1. Los antecedentes históricos del surgimiento y práctica de la idea de Cai Yuanpei de “profesores dirigiendo escuelas” sobre gestión democrática.
Desde la perspectiva de la evolución de la historia occidental, la El concepto de democracia moderna surgió ya en la Ilustración europea. La teoría del contrato social de Rousseau ha surgido y todavía se considera una de las teorías básicas del pensamiento democrático. Durante la Revolución Francesa, Voltaire, Montesquieu y Rousseau elaboraron el concepto de democracia. Muchas formas de democracia en la sociedad moderna se originaron a partir de las teorías clásicas de este período. Esta búsqueda de la democracia también se refleja en la gestión universitaria. "Los profesores dirigen la escuela" como sistema de gestión escolar encarna la búsqueda de la libertad y la autonomía académicas por parte de la universidad. Las "escuelas dirigidas por profesores" surgieron en la Universidad de París en la Edad Media y más tarde desempeñaron un papel importante bajo la iniciativa de las universidades alemanas. Más tarde, "los profesores dirigen la escuela" se convirtió en una tradición en las universidades alemanas. Los profesores alemanes tenían un gran poder en todos los niveles de la universidad. Cai Yuanpei dijo una vez que Alemania era extremadamente autoritaria antes de la revolución, pero sus universidades eran muy civiles. Sus presidentes y decanos de cada materia eran elegidos por profesores una vez al año. Su rector es atendido por profesores de cuatro disciplinas (teología, medicina, derecho, filosofía) de forma rotativa. A finales del siglo XIX y principios del XX, las ideas democráticas también surgieron en universidades de otros países. Tomando como ejemplo a los Estados Unidos, desde el período colonial hasta finales del siglo XIX, los profesores desempeñaron un papel pequeño en la gestión universitaria, sin embargo, en el siglo XX, el estatus de los profesores aumentó significativamente; En 1915, algunos profesores universitarios iniciaron el establecimiento de la Asociación Estadounidense de Profesores para proteger los derechos de los profesores.
A juzgar por la evolución de la historia interna, a finales del siglo XIX, la estructura económica y de clases de China sufrieron cambios significativos y la vieja revolución democrática burguesa estaba surgiendo. Bajo el duro golpe de la rebelión de los bóxers y el impacto de la revolución burguesa, el grupo gobernante conservador de la dinastía Qing se dio cuenta de que si no mostraba ninguna "innovación", se produciría una "erosión integral" y un "colapso que sería difícil". para recuperarse." Como resultado, el gobierno Qing relajó su resistencia a las ideas occidentales para emprender reformas políticas, económicas y administrativas. Básicamente, fue durante este período que las escuelas modernas de China comenzaron a introducir cosas nuevas y nuevas ideas de Occidente. Fue en esta situación que Cai Yuanpei aplicó en China los métodos de gestión escolar que aprendió en Alemania.
A juzgar por la historia de la Universidad de Pekín, antes de que Cai Yuanpei asumiera la presidencia, la Universidad de Pekín mostraba una estructura organizativa burocrática típica, con una profunda burocracia y hábitos burocráticos. El sistema de gestión implementado por la escuela es un supervisor escolar compatible con la cultura feudal autocrática. "Todos los asuntos escolares están a cargo del director, el superintendente y varios directores de asuntos generales. Los mayores nunca han oído hablar de eso". La escuela está llena de un aire de corrupción y aburrimiento, y lo que falta es una atmósfera de democracia y armonía. Cai Yuanpei creía que "las universidades son lugares donde se estudia el conocimiento profundo" y deberían ser dirigidas por personas que comprendan el conocimiento académico. Por lo tanto, el fuerte contraste entre el ideal y la realidad impulsó a Cai Yuanpei a imitar el sistema de gestión de la educación universitaria alemana y llevar a cabo una reforma integral de la organización administrativa de la Universidad de Pekín.
