(1) Investigación y evaluación
1. Todos los gobiernos de ciudades y condados deben, sobre la base de la investigación de seguridad sísmica de 2008 de los edificios escolares de toda la provincia, seguir los requisitos de la nueva ronda de planificación de ajuste del diseño de las escuelas primarias y secundarias, realizar inspecciones escuela por escuela de todos los edificios de escuelas primarias y secundarias dentro de la jurisdicción (excluidos los edificios escolares inactivos y las escuelas vacías sin estudiantes en construcción) y elaborar un informe de evaluación para cada uno construir de acuerdo con los requisitos de fortificación sísmica y prevención integral de desastres, y establecer la seguridad escolar Administrar archivos y sistemas de gestión de información de seguridad escolar.
2. La investigación de seguridad escolar incluye la investigación de seguridad del sitio escolar y la investigación de seguridad del edificio escolar. La investigación de seguridad en la selección del sitio para la construcción de escuelas se lleva a cabo mediante la revisión de la información y la investigación en el sitio, y realizando evaluaciones especiales cuando sea necesario. Lleva a cabo una investigación exhaustiva de la selección del sitio de los edificios escolares que han sufrido inundaciones, desastres geológicos, tifones, incendios y desastres causados por rayos, y ofrece opiniones sobre si es necesaria la reubicación y la prevención de riesgos. La investigación de seguridad del edificio escolar debe basarse en la seguridad de la ubicación del edificio escolar. Mediante la revisión de archivos, inspecciones in situ, etc., investigue exhaustivamente la situación básica del edificio escolar y los posibles peligros para la seguridad del edificio, y brinde opiniones sobre si es necesario encomendarle evaluación y eliminación al edificio escolar.
3. La evaluación de la seguridad escolar incluye la evaluación de la seguridad de la casa y la evaluación de la seguridad contra terremotos. Si la investigación de seguridad del edificio escolar requiere encomendar una tasación, se deberá confiar la realización de la tasación o evaluación a una institución de tasación o unidad de diseño con las calificaciones correspondientes. A través de la identificación o evaluación, se hacen recomendaciones sobre si el edificio escolar necesita ser reforzado, reconstruido o demolido. Si se prueban los requisitos de valoración o evaluación del edificio escolar, se debe confiar la realización de la prueba a una unidad de prueba con las calificaciones correspondientes. El contenido y la profundidad del trabajo de prueba deben cumplir con los requisitos de valoración o evaluación.
4. Todos los gobiernos de ciudades y condados deben completar la investigación de cada edificio escolar de todas las escuelas primarias y secundarias dentro de su jurisdicción antes del 10 de agosto de 2009, y completar la identificación y el diseño de algunos edificios escolares en junio; 5438 + febrero de 2009 Antes de 10 días, se completarán todos los diseños de identificación y refuerzo, y los resultados del estudio y la identificación se informarán a la Oficina del Grupo Líder Provincial de Ingeniería de Seguridad Escolar (en adelante, la Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar).
(2) Formular planes
Los gobiernos de ciudades y condados deben ajustar los planes y los planes de construcción de escuelas en función de la nueva ronda de diseño de educación obligatoria, integrar proyectos relacionados con la ingeniería de seguridad escolar y formular científicamente un plan general trienal, un plan anual de ejecución y un plan de refuerzo y renovación de cada edificio escolar.
1. El plan general de tres años formulado por el gobierno de la ciudad y el condado debe tener como objetivo eliminar los posibles riesgos de seguridad en los edificios de escuelas primarias y secundarias dentro de su jurisdicción, combinar el plan de desarrollo educativo a largo plazo y el diseño de la escuela. ajustar los objetivos de planificación y seguir los requisitos generales de las tareas de refuerzo y renovación de edificios escolares. Implementar paso a paso es necesario diferenciar entre diferentes situaciones, aclarar prioridades y dar prioridad a resolver el problema de refuerzo y reconstrucción de la primaria; y edificios de escuelas secundarias en áreas clave de terremotos, y se concentrarán en resolver problemas en áreas densamente pobladas y escuelas con malas condiciones de funcionamiento escolar.
2. Los gobiernos de las ciudades y condados deben formular planes de implementación anuales, detallar las tareas del proyecto para cada escuela y cada proyecto, y garantizar que los proyectos de renovación, refuerzo o demolición y reconstrucción se promuevan en una secuencia temporal y fondos del proyecto claros. se implementan, las responsabilidades de gestión se asignan a las personas.
