Los llamados derechos e intereses de los trabajadores migrantes se refieren a los derechos políticos, económicos, culturales, educativos y sociales básicos y a los derechos sociales de los trabajadores que parten tierras rurales temporalmente o por un largo tiempo para dedicarse a la producción no agrícola en ciudades y pueblos con intereses legítimos. Los derechos e intereses de los trabajadores migrantes incluyen dos aspectos: primero, los derechos básicos de los ciudadanos reconocidos y otorgados por la constitución. Este es un derecho indispensable como ciudadano. En segundo lugar, como trabajadores de industrias urbanas no agrícolas, los trabajadores migrantes también deberían disfrutar de los derechos e intereses de los trabajadores pertinentes estipulados en las leyes y reglamentos nacionales. Por lo tanto, tomar como núcleo los derechos básicos de los ciudadanos y los derechos laborales de los trabajadores es el punto de partida fundamental para la protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
1. Análisis jurídico de las razones del daño a los derechos e intereses de los trabajadores migrantes
En la actualidad, la protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes está dañada y falta. hasta cierto punto. Las razones son generalmente las siguientes.
1. El sistema legislativo es insuficiente. En primer lugar, la protección carece de puntos básicos y de apoyo institucional. La falta de intereses legales, los derechos dañados y el alivio ineficaz de los derechos de los trabajadores migrantes son problemas superficiales de las políticas legales actuales. La razón más profunda es que la existencia legal del sistema de registro de hogares restringe el movimiento de los ciudadanos. Sin protección legal de la libertad de movimiento, los trabajadores migrantes se convierten en ciudadanos de segunda clase en las ciudades. Incluso si los trabajadores migrantes ingresan a ciudades y pueblos, sus derechos a elegir un lugar de residencia, empleo, educación y seguridad social están sujetos a muchas restricciones. En segundo lugar, la formulación de disposiciones legales se basa demasiado en principios y carece de operatividad. Debido a que los principios excesivos estipulados en la legislación laboral plantean grandes dificultades para la aplicación de la ley, también dificultan la aplicación de muchas disposiciones de la legislación laboral. La responsabilidad legal por violar las leyes laborales es relativamente leve y las sanciones por violaciones no son lo suficientemente severas, lo que hace que las leyes laborales sean ineficaces frente a muchas violaciones graves. En tercer lugar, desde la perspectiva del sistema legal, aún no se ha formado un sistema legal con categorías completas, niveles claros, estructura rigurosa y coordinación mutua. Debido a la falta de leyes y reglamentos que respalden la legislación laboral, no existen leyes y reglamentos pertinentes que regulen claramente áreas importantes relacionadas con el funcionamiento de las relaciones laborales, lo que dificulta que los trabajadores busquen reparación después de que sus derechos e intereses se vean perjudicados.
2. Inacción en la aplicación del derecho administrativo. En primer lugar, la orientación urbana del sistema de aplicación de la ley ha provocado que algunas ciudades consideren a los trabajadores migrantes sólo como trabajadores y no como miembros de la sociedad urbana. Algunos gobiernos locales incluso han formulado políticas que infringen los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes y restringen su movimiento y empleo en las ciudades. Aunque la situación ha mejorado en los últimos años, todavía existen problemas en algunas zonas y enlaces. En segundo lugar, algunos organismos administrativos tienen el problema de la "inacción administrativa" en el proceso de aplicación de la ley, es decir, cuando se infringen los derechos e intereses de los trabajadores migrantes, a menudo no los investigan ni los tratan de conformidad con la ley. tienen pocos mecanismos de alerta temprana e incluso algunas de sus propias acciones administrativas están infringiendo los derechos de los trabajadores migrantes.
3. Bloquear los canales de ayuda judicial. La protección judicial es la garantía final para la realización de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Sin embargo, la actual protección judicial de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en mi país tiene muchas deficiencias y no puede ejercer plenamente su función de protección. En primer lugar, el sistema de “arbitraje primero y juicio después” para los conflictos laborales es cada vez más inadecuado para las necesidades de solución de conflictos. En segundo lugar, los casos de conflictos laborales pertenecen a la categoría de casos civiles, y se aplica el principio de litigio de "quien defienda deberá aportar pruebas" de la Ley de Procedimiento Civil. Sin embargo, la mayoría de los trabajadores migrantes tienen una baja calidad cultural y capacidades limitadas para la recopilación de pruebas y el contrainterrogatorio, lo que los hace incapaces de presentar pruebas o se encuentran en desventaja. En tercer lugar, los medios de asistencia jurídica son débiles.