2. El surgimiento, práctica y connotación del pensamiento de gestión democrática de Cai Yuanpei de “profesores dirigiendo la escuela”
El pensamiento de gestión democrática de Cai Yuanpei de “profesores dirigiendo la escuela” se basa en se formó la experiencia de gestión de las universidades occidentales. Cai Yuanpei aboga por absorber y aprender de conceptos educativos extranjeros avanzados mientras se hereda la herencia cultural antigua. Creía que la educación china antigua y la educación occidental deberían aprender de las fortalezas de cada una y complementar sus debilidades. Abogó por traer las excelentes ideas de la educación europea y estadounidense a China y reformar la antigua educación feudal combinando las características de la cultura y la educación chinas. Desde 65438 hasta 0905, Cai Yuanpei se unió al Tongmenghui chino y estuvo profundamente influenciado por los "Tres Principios del Pueblo", que le hicieron mostrar una fuerte tendencia democrática en la gestión educativa. De 1943 a 1907, Cai Yuanpei estudió en Alemania y realizó observaciones e investigaciones en profundidad sobre el sistema de educación superior alemán. Posteriormente, viajó a Francia y otros países europeos para realizar estudios e inspecciones, lo que le dio a Cai Yuanpei una comprensión más profunda de la democracia. ideas de la burguesía occidental. Entre ellos, el sistema de “escuela dirigida por profesores” de Alemania tuvo un profundo impacto en Cai Yuanpei y se convirtió en un modelo para su propuesta de sistema de “escuela dirigida por profesores”.
En 1912-1, Cai Yuanpei se convirtió en el primer Director General de Educación del Gobierno Provisional de la República de China. Su idea de "profesores dirigiendo la escuela" se reflejó por primera vez en la "Orden Universitaria" que redactó personalmente. “La universidad tiene un consejo cuyos miembros son seleccionados entre varios líderes científicos y profesores. El rector de la universidad puede convocar el consejo en cualquier momento y actuar como su propio portavoz... Hay consejos de profesores en cada materia de la universidad. enseñar Como miembros, los mayores pueden convocar reuniones de profesores en cualquier momento y ser los oradores principales" (2), lo que también marca el surgimiento de la idea de gestión democrática de Cai Yuanpei de "los profesores dirigen la escuela". Sin embargo, no fue hasta que Cai Yuanpei asumió la presidencia de la Universidad de Pekín en junio de 2007 que esta idea de gestión se puso en práctica.
El objetivo principal de Cai Yuanpei de la “gobernanza de los profesores” en la Universidad de Pekín es proteger la educación de la interferencia de los señores de la guerra burocráticos y las fuerzas imperialistas. Al mejorar el sistema de liderazgo de la Universidad de Pekín, descentralizaremos el poder y entregaremos la responsabilidad de promover el desarrollo de la escuela a los maestros, para que las personas que realmente entienden la educación puedan administrar la escuela. Primero, organizar reuniones de profesores para que sirvan como órgano de gobierno de cada departamento. Cuando Cai Yuanpei asumió el cargo, la Universidad de Pekín tenía departamentos como los de artes liberales, ciencias, derecho y negocios, con ramas debajo. El comité de profesores de cada materia está compuesto por todos los profesores excepto los ayudantes de cátedra. En 1918** se habían establecido conferencias de profesores en 11 materias. En 1919, las puertas fueron abandonadas y convertidas en departamentos, y se crearon 14 departamentos * * *. Cada departamento establece una asociación de profesores, que elige un director por un período de dos años. La tarea de la asociación de profesores de cada departamento es participar en la planificación del trabajo docente en diversas disciplinas del departamento, que incluye principalmente: establecimiento del plan de estudios, adopción de libros de texto, mejora de los métodos de enseñanza, orientación para la selección de cursos de los estudiantes, evaluación del desempeño de los estudiantes, etc. . En segundo lugar, establecer la Oficina de Asuntos Académicos y la Oficina de Asuntos Generales para proporcionar un liderazgo unificado para los asuntos educativos y de toda la escuela. En abril de 1919, se abolió el director de ciencias y se estableció la Oficina de Asuntos Académicos. La Oficina de Asuntos Académicos está compuesta por los decanos de profesores de cada departamento, entre ellos se selecciona un decano para ayudar al presidente a dirigir la labor docente de toda la escuela por un período de un año. El primer rector de