3. Los gobiernos municipales y de condado deben formular planes para el refuerzo y la renovación de los edificios escolares para garantizar que cumplan simultáneamente con los requisitos de fortificación sísmica de los edificios fortificados clave y los requisitos de prevención y evitación de desastres por inundaciones, geología, tifones, incendios, rayos y otros desastres. De acuerdo con el principio de fortalecer lo más posible, insistimos en combinar el refuerzo y la reconstrucción con la demolición y la reconstrucción, para adaptarnos a las condiciones locales, controlar los estándares de construcción y ahorrar la inversión del proyecto.
4. Todos los gobiernos de ciudades y condados deben completar la formulación del plan de refuerzo y renovación de 2009 antes del 15 de agosto de 2009 y presentarlo a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" provincial del 5438 de junio al 10 de febrero; 2009 Antes de eso, el plan general trienal de refuerzo y renovación y el plan anual de refuerzo y renovación en 2010 y 2011 se completaron y se informaron a la Oficina Provincial de Ingeniería de Seguridad Escolar. Antes del 5438 de junio + 065438 + 10 de octubre de 2009, establecer un sistema de gestión de información de seguridad para las escuelas primarias y secundarias de la jurisdicción, ingresar datos de información y reportarlos a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" provincial.
(3) Aclarar responsabilidades
El proyecto de seguridad escolar está liderado por el Consejo de Estado, organizado por el gobierno provincial e implementado por los gobiernos de la ciudad y el condado, dando pleno juego a la Sistema de liderazgo y gestión de departamentos profesionales.
1. El grupo líder del proyecto de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias provinciales organiza y coordina la implementación de proyectos de seguridad de edificios escolares en la provincia.
La oficina principal del grupo es responsable de formular e implementar la planificación del proyecto, los planes de implementación y las políticas de apoyo, coordinar y organizar los fondos del proyecto, organizar la preparación y revisión del refuerzo y renovación de los edificios escolares, la reubicación segura y los planes integrales de prevención de desastres e implementar las reducciones y exenciones pertinentes; políticas para la renovación de edificios escolares y tarifas de construcción, de acuerdo con los requisitos de la gestión del proyecto, supervisar e inspeccionar la calidad y el progreso del proyecto. Responsable de organizar los departamentos de construcción, sísmica, recursos territoriales y conservación del agua para proporcionar información sobre la distribución de desastres geológicos en áreas clave de terremotos, áreas propensas a inundaciones y otras áreas dentro de la región administrativa, y presentar opiniones y sugerencias de evaluación de seguridad. Cuando los municipios y condados (ciudades, distritos) carecen de capacidades profesionales, la oficina del grupo líder es responsable de coordinar y organizar unidades de estudio y diseño, instituciones de inspección y tasación y expertos técnicos para ayudar a las ciudades y condados a llevar a cabo estudios geológicos e inspecciones y tasaciones de edificios o evaluaciones.
2. Los gobiernos municipales y de condado deben establecer grupos y oficinas líderes para proyectos de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias, que sean responsables de la implementación específica de proyectos de seguridad de edificios escolares dentro de sus respectivas jurisdicciones. Responsable de la seguridad del edificio escolar, y el responsable principal es el responsable directo.
El gobierno municipal es responsable de coordinar los trabajos de estudio, diseño, tasación, construcción y supervisión de los condados (ciudades, distritos) dentro de su jurisdicción, fortalecer la organización y programación y estandarizar la implementación de proyectos; revisar y resumir el trabajo de los condados (ciudades, distritos)) Planificación y planificación de la construcción del proyecto supervisar la asignación de fondos especiales del proyecto inspeccionar y supervisar el progreso y la calidad del proyecto;
Bajo la dirección de los gobiernos superiores y los departamentos pertinentes, los gobiernos a nivel de condado son responsables de investigar y evaluar los edificios escolares uno por uno; formular planes de construcción de proyectos, planes anuales, refuerzo y renovación de cada edificio escolar, de forma segura. reubicación y planes integrales de prevención de desastres; organizar la implementación del proyecto, implementar la gestión de la construcción y las responsabilidades de supervisión; emitir planes de inversión del proyecto y fondos del proyecto de manera completa y oportuna; organizar la aceptación del proyecto de acuerdo con los estándares de construcción; sistemas de gestión de información de seguridad de edificios; formular reducciones administrativas y exenciones para la construcción de proyectos. Políticas preferenciales, como tarifas y cargos por servicios operativos.