4. La ausencia de organizaciones protectoras de los derechos sindicales. Una razón importante por la que se infringen los derechos e intereses de los trabajadores migrantes es la falta de órganos representativos de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Debido a la falta de una organización que realmente pueda representar sus propios intereses y luchar por y salvaguardar sus propios derechos e intereses, los trabajadores migrantes tienen menos voz en la protección de sus derechos e intereses. Actualmente, sólo un pequeño número de trabajadores migrantes en nuestro país pueden afiliarse a sindicatos en diversas empresas, y la mayoría de los trabajadores migrantes aún no se han afiliado. Precisamente debido a la falta de organizaciones eficaces, los trabajadores migrantes a menudo buscan sus propias estrategias cuando se infringen sus derechos e intereses legítimos, y resulta difícil formar una fuerza conjunta para proteger sus derechos.
2. Selección de caminos y mejora de mecanismos para la protección legal de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
El primer aspecto: protección legislativa: acelerar la innovación institucional.
En primer lugar, debemos reformar el sistema de registro de hogares y establecer gradualmente un sistema unificado de empleo urbano y rural. En la actualidad, la estructura dual de división urbana y rural se ha convertido en un umbral para que los agricultores ingresen a la ciudad. El sistema de registro hereditario de hogares no sólo restringe los derechos de los agricultores a la libre circulación, sino que también los priva de igualdad de oportunidades laborales y del derecho a disfrutar de la seguridad social. Por lo tanto, es necesario reformar el sistema de registro de hogares que separa las áreas urbanas y rurales, romper las barreras urbano-rurales, permitir el libre flujo de diversos factores de producción y establecer gradualmente un sistema unificado de empleo urbano y rural.
Para integrar el empleo de los agricultores en todo el sistema de empleo social, los departamentos pertinentes deben crear un buen entorno institucional para la transferencia de mano de obra rural, como reemplazar el sistema de registro de hogares por un sistema de registro de usuarios o un sistema de gestión de tarjetas de identificación, integrando el empleo de los agricultores en todo el sistema de empleo social. formación profesional, educación infantil, seguridad laboral y seguridad social Los servicios públicos como la seguridad social deberían incluirse en el presupuesto fiscal normal, y deberían eliminarse las políticas discriminatorias contra los agricultores en materia de empleo, escolarización y atención médica urbanas, para que los agricultores puedan integrarse progresivamente a la ciudad.
El segundo es construir un sistema legal laboral sólido. Algunas disposiciones de la legislación laboral actual sobre los derechos e intereses de los trabajadores migrantes son relativamente generales, basadas en principios y poco aplicables, lo que deja oportunidades para algunos empleadores. La solución es detallarlo en una legislación laboral específica. Entre ellos, es necesario resolver urgentemente los siguientes aspectos: Primero, se debe formular lo antes posible la Ley contra la Discriminación Laboral para prohibir claramente toda discriminación laboral independientemente de su capacidad, incluida la discriminación urbana y rural en la fuerza laboral, y para proteger la igualdad de derechos laborales de los trabajadores inmigrantes. El segundo es acelerar la formulación de leyes sobre contratos laborales y contratos colectivos para fortalecer la protección formal y de medios de los intereses de los trabajadores migrantes. En tercer lugar, debemos formular rápidamente el "Reglamento sobre el pago de salarios" y establecer un sistema de fondo de seguridad salarial empresarial. Cuarto, formular una ley de seguridad social lo antes posible para incluir la seguridad social de los trabajadores migrantes en el ámbito de la seguridad social urbana.
El segundo aspecto: la protección de las fuerzas del orden: restricción del poder administrativo.
Para las consecuencias causadas por el ejercicio ilegal o la falta de ejercicio del poder público por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes y su personal, es necesario establecer un sistema que asuma las responsabilidades legales correspondientes. Las leyes de nuestro país son débiles a la hora de restringir el poder administrativo, lo que ha llevado a que algunas personas abusen del poder administrativo y hayan violado los derechos e intereses de los trabajadores migrantes sin recibir las debidas sanciones legales. Por lo tanto, es necesario aclarar las responsabilidades y autoridades de las entidades reguladoras y establecer un mecanismo de supervisión y aplicación de la ley estricto y científico.
Es necesario fortalecer el equipamiento y el apoyo de los departamentos de inspección del trabajo en términos de mano de obra, recursos materiales, recursos financieros, tecnología, etc., y fortalecer las sanciones laborales. La aplicación inadecuada de la ley por parte de los departamentos administrativos laborales es un factor importante que conduce a problemas continuos relacionados con los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Por lo tanto, se debe fortalecer la aplicación de la legislación laboral, se deben aclarar las responsabilidades de los departamentos de trabajo y se les deben otorgar poderes para hacer cumplir la ley.
