Métodos para la investigación y sanción de los vertidos ilegales de contaminantes procedentes de granjas de cría por debajo de escala
Artículo 2 del “Reglamento para la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría en gran escala de ganado y aves de corral” "Prevención y control de la contaminación" indica que el ámbito de aplicación de esta ley son las granjas ganaderas y avícolas a gran escala y las comunidades de cría. Artículo 49 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua": "Las granjas ganaderas y avícolas y las comunidades de cría garantizarán el funcionamiento normal de instalaciones de utilización integral o de tratamiento inofensivo de su estiércol y aguas residuales de ganado y aves de corral, garantizarán que la descarga de aguas residuales cumpla con las normas, y prevenir la contaminación del medio acuático” indica que el ámbito de aplicación de esta disposición también incluye las grandes explotaciones ganaderas y avícolas y las comunidades de cría.
Al mismo tiempo, el párrafo 8 del artículo 76 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" estipula: "Utilizar pozos de infiltración, fosas de infiltración, fisuras o cuevas para descargar o verter aguas residuales que contengan contaminantes tóxicos y aguas residuales". que contengan patógenos u otros desechos, los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior les ordenarán detener las actividades ilegales, tomar medidas de control dentro de un plazo para eliminar la contaminación e imponer multas "en esta etapa". aguas residuales u otros desechos que contengan patógenos" a que se refiere este artículo. La falta de una definición legal clara dificulta su aplicación directa en casos de contaminación de ganado y aves de corral.
La “Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos” no prevé claramente la disposición de los residuos sólidos en las industrias agrícola, ganadera y avícola.
En resumen, en esta etapa, las autoridades de protección ambiental no pueden imponer multas y otras sanciones administrativas de acuerdo con la ley a los operadores de cría de ganado y aves de corral de tamaño inferior al designado que contaminan el medio ambiente.
2. Cómo transferir al organismo de seguridad pública
La "Transferencia Aplicable a Departamentos Administrativos" emitida por el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información, el Ministerio de Protección Ambiental, el Ministerio de Agricultura y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. El artículo 2 de las Medidas Provisionales para la Detención Administrativa por Casos de Violación Ambiental estipula: “Estas Medidas se aplicarán a las autoridades de protección ambiental a nivel de condado o superior u otros departamentos con responsabilidades de supervisión y gestión de la protección ambiental que no constituyan un delito después de que se tome una decisión de sanción administrativa de conformidad con la ley, los casos que deben ser transferidos a los órganos de seguridad pública para detención administrativa”
Por lo tanto, una decisión sobre el castigo por actos ilegales es un requisito previo para la transferencia a los órganos de seguridad pública. En este caso, la orden administrativa "que ordena detener las descargas contaminantes" emitida por la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Rizhao no entra dentro del tipo de castigo estipulado en la "Ley de Sanciones Administrativas".
Sin embargo, de acuerdo con la interpretación de las "Medidas Provisionales para la Transferencia de Casos que Violan las Infracciones Ambientales de la Detención Administrativa por Departamentos Administrativos> Entendimiento y Aplicación" compilada por la Oficina de Seguridad Pública del Ministerio de Seguridad Pública "En la práctica, aunque el castigo no entra en el tipo de castigo estipulado en la "Ley de Sanciones Administrativas", siempre que exista un documento especial y se coloque el sello oficial del departamento a nivel del condado o superior, se debe considerar que se ha tomado una decisión de sanción administrativa. ”
Si un operador de cría no opera normalmente las instalaciones de prevención y control de la contaminación y vierte directamente los desechos de la cría a través de pozos de filtración, "se ordena. "dejar de descargar" puede considerarse una medida de sanción administrativa y se tratará de conformidad con el artículo 63 de la Ley de Protección Ambiental. Transferir el dinero al órgano de seguridad pública.
En la actualidad, fenómenos como los pequeños y medianos operadores de cría que no han alcanzado el estándar de escala no construyen ni operan normalmente instalaciones de prevención y control de la contaminación, y las aguas residuales y las heces de cría se vierten directamente al exterior. ambiente.
En la práctica, la responsabilidad de supervisión específica de los operadores de cría por debajo del tamaño designado recae en el gobierno local. Actualmente no existen leyes ni regulaciones claras que limiten sus actividades de producción y operación. El departamento de protección ambiental básicamente no se encarga de ello. casos directamente, y en su mayoría los transfiere a los municipios y las calles. Es difícil lograr buenos resultados mediante la persuasión, la educación u otros medios.
El "Reglamento sobre la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral a gran escala" (Orden del Consejo de Estado nº 643), que entró en vigor el 1 de enero de 2014, es la ley especial vigente y reglamento para el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral, cuyo artículo 43 estipula claramente: "Los estándares de escala específicos de las granjas ganaderas y avícolas y las comunidades de cría serán determinados por el gobierno popular provincial".
De acuerdo con los "Estándares de emisión de contaminantes de la industria ganadera y avícola de la provincia de Shandong" con respecto a las granjas ganaderas y avícolas. La definición de escala aplicable es que el estándar para la escala de cría de patos para carne es de 15.000 patos (según el número de animales en stock), Sin embargo, la granja de cría en cuestión sólo tiene unos 6.500 animales en existencia, lo que no cumple con el estándar de escala.