(4) Financiamiento
1. Los fondos son coordinados y organizados por el nivel provincial, y las ciudades y condados son responsables de recaudarlos a través de múltiples canales. De acuerdo con las "Opiniones sobre el apoyo a la provincia de Fujian para acelerar la construcción de la zona económica de la costa oeste" del Consejo de Estado, luchamos activamente por obtener subsidios centrales. Cada año se asigna una cierta cantidad de fondos especiales para centrarse en apoyar la reconstrucción de edificios escolares con posibles riesgos de seguridad en caso de terremotos en áreas clave de terremotos. De 2009 a 2011, se organizó cada año un fondo de mecanismo a largo plazo de 250 millones de yuanes para el mantenimiento y la renovación de las escuelas primarias y secundarias de nivel provincial y superior para el mantenimiento, refuerzo y renovación de las escuelas primarias de nivel C y D. y escuelas secundarias. Todas las localidades deben aumentar efectivamente la inversión en la construcción de proyectos de seguridad en escuelas primarias y secundarias, y los fondos del proyecto deben incluirse en el presupuesto fiscal para garantizar que los fondos se reciban en su totalidad y a tiempo para evitar nuevas deudas en las escuelas.
2. Los gobiernos a nivel de condado son responsables de recaudar los fondos necesarios para proyectos de seguridad en los edificios de escuelas primarias y secundarias dentro de su jurisdicción. De conformidad con el espíritu de la Notificación Nº 70 [2003] de la Oficina General del Comité Provincial de Fujian, los pagos de transferencia de impuestos y tasas rurales emitidos por la provincia se utilizan como fondos de subsidio especiales para la educación rural obligatoria. Además de la cantidad fija utilizada para fondos públicos para estudiantes de primaria y secundaria y subsidios de jubilación para profesores privados, los fondos restantes se utilizan para invertir en la construcción segura de edificios de escuelas primarias y secundarias. Cada distrito y gobierno municipal asignará fondos basándose en la situación real de la reconstrucción de los edificios escolares con posibles riesgos de seguridad ante terremotos dentro de su jurisdicción, y proporcionará subsidios a las escuelas a nivel municipal y en los condados (ciudades, distritos) económicamente subdesarrollados.
3. Las “oficinas de ingeniería de seguridad de edificios escolares” provinciales, municipales y de condado establecieron cuentas de fondos especiales para implementar contabilidad de cuentas especiales, pagos centralizados y operaciones cerradas para fondos especiales para ingeniería de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias. . Poner fin resueltamente a la malversación, expropiación, deducción, retención y arbitraje de fondos de proyectos. Los fondos especiales integrados y recientemente organizados a nivel provincial, así como los fondos especiales organizados por ciudades y condados, se administrarán en cuentas de fondos especiales. Es necesario garantizar que los fondos se asignen de acuerdo con el progreso del proyecto y que no se asignen fondos del proyecto. en mora. Los fondos especiales para proyectos de seguridad escolar no pueden reemplazar la inversión original en proyectos de construcción.
4. La renovación de la seguridad de las escuelas primarias y secundarias privadas, financiadas con fondos extranjeros y administradas por empresas será implementada por inversionistas y unidades de acuerdo con el principio de gestión territorial, el gobierno local proporcionará orientación. , apoyo y supervisión.
(5) Exenciones fiscales.
1. Los gobiernos municipales y de condado deben considerar la reducción de los costos de construcción como una tarea importante, introducir políticas preferenciales, esforzarse por reducir diversos costos de construcción y garantizar que los fondos especiales se utilicen realmente para la construcción de escuelas. La construcción de escuelas debe aprovechar al máximo los terrenos de construcción existentes y controlar estrictamente la ocupación de tierras cultivadas. Si es realmente necesario utilizar terrenos de construcción recién agregados, se deben completar los procedimientos pertinentes de acuerdo con las regulaciones. Si los terrenos de construcción de propiedad estatal se utilizan para nuevas construcciones, reconstrucción, ampliación de edificios escolares y otros terrenos educativos, y cumplen con el catálogo de terrenos asignados, los gobiernos municipales y de condado otorgarán derechos de uso del suelo mediante la asignación.