El tercer aspecto: la protección judicial - establecimiento de un sistema de atención judicial preferencial.
Establecer un juzgado o tribunal laboral para llevar a cabo específicamente juicios laborales. Extraer lecciones de las prácticas de las instituciones judiciales extranjeras en materia de disputas laborales y establecer tribunales laborales especiales o tribunales laborales compuestos por jueces profesionales y jueces a tiempo parcial para manejar casos de disputas laborales de acuerdo con procedimientos especiales de litigios laborales. Las relaciones jurídicas laborales tienen particularidades evidentes. Las relaciones laborales son diferentes de las relaciones civiles entre sujetos iguales. Las dos partes en la relación laboral son la relación entre la dirección y el dirigido, el empleador y el empleado. Por lo tanto, no es apropiado utilizar procedimientos civiles para resolver conflictos laborales. El establecimiento de tribunales laborales especiales o tribunales laborales ayudará a mejorar la profesionalidad de los casos judiciales. Al mismo tiempo, se debe acelerar el ritmo de los juicios, se debe acortar el ciclo de los juicios y se debe establecer gradualmente un mecanismo de adjudicación rápida para los casos pertinentes.
Proporcionar procedimientos especiales para la gestión de conflictos laborales. A diferencia de los procedimientos de litigio civil y administrativo, los procedimientos de litigio en disputas laborales tienen sus propias particularidades y deben formularse reglas especiales basadas en el sistema de litigio existente. El primero es cambiar el sistema existente de "arbitraje primero y luego litigio" y establecer un sistema de "arbitraje o juicio" similar al arbitraje comercial para ahorrar costos y mejorar la eficiencia en la resolución de conflictos laborales. En segundo lugar, ampliar el ámbito de aplicación de la inversión de la carga de la prueba en los conflictos laborales y aumentar la carga de la prueba para los empleadores con ventajas en diversos recursos. En tercer lugar, con respecto a la carga de los costos del litigio, la ley estipula claramente que todos los casos de disputas laborales que involucren a trabajadores migrantes serán aplazados, y los costos de ejecución de la sentencia correrán a cargo de la parte perdedora. Tratar de reducir el umbral para que los trabajadores migrantes obtengan reparación judicial, reduciendo así los costos de los litigios y permitiendo que los trabajadores migrantes obtengan una protección judicial justa de manera efectiva, conveniente, rápida y económica.
Construir canales de asistencia jurídica. El gobierno y las organizaciones sociales deben compartir la asistencia jurídica para abordar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. En primer lugar, los departamentos gubernamentales pertinentes deberían establecer centros especiales de asistencia jurídica para los trabajadores inmigrantes y proporcionarles más asistencia jurídica por adelantado. En segundo lugar, el gobierno debería brindar apoyo financiero a los trabajadores migrantes para que defiendan sus derechos. En tercer lugar, establecer fondos de bienestar público y otras organizaciones caritativas privadas. Resolver el problema de la insuficiencia de fondos para asistencia jurídica mediante amplias donaciones sociales. Cuarto, varias agencias de asistencia legal deberían simplificar los procedimientos, aceptar solicitudes de trabajadores migrantes de manera oportuna y apoyar la reparación judicial de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
El cuarto aspecto: Garantía organizacional-mejora de las organizaciones de protección de derechos.
En términos de protección de los derechos e intereses de los trabajadores inmigrantes, es necesario aumentar su organización independiente y sus capacidades de juego. El primero es la protección de los sindicatos.
Debido a que los sindicatos son organizaciones legales que salvaguardan los intereses de la clase trabajadora, y los trabajadores migrantes son agricultores a tiempo parcial, y debido a que sus derechos e intereses se ven perjudicados principalmente en el lugar de trabajo, podemos intentar incluir la protección de los derechos de los trabajadores migrantes y intereses dentro del ámbito de protección de los sindicatos. Al mismo tiempo, se revisará la actual Ley de Sindicatos para que los sindicatos puedan convertirse verdaderamente en portavoces de los trabajadores inmigrantes. El segundo es establecer una asociación especial de trabajadores migrantes para garantizar que los trabajadores migrantes disfruten de sus propios intereses y tengan sólidas garantías organizativas. La Asociación de Trabajadores Migrantes está financiada principalmente por el gobierno local, y el empleador aporta parte de los fondos en proporción a los salarios de los trabajadores migrantes. Establece una organización no gubernamental similar a la Asociación de Consumidores y es responsable de consultar y mediar en la cuestión. violaciones de los derechos de los trabajadores migrantes en la región.