la Universidad de Pekín fue Ma Yinchu. Al mismo tiempo, se establece una oficina de asuntos generales y el director general es nombrado por el presidente del comité de asuntos generales. El mandato está limitado a profesores y puede renovarse por dos años. Está a cargo de los asuntos de personal y propiedad de la escuela. En tercer lugar, establecer una reunión ejecutiva como máximo órgano administrativo y ejecutivo del colegio. El Comité Ejecutivo está limitado a profesores y está formado por los presidentes de los comités especializados, el rector y el director de Asuntos Generales. El Presidente es también el portavoz del Consejo Ejecutivo. El Consejo Permanente tiene el poder administrativo de toda la escuela y es responsable de ejecutar los asuntos administrativos decididos por la reunión de revisión. El Consejo Ejecutivo está compuesto por comités especiales compuestos por docentes y es responsable de los asuntos administrativos de cada sección. Los asuntos decididos por la Junta Directiva son supervisados y orientados por la Asamblea Permanente, y cada comité especial es responsable de su implementación. Cuarto, se debe establecer un consejo como máximo órgano legislativo y autoridad de la escuela. La Junta Directiva está formada por el Presidente y revisores seleccionados entre varios directores científicos y profesores. Cada cinco profesores eligen un revisor por un período de un año. Las elecciones pueden celebrarse públicamente o los nombres de los candidatos pueden escribirse en una papeleta, que puede enviarse al consejo, que luego puede emitir facturas públicas a intervalos regulares. El director es el presidente del consejo y es responsable de la convocatoria y reelección del consejo. Las principales tareas del consejo incluyen: decidir sobre la abolición de materias, formular y revisar las normas y reglamentos internos de la escuela, revisar los títulos académicos de los profesores y los logros de los estudiantes, revisar la disciplina de los estudiantes y proponer el presupuesto y las cuentas finales de la escuela. Todos los asuntos escolares importantes deben ser aprobados por la Junta de Gobernadores.
La plena implementación del pensamiento de gestión democrática de Cai Yuanpei de "los profesores dirigen la escuela" en la Universidad de Pekín ha cambiado el estilo burocrático de la antigua Universidad de Pekín, permitiendo a profesores progresistas y prestigiosos participar en la toma de decisiones más alta de la escuela. , convirtiendo a los profesores en líderes de la escuela El principal órgano de dirección ha movilizado plenamente el entusiasmo de los profesores, ha mejorado la eficiencia del trabajo administrativo y ha promovido la transformación de la Universidad de Pekín de una universidad envuelta en ideas feudales decadentes y hábitos burocráticos al centro de la Nueva Movimiento Cultural, un lugar importante para difundir el marxismo-leninismo y defender lo académico. Un lugar importante para la libertad y el estilo.
Durante 1925, Cai Yuanpei resumió e introdujo el sistema de "escuela dirigida por profesores" de la Universidad de Pekín en "Conceptos universitarios chinos modernos y tendencias educativas" y le dio una connotación precisa: "El primer paso de esta reforma es El primer paso es organizar una asociación de profesores más grande compuesta por varios profesores y conferencistas para administrar cada departamento. Al mismo tiempo, seleccionar directores de departamento de cada departamento y luego seleccionar un rector de estos directores para que sea responsable del trabajo de todos los departamentos. El decano convocará a todos los jefes de departamento para cooperar en la gestión docente. En cuanto a los asuntos administrativos de la Universidad de Pekín, el presidente tiene derecho a nombrar a ciertos profesores para formar comités como el Comité de Biblioteca, el Comité de Instrumentos, el Comité de Finanzas y el Comité. El Comité General elegirá un presidente para cada comité. Además, así como los profesores y conferenciantes forman el comité de facultad, estos presidentes forman su comité ejecutivo.
El presidente ejecutivo de la asociación es elegido por el director. Se formó así un sistema administrativo dual, con reuniones de profesores por un lado y reuniones administrativas por el otro. Sin embargo, esta forma de organización era incompleta porque no existía un órgano legislativo. Por tanto, todos los que se dedican a la enseñanza están llamados a elegir representantes y formar un consejo. Esto es lo que mucha gente llama el sistema “dirigido por profesores” de la Universidad de Pekín.