2. Las tarifas administrativas y los fondos gubernamentales involucrados en proyectos de seguridad escolar están exentos de las tarifas de servicios operativos involucrados, sobre la base de la negociación entre las partes del servicio, defendidas por todas las unidades relevantes para apoyar la seguridad de las escuelas. desde esta perspectiva, se requieren deducciones y exenciones apropiadas; se alienta a las empresas a realizar donaciones en forma de servicios gratuitos a través de grupos sociales sin fines de lucro y agencias estatales, y se permite que las donaciones se deduzcan en su totalidad de los ingresos antes. pagar el impuesto sobre la renta de las empresas. Se pueden otorgar recompensas y elogios adecuados a empresas e individuos con un desempeño sobresaliente.
(6) Gestión de la construcción
1. Los edificios de escuelas primarias y secundarias de nivel D y los edificios escolares en ruinas que deberían abandonarse en el plan de ajuste del diseño de la escuela no se pueden reconstruir, y la construcción debe. serán detenidos inmediatamente y demolidos. Los edificios escolares que cumplan con los estándares de fortificación sísmica mediante refuerzo serán reforzados y renovados de acuerdo con los requisitos de los estándares clave de fortificación; los edificios escolares que no cumplan con los requisitos de seguridad y no cumplan con las condiciones para el refuerzo y la renovación; demolidos edificios escolares cuya vida útil exceda el 80% de la vida útil diseñada, o cuyos costos de refuerzo estructural representen el 10% de los edificios escolares similares recién construidos con más del 70% del costo del proyecto deben ser demolidos y reconstruidos; en áreas propensas a desastres geológicos deben someterse a una evaluación del riesgo de desastres geológicos, y los edificios escolares con riesgos de desastres geológicos graves deben ser evacuados después de la evaluación.
La demolición, reconstrucción y nueva construcción de edificios escolares deben realizarse de acuerdo con los estándares de fortificación sísmica de edificios fortificados clave y los estándares de ingeniería obligatorios, y el terreno de construcción debe evaluarse para determinar el riesgo de desastre geológico. La selección del sitio debe cumplir con las disposiciones de las "Directrices de planificación escolar y diseño arquitectónico para la reconstrucción posterior al terremoto de Wenchuan" emitidas por los departamentos nacionales pertinentes, y debe evitar áreas propensas a desastres, como presas de control, embalses, estanques de relaves y almacenamiento de cenizas. sitios con peligros ocultos río abajo; evitar áreas propensas a desastres naturales, como zonas de fallas sísmicas, laderas sombreadas de montañas y colinas, bordes y fondos de acantilados, áreas bajas, deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra, barrancos de inundaciones y otras áreas.
2. La organización e implementación de proyectos de seguridad de edificios escolares deben basarse en los requisitos de la nueva ronda de planificación del diseño de la educación obligatoria y planificación de la construcción de escuelas, con toma de decisiones científica y selección científica del sitio. Seguir los procedimientos de construcción de capital, organizar demostraciones y estudios de viabilidad de proyectos e implementar sistemas de establecimiento de proyectos de construcción, aprobación de construcción, licitación de proyectos, supervisión de proyectos, aceptación de finalización y liquidación financiera de construcción de capital. Confíe la supervisión de la calidad del proyecto y seleccione unidades de inspección, unidades de diseño, unidades de construcción y unidades de supervisión del proyecto calificadas para participar en la construcción. Fortalecer eficazmente la gestión de la construcción del proyecto, implementar el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, el sistema de licitación del proyecto, el sistema de supervisión del proyecto y el sistema de calidad permanente, gestionar estrictamente la calidad, la seguridad, la inversión, el progreso y el contrato del proyecto para garantizar la implementación sin problemas de los proyectos de seguridad escolar y garantizar la Calidad de los proyectos de seguridad escolar.
Las unidades de estudio, diseño, construcción y supervisión de todos los proyectos de seguridad escolar deberán determinarse mediante licitación. En áreas donde las condiciones lo permitan, la oficina de educación del condado (ciudad, distrito) realizará una licitación unificada para seleccionar la unidad de construcción, y la unidad de construcción será responsable de la construcción de proyectos de seguridad escolar en el condado (ciudad, distrito). Todas las localidades deben llevar a cabo con prontitud trabajos previos a la construcción, como la selección del sitio, la revisión y aprobación de la planificación del terreno, los estudios de viabilidad del proyecto, la aprobación del proyecto de construcción y la licitación de proyectos para proyectos de refuerzo y renovación y proyectos de demolición y reconstrucción, a fin de hacer los preparativos pertinentes para la implementación integral de proyectos de seguridad escolar.
