticas y las disposiciones de investigación legislativa.
Los proyectos de investigación incluidos en el plan legislativo serán dirigidos por el departamento de asuntos jurídicos del Comité Permanente y generalmente deberán completarse dentro del mismo año. Un informe de investigación legislativa que cumpla con lo dispuesto en el párrafo 3 de. El artículo 10 de este Reglamento se someterá a la Asamblea de Directores para proponer opiniones legislativas sobre si las condiciones están maduras y si deben incluirse en el plan legislativo. Artículo 12 Una vez que el proyecto de plan legislativo sea revisado y aprobado por el Comité Permanente, se anunciará su implementación. Artículo 13 El departamento de asuntos jurídicos del Comité Permanente supervisará la implementación de la planificación legislativa y los planes legislativos anuales.
Si el plan legislativo anual realmente necesita agregar o eliminar elementos legislativos o ajustar el tiempo de revisión, se debe informar a la reunión de directores para su discusión y decisión.