Casos y análisis de supervisión administrativa

Ejemplo 1: una empresa de una determinada ciudad presentó su solicitud ante la Oficina Municipal de Industria y Comercio, obtuvo el "Certificado de Registro de Publicidad Exterior" y colgó un cartel de agente general en su tienda. La Brigada de Supervisión y Gestión Urbana multó a la empresa con 200 yuanes por instalar vallas publicitarias al aire libre sin autorización, emitió una decisión de sanción administrativa y un recibo de multa en el acto, y envió un formulario de registro de publicidad exterior a la empresa. ¿Quién es el responsable de este cartel? La Brigada Municipal de Supervisión de la Construcción Urbana cree que su base de aplicación de la ley se basa en las "Medidas de Implementación de la Gestión de la Apariencia de la Ciudad Urbana Provincial y el Saneamiento Ambiental" que estipula claramente que "la instalación de vallas publicitarias al aire libre debe ser aprobada por el departamento responsable de la apariencia de la ciudad y el medio ambiente". gestión sanitaria y los procedimientos de aprobación deben completarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes." , se ordenará a los infractores que tomen medidas correctivas o hagan correcciones dentro de un límite de tiempo, y se les impondrá una multa de no más de 1.000 yuanes dependiendo de la gravedad del caso. las "Medidas provinciales de implementación para la gestión de la publicidad exterior" también estipulan que "el departamento administrativo industrial y comercial examinará las calificaciones comerciales y otras condiciones legales del solicitante. Después de la revisión y aprobación, el solicitante deberá sellar el "Formulario de registro de aprobación" y enviarlo junto con los materiales de solicitud a los departamentos administrativos pertinentes de apariencia de la ciudad y saneamiento ambiental para su revisión "La Sección de Publicidad de la Oficina Municipal de Industria y Comercio cree que de acuerdo con el Reglamento de Gestión de Publicidad del Consejo de Estado". deben organizar los departamentos pertinentes, como los de administración industrial y comercial, construcción urbana, protección ambiental y seguridad pública, para formular planes de instalación y publicación de publicidad exterior, y los departamentos administrativos industriales y comerciales son responsables de supervisar la implementación. “Medidas provinciales para la Implementación de la Ley de Publicidad” estipula que los requisitos específicos para la publicidad exterior Una vez que el plan sea aprobado por el gobierno, será supervisado e implementado por el departamento industrial y comercial el "Reglamento sobre Registro y Gestión de la Publicidad Exterior" emitido por el; La Administración Estatal de Industria y Comercio también aclara que el departamento industrial y comercial es la autoridad de registro y gestión de la publicidad exterior. Pregunta: En este caso, ¿cuáles son las razones de los problemas de aprobación y aplicación multipartidistas? Análisis: Las razones principales de las múltiples aprobaciones y ejecuciones son la división poco científica de los poderes administrativos y la comunicación insuficiente entre los departamentos administrativos al realizar acciones administrativas abstractas, lo que genera conflictos a los departamentos relevantes al implementar acciones administrativas específicas. La facultad administrativa en este caso se puede dividir en: facultad de aprobación y facultad de inspección y supervisión. Los procedimientos o permisos normales deben revisarse y aprobarse para su implementación con base en la autoridad de aprobación del departamento industrial y comercial, el departamento de gestión urbana es responsable de la inspección y supervisión. Pero el requisito previo debe ser que el departamento industrial y comercial envíe rápidamente los resultados de la aprobación al departamento de gestión urbana. Para evitar eficazmente que se produzca un retraso en la retroalimentación, los dos departamentos que manejan asuntos específicos se reunirán, como ir al centro de servicios administrativos.