(7) Supervisión e inspección
1. Los gobiernos municipales y de condado deben fortalecer efectivamente la supervisión e inspección de la construcción de proyectos de seguridad de edificios escolares y realizar supervisión y evaluación de la implementación del proyecto. Todo el proceso de implementación del proyecto está sujeto a la supervisión de los medios de comunicación y la sociedad. Las normas técnicas, los planes de implementación, el progreso del proyecto y los resultados de la implementación de la construcción del proyecto deben anunciarse al público.
2. Los gobiernos municipales y de condado deben fortalecer la supervisión e inspección de las tarifas de los proyectos de seguridad escolar, prohibir estrictamente el cobro de tarifas administrativas y fondos gubernamentales que hayan sido cancelados explícitamente por el estado, e investigar y tratar con ellos mismos. -proyectos financiados y tarifas excesivas de acuerdo con la ley, como comportamientos de cobro arbitrarios.
3. Si los maestros y estudiantes resultan heridos o mueren debido al colapso de edificios escolares en ruinas o a precauciones insuficientes, las principales personas responsables del gobierno local deberán rendir cuentas de acuerdo con la ley; debido a una selección inadecuada de la ubicación de los edificios escolares renovados y reforzados o debido a problemas de calidad de la construcción. Si el edificio escolar se derrumba, la persona principal a cargo del gobierno local será responsable de acuerdo con la ley durante el proceso de renovación de la escuela. para aquellos que ocupan, malversan, retienen, retienen o roban fondos especiales del proyecto, cobran tarifas ilegales o reducen la inversión de fondos gubernamentales y descuidan la gestión que afecta la realización de los objetivos de construcción del proyecto, las personas responsables pertinentes deberán rendir cuentas. de conformidad con la ley; las unidades de construcción, tasación y evaluación, estudio, diseño, construcción y supervisión de ingeniería y sus responsables pertinentes serán responsables del proyecto de conformidad con la ley.
(8) Informe informativo
La "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" a nivel de ciudad y condado debe informar periódicamente el progreso y el progreso de la ingeniería de seguridad escolar en sus respectivas jurisdicciones en el formulario de sesiones informativas e informes de progreso de implementación y supervisión.
1. Briefing de trabajo.
Las provincias, ciudades, condados (distritos) compilarán y publicarán al menos un informe del "Proyecto de seguridad escolar" cada mes, centrándose en el progreso del trabajo, la experiencia laboral, los problemas existentes y las sugerencias relacionadas.
2. Informe de avance del proyecto. Antes del día 5 de cada mes, cada condado (ciudad, distrito) debe informar el progreso del proyecto a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" de la ciudad del distrito; antes del día 8 de cada mes, cada ciudad del distrito debe informar el progreso del proyecto a la "Escuela" provincial; Oficina de Ingeniería de Seguridad"; Antes del 10 de octubre de cada mes, la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" provincial informa el avance del proyecto a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" nacional.
3. Informe de ejecución del proyecto. 15 días antes del final de cada trimestre, cada condado (ciudad, distrito) deberá informar el estado de implementación del proyecto a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" de la ciudad del distrito; 25 días antes del final de cada trimestre, cada ciudad del distrito deberá informar el estado; Estado de implementación del proyecto de los condados (ciudades, distritos) dentro de su jurisdicción. El estado de implementación se informa a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad de Edificios Escolares" provincial. La "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" provincial informa el estado de implementación del proyecto provincial a la "Oficina de Ingeniería de Seguridad Escolar" nacional cada seis meses al final del año y presenta un resumen del estado de implementación del proyecto anual de la provincia;
4. Informe de supervisión del proyecto. Antes del día 5 de cada mes, cada condado (ciudad, distrito) deberá informar el estado de supervisión e inspección del proyecto a la "oficina de ingeniería de seguridad de edificios escolares" de la ciudad del distrito; antes del final de cada trimestre, el día 25, cada ciudad del distrito; informar el estado de supervisión e inspección del proyecto del condado (ciudad, distrito) dentro de su jurisdicción. El estado de supervisión e inspección se informará a la oficina provincial de ingeniería de seguridad escolar; la "oficina de ingeniería de seguridad escolar" provincial informará a la supervisión provincial del proyecto; estado de inspección a la “oficina de ingeniería de seguridad escolar” nacional cada seis meses.