Las características del comportamiento administrativo incluyen la legalidad subordinada, la discreción y la voluntad unilateral.
1. Legalidad subordinada: La conducta administrativa es un acto de ejecución de la ley. Cualquier acción administrativa debe tener una base legal. Preste atención a la diferencia entre comportamiento legislativo y comportamiento administrativo. El comportamiento legislativo es crear normas legales, mientras que el comportamiento administrativo es implementar normas legales.
2. Discreción: La conducta administrativa tiene margen de discreción, la cual está determinada por las limitaciones de la propia tecnología legislativa y la amplitud, variabilidad y adaptabilidad de la gestión administrativa.
3. Voluntad unilateral: Los sujetos administrativos tienen voluntad unilateral al ejecutar actos administrativos, no necesitan negociar con la contraparte administrativa ni obtener su consentimiento, y pueden hacerlo de forma independiente de conformidad con la ley. Incluso en los actos contractuales administrativos, en cuanto a la celebración, modificación, terminación y ejecución de los contratos administrativos, los sujetos administrativos tienen una voluntad unilateral distinta a la de los contratos civiles.
4. Las acciones administrativas se ejecutan con la garantía de la coerción estatal y son obligatorias. La contraparte administrativa debe obedecer y cooperar con las acciones administrativas. En caso contrario, el órgano administrativo impondrá sanciones o ejecutará la ejecución. Este tipo de coerción está estrechamente relacionado con la voluntad unilateral. Sin la coerción de la acción administrativa, la voluntad unilateral de la acción administrativa no puede realizarse.
5. Las actuaciones administrativas serán en principio gratuitas y retribuidas serán la excepción. Lo que los sujetos administrativos persiguen son los intereses públicos internacionales y sociales, y su recaudación, mantenimiento y distribución de los intereses públicos debe ser gratuito. Cuando una contraparte administrativa específica soporta una carga pública especial o comparte un interés público especial, debe ser compensada. Ésta es la cuestión de la carga justa y la carga de intereses.
Requisitos de efectividad:
Legalidad de la materia: La llamada legalidad de la materia significa que la organización que realiza actuaciones administrativas debe tener habilitación de materia administrativa, poder tomar decisiones administrativas. acciones en nombre propio, y poder asumir de forma independiente la responsabilidad legal. De acuerdo con las leyes y reglamentos chinos pertinentes, quienes pueden convertirse en sujetos administrativos son agencias u organizaciones administrativas autorizadas por las leyes y reglamentos. Y el sujeto administrativo será un organismo administrativo establecido de conformidad con la ley o una organización a la que se le otorguen poderes administrativos de conformidad con la ley.
Dado que las actuaciones administrativas suelen ser realizadas por personal específico de las entidades administrativas, este personal debe cumplir las condiciones legales para garantizar la validez jurídica de las actuaciones administrativas. Además, la legalidad del sujeto exige que además del sujeto administrativo, sus actuaciones deben estar dentro del ámbito de la autoridad. Si la conducta de un sujeto administrativo excede el alcance de su autoridad, su conducta es ilegal.
Requisitos de contenido legal: La conducta está probada mediante pruebas concluyentes y tiene una base fáctica suficiente. El comportamiento tiene una base clara y las leyes, reglamentos, reglas y demás documentos normativos se aplican correctamente. El comportamiento debe ser justo, razonable y coherente con el propósito y el espíritu de la legislación.
Legalidad procesal: El procedimiento son los trámites, plazos, etc. utilizados para ejecutar las actuaciones administrativas. Todo acto administrativo debe realizarse mediante determinados procedimientos, no existiendo ningún acto administrativo que se aparte de los procedimientos. El carácter legal o no del trámite de una acción afecta la legalidad de la entidad de acción administrativa. Requisitos de legalidad procesal: Las actuaciones administrativas cumplen con los principios y sistemas básicos establecidos por la Ley de Procedimiento Administrativo. Las acciones administrativas deben cumplir con los pasos y secuencias legales. La conducta debe estar dentro de la autoridad de la agencia administrativa y será inválida si excede la autoridad. Cumplir con la forma legal. Debe completarse dentro del plazo legal.
Autoridad legal: El sujeto administrativo que realiza las acciones administrativas debe gozar de la autoridad especificada en las leyes y reglamentos, y las acciones administrativas deben implementarse dentro del ámbito legal de la autoridad. Las facultades de los organismos administrativos están expresamente estipuladas por la ley, y no pueden autorizarse a sí mismos, y mucho menos actuar más allá de su autoridad. El poder legislativo de los organismos administrativos no sólo debe estar limitado por la autorización y las facultades, sino también por los principios de reserva legal y prioridad legal. Al mismo tiempo, los sujetos administrativos no deben abusar de sus poderes.