En abril de 2002, el condado y el gobierno municipal de Zhouzhi organizaron la construcción de una carretera industrial en el sur de la ciudad sin aprobación legal, lo que provocó la destrucción de 1,91 acres de tierra cultivada. Al mismo tiempo, el gobierno del condado firmó ilegalmente un acuerdo de adquisición de tierras con grupos de aldeanos a ambos lados de Industrial Road en el sur de la ciudad, ocupando 144 acres de tierra. Después de la verificación, se encontró que la compensación por la adquisición de tierras antes mencionada era inferior al estándar mínimo legal y que la compensación por la adquisición de tierras estaba atrasada. El condado de Zhouzhi y el gobierno municipal no aprobaron la adquisición y ocupación de tierras de conformidad con la ley, no compensaron de conformidad con la ley y no cumplieron con la compensación por adquisición de tierras. El uso ilegal de la fuerza policial tiene graves consecuencias y los líderes pertinentes del gobierno del condado son directamente responsables. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", el "Reglamento de la República Popular China sobre Sanciones Disciplinarias dentro del Partido de Producción" y las "Medidas Provisionales para Sanciones Administrativas por Infracciones de Tierras Reglamento de Gestión", por recomendación del Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Supervisión, la provincia de Shaanxi instruye a las partes pertinentes. Según los procedimientos prescritos, se entregó al ex magistrado del condado Ni Guangtian (actualmente subdirector de la xi Comisión de Planificación Familiar) degradación administrativa; el ex magistrado adjunto del condado Zhang Wuping (actualmente subdirector del Comité Permanente del Congreso Popular del condado) recibió una seria advertencia dentro del partido y se le ordenó dimitir; el ex magistrado adjunto del condado fue destituido administrativamente; El asistente del magistrado del condado (actual magistrado adjunto del condado), Cai Xingyu, recibió una advertencia administrativa. Al mismo tiempo, el gobierno provincial de Shaanxi también instruye a los departamentos competentes pertinentes para que castiguen las violaciones de tierras de conformidad con la ley, exigiendo que las tierras ocupadas ilegalmente sean devueltas a los agricultores y que los atrasos en concepto de compensación por la adquisición de tierras se paguen dentro de un plazo determinado; Se deben tomar medidas para resolver adecuadamente la adquisición ilegal de tierras y la demolición de las pérdidas causadas a los agricultores. El Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Supervisión enfatizaron que aumentarán aún más la investigación y el castigo de los casos de tierras ilegales, salvaguardarán los derechos e intereses legítimos de los agricultores y garantizarán la implementación fluida de las políticas nacionales de macrocontrol y una estricta gestión de la tierra. leyes. Hacer las cuestiones. A partir de los materiales anteriores se analizan los principales problemas reflejados desde la perspectiva de la supervisión administrativa. Análisis del problema El Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos, con la cooperación de la provincia de Shaanxi, el gobierno municipal de Xi y los departamentos pertinentes, llevaron a cabo una investigación sobre el problema de ilegalidad de tierras del gobierno del condado de Zhouzhi de la provincia de Shaanxi, que se debía principalmente reflejado en la supervisión interna del sistema de supervisión administrativa. Incluye tanto la supervisión general como la supervisión funcional en la supervisión interna, así como la supervisión por parte de organismos de supervisión ad hoc en la supervisión interna, es decir, la supervisión administrativa. En los materiales, el Ministerio de Supervisión ejerció su derecho a hacer sugerencias, y las partes relevantes en la provincia de Shaanxi también adoptaron las sugerencias del Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Supervisión, y responsabilizaron al personal administrativo relevante del condado de Zhouzhi y al gobierno municipal. para sus responsabilidades administrativas de conformidad con la ley.

Aunque la supervisión administrativa juega un papel importante en la supervisión administrativa, también tiene ciertas limitaciones. Los organismos de supervisión administrativa no tienen poder para cambiar o cancelar actos abstractos del gobierno que violan leyes y políticas nacionales, y sólo pueden hacer recomendaciones de supervisión de conformidad con la Ley de Supervisión. El comportamiento ilegal y disciplinario de los departamentos y el personal bajo supervisión no se puede cambiar ni revocar, y también se les puede ordenar que tomen medidas administrativas nuevamente, pero solo se les puede ordenar que cesen el comportamiento de acuerdo con la ley. Por lo tanto, en la construcción del sistema de supervisión interna, la supervisión especial, como la supervisión administrativa, debe combinarse con la supervisión general para complementarse entre sí y desempeñar un papel de supervisión más eficaz. Según los materiales, la supervisión administrativa del Ministerio de Supervisión de las violaciones de tierras por parte del condado de Zhouzhi y el gobierno municipal no sólo combinó la supervisión funcional del Ministerio de Tierras y Recursos, sino que también recibió una fuerte cooperación del gobierno provincial de Shaanxi. Como uno de los principales órganos de supervisión interna, el gobierno provincial de Shaanxi tiene derecho a supervisar las acciones administrativas del gobierno del condado de Zhouzhi y su personal. Este tipo de supervisión de arriba hacia abajo pertenece a la supervisión general en la supervisión interna. El gobierno provincial de Shaanxi ejerció su poder de supervisión sobre los gobiernos de nivel inferior de conformidad con la ley, dando instrucciones a las partes pertinentes para que impusieran sanciones administrativas a las personas responsables del gobierno del condado de Zhouzhi de conformidad con los procedimientos prescritos, y dando instrucciones a los departamentos competentes pertinentes para "castigar actividades ilegales de tierras de conformidad con la ley, exigen que las tierras ocupadas ilegalmente sean devueltas a los agricultores y decididamente devolvérselas a los agricultores"; Los atrasos en la compensación por la adquisición de tierras deben pagarse dentro de un plazo; deben tomarse medidas para resolver adecuadamente las pérdidas causados ​​a los agricultores por la adquisición y demolición ilegal de tierras, "a fin de proteger los recursos de tierras de propiedad estatal y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores".