En primer lugar, la planificación familiar es una política nacional básica a la que nuestro país se adhiere desde hace mucho tiempo, y estabilizar la actual política de planificación familiar es una decisión importante del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. La Constitución de nuestro país estipula: "El Estado promueve la planificación familiar para hacer compatible el crecimiento demográfico con los planes de desarrollo económico y social".
La "Población y Planificación de la República Popular China" promulgada el 29 de diciembre de 2001. La Ley de Planificación Familiar aclara además que "la implementación de la planificación familiar es la política nacional básica del país" y "el Estado estabiliza la actual política de planificación familiar". La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral del trabajo en materia de población y planificación familiar para coordinar y resolver los problemas demográficos" (Zhongfa [2006] Nº 22, en adelante denominada "Decisión" del Comité Central ") promulgado el 17 de diciembre de 2006 enfatizó una vez más que "Debemos adherirnos a la política nacional básica de planificación familiar y estabilizar la actual política de planificación familiar sin vacilar". En la actualidad, aunque nuestro país ha entrado en el rango de países con bajos niveles de fertilidad, debido a su gran base poblacional, las tasas de crecimiento poblacional bajas y altas coexistirán durante mucho tiempo.
En la próxima década, la población total de mi país seguirá creciendo. Se espera que el aumento neto anual de la población sea de entre 8 y 10 millones, y que la población total alcance los 100.000 habitantes. a mediados de la década de 2030, el número máximo es de aproximadamente 1.500 millones de personas. Las condiciones nacionales básicas de mi país, de gran población, base económica débil y recursos per cápita relativamente insuficientes, no han cambiado fundamentalmente. El problema demográfico es un problema importante a largo plazo que enfrenta la etapa primaria del socialismo. Cualquier desviación cognitiva, error laboral y efectos adversos del entorno externo pueden causar un repunte en los niveles de fertilidad y afectar la construcción de una sociedad socialista armoniosa y el proceso de construcción de una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. El gobierno central decidió que debemos adherirnos a la política nacional básica de planificación familiar y estabilizar la actual política de planificación familiar sin vacilar. Esta es una decisión científica basada en una consideración integral de los intereses a largo plazo del país y las necesidades reales de la gente, y que resume más de 30 años de prácticas exitosas de planificación familiar.
En segundo lugar, la política de planificación familiar de mi país ha mejorado continuamente sobre la base de la estabilidad general y ha ganado la comprensión y el apoyo de las amplias masas populares. En los últimos años, sobre la base de la estabilización de la actual política de planificación familiar, nuestro país ha cambiado activamente las ideas de trabajo y mejorado los métodos de trabajo, centrándose en la combinación de una administración basada en la ley, la educación ideológica y política y la orientación de intereses, y utilizando de manera integral los aspectos legales, medios administrativos, educativos, económicos y de otro tipo para establecer y mejorar la administración basada en la ley. Un mecanismo de trabajo a largo plazo para la gestión, la autonomía de las aldeas (residentes), los servicios de alta calidad, la promoción de políticas y la gestión integral.
El país ha implementado sucesivamente el sistema de apoyo e incentivo familiar a la planificación familiar rural y el proyecto "Menos nacimientos, riquezas más rápidas" en la región occidental para ayudar a las familias que implementan la planificación familiar a resolver las dificultades de mantener a las personas mayores. , desarrollar la producción y mejorar sus vidas, y han sido bienvenidos por todos los ámbitos de la vida. Ampliamente elogiados, bienvenidos y apoyados por la gente. Cabe señalar que la actual política reproductiva de mi país no es una política de “talla única” en todo el país, ni tampoco la llamada política de “un solo hijo”. Las políticas de planificación familiar difieren entre regiones, entre áreas urbanas y rurales, y entre los han y las minorías étnicas. Es decir, las áreas rurales son más amplias que las urbanas, el oeste es más amplio que las áreas orientales y centrales, y las minorías étnicas son más amplias que los han.
La política de fertilidad de mi país no es estática. Durante el "Noveno Plan Quinquenal" y el "Décimo Plan Quinquenal", la mayoría de las provincias hicieron ajustes moderados en sus políticas de fertilidad sobre la base de la estabilidad general, y algunas provincias aclararon las políticas sobre el espaciamiento de los nacimientos, las segundas nupcias y los nacimientos, y matrimonios y nacimientos de hijos únicos. Las políticas en varias regiones se han mejorado continuamente sobre la base de la estabilidad general. La práctica ha demostrado que la actual política de fertilidad de mi país está en consonancia con las condiciones nacionales básicas de mi país, la ley del desarrollo demográfico, los intereses fundamentales del pueblo y favorece el desarrollo y la modernización económicos y sociales de mi país. En tercer lugar, estabilizar la actual política de fertilidad es una decisión científica basada en la investigación de la estrategia nacional de desarrollo demográfico. Para implementar las importantes instrucciones del Simposio Central sobre Población, Recursos y Medio Ambiente de 2004 sobre el fortalecimiento de la investigación sobre estrategias de desarrollo poblacional, bajo el liderazgo del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar reunió a más de 300 expertos y académicos para establecer un grupo de investigación de la estrategia nacional de desarrollo de la población Después de dos años de investigación extensa y profunda y de investigación y demostración especiales, se formó el Informe de Investigación de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Población. Los resultados del Estudio de Estrategia Nacional de Población creen que los próximos 30 años serán un período crítico para garantizar la estabilidad de los bajos niveles de fertilidad y lograr una transición de un crecimiento demográfico lento a cero durante el período del "XI Plan Quinquenal". No es aconsejable endurecer o relajar las políticas de fertilidad.
Esto se debe a que: Debido al impacto del tercer pico de población natal entre los años 1980 y 1990, el número de mujeres en sus mejores años fértiles entre 20 y 29 años formará un pequeño pico a partir de 2005. hasta 2020. , lo que provocará un pequeño pico en el número de nacimientos. Al mismo tiempo, desde la implementación de la planificación familiar, ha habido casi 100 millones de niños únicos en el país.
De cara al siglo XXI, estas personas entrarán paulatinamente en edad fértil, lo que mejorará los niveles de fertilidad. Los dos factores anteriores trabajarán juntos para aumentar significativamente la tasa de natalidad y el número de nacimientos. La reciente liberalización de la política de planificación familiar también conducirá a la "paternidad compensatoria" y al "robo de niños".
El actual endurecimiento de la política de fertilidad no favorece el alivio de las contradicciones estructurales de la población y traerá mayores dificultades al trabajo de población y planificación familiar en la nueva era. Por lo tanto, la estabilidad de la política de planificación familiar debe mantenerse durante el período del XI Plan Quinquenal. En cuarto lugar, el bajo nivel de fertilidad de mi país enfrenta el riesgo real de una recuperación. Actualmente, los niveles de fertilidad de la población en algunas regiones se han recuperado en diversos grados. El fenómeno del nacimiento excesivo es grave en algunas zonas.
Las razones principales son: en primer lugar, todavía existe una gran brecha entre los deseos de fertilidad de algunas personas y la política de fertilidad. El rumor de "liberar a dos niños" ha dificultado la planificación familiar y ha provocado malentendidos entre los cuadros de base y las masas.
En segundo lugar, el número de nacimientos dentro de la política ha aumentado significativamente. Afectado por la estructura por edades, nuestro país está experimentando actualmente un mini pico de natalidad. Al mismo tiempo, en algunas áreas, la política que permite a las parejas o a uno de ellos ser hijo único tener dos hijos aumentará la tasa total de fertilidad dentro de la política.
En tercer lugar, algunos líderes del partido y del gobierno y camaradas de departamentos relevantes son ciegamente optimistas sobre los bajos niveles de fertilidad y han prestado menos atención al trabajo de población y planificación familiar. provocó problemas en algunas áreas.
En cuarto lugar, la política de planificación familiar orientada a los beneficios no es lo suficientemente fuerte. Los estándares de recompensa existentes para las familias de planificación familiar son bajos y varias políticas preferenciales prioritarias no se implementan.
En quinto lugar, la calidad actual de las agencias y del personal de servicios de gestión de planificación familiar no puede adaptarse completamente a los requisitos de la nueva situación y las nuevas tareas, y no puede satisfacer plenamente las necesidades del público en materia de servicios de planificación familiar y salud reproductiva. .
Es precisamente debido a la situación anterior que el bajo nivel de fertilidad logrado con tanto esfuerzo debe estabilizarse aún más en el futuro y, sobre esta base, se deben estudiar medidas políticas para coordinar y resolver los problemas demográficos para promover la integración de población y economía, sociedad, recursos, coordinación ambiental y desarrollo sostenible.
Base legal:
Artículo 2 de la "Ley de Población y Planificación Familiar" Nuestro país es un país con una gran población, y la implementación de la planificación familiar es una política nacional básica de el país. Artículo 18 El Estado anima a una pareja a tener dos hijos. Si se cumplen las condiciones estipuladas por las leyes y reglamentos, puede solicitar que se organice el nacimiento de otro hijo. Las medidas específicas serán formuladas por los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o sus comités permanentes. Las minorías étnicas también deben practicar la planificación familiar, y los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central o sus comités permanentes prescribirán medidas específicas. Si las normas relativas al nacimiento de hijos fueran inconsistentes entre las provincias, regiones autónomas y municipios donde radique el registro del hogar de la pareja, se aplicará el principio de beneficio para las partes.