A través de una comprensión profunda de la connotación del sistema de “escuela gobernada por profesores” de Cai Yuanpei, podemos entender que la esencia del sistema de “escuela gobernada por profesores” de Cai Yuanpei es la descentralización. En el sistema de "escuela gobernada por profesores" de Cai Yuanpei, la asociación de profesores, el comité permanente y el consejo asesor forman una estructura de separación de poderes, que separa los asuntos escolares, el trabajo académico y el trabajo legislativo, de modo que el poder de la universidad pueda distribuirse razonablemente en todos los niveles.
En tercer lugar, el pensamiento de gestión democrática de Cai Yuanpei de “los profesores dirigen la escuela” inspira la reforma del sistema de gestión interna de las universidades modernas.
La democracia, la cientificidad y el profesionalismo son la clave del sistema interno. Gestión de las universidades modernas. La democracia, la ciencia y el profesionalismo están interrelacionados y son inseparables. Entre ellos, la democratización es un requisito previo para el desarrollo científico y profesional. El concepto de gestión democrática de Cai Yuanpei de "los profesores dirigen la escuela" proporciona una base histórica y experiencia para la realización de la democratización, la cientificidad y la profesionalización de la gestión universitaria, y tiene implicaciones importantes para la actual reforma del sistema de gestión interna de las universidades de mi país.
1. Se aclaran más los permisos de gestión. El actual sistema de dirección de las universidades de mi país es el “sistema de responsabilidad principal bajo la dirección del comité del partido”. En términos generales, los órganos de gobierno organizacional de las universidades incluyen órganos de dirección, órganos ejecutivos y órganos de supervisión. El organismo dirigente es el comité de base del Partido Comunista de China en colegios y universidades. El presidente de una universidad y su Junta de Regentes u Oficina del Presidente son los brazos ejecutivos de la universidad. En la actualidad, el Congreso de Profesores es la institución que cumple una función rectora en las universidades de nuestro país. El artículo 43 de la "Ley de Educación Superior" estipula: "Las instituciones de educación superior deben garantizar que los profesores y el personal participen en la gestión y supervisión democráticas de conformidad con la ley a través de formas organizativas como conferencias de representantes de los profesores, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los profesores. y el personal." Pero el problema actual es: la ley actual Las regulaciones sólo dividen ampliamente los poderes del comité del partido, el director y el Congreso de Maestros, lo que objetivamente resulta en la separación del partido y el gobierno, relaciones poco claras y dificultad para desempeñar el papel del Congreso de Profesores, lo que hace que su toma de decisiones carezca de democracia y cientificidad. Cómo resolver este problema, la idea de Cai Yuanpei de "profesores dirigiendo las escuelas" nos ha inspirado. En la "escuela dirigida por profesores" de Cai Yuanpei, el presidente y el Consejo de Asuntos Académicos ejercen el poder de toma de decisiones, mientras que el Comité Permanente, la Oficina de Asuntos Académicos y la Oficina de Asuntos Generales ejercen el poder de mando. Todos los profesores y estudiantes de la escuela tienen derecho a supervisar el personal y las instituciones antes mencionadas. Con el Consejo de Asuntos Académicos como máxima autoridad de la escuela, se crean los asuntos administrativos, académicos y asuntos generales para gestionar todos los asuntos de la escuela. Esta forma de gestión organizativa científica y democrática proporciona apoyo institucional y garantía para el progreso académico y la investigación científica. . Por lo tanto, es necesario formular leyes y reglamentos correspondientes para aclarar aún más el alcance del poder del comité del partido, los congresos de directores y maestros, y separar el poder de toma de decisiones, el poder de mando, el poder de gestión y el poder de supervisión.
2. Reformar aún más la estructura de gobernanza. Como se mencionó anteriormente, las instituciones de gobierno universitario de China carecen de liderazgo académico. Existe un desequilibrio y una falta de armonía entre el poder académico y el poder administrativo, que se manifiesta principalmente como "poder administrativo excesivo y muy poco poder académico". Como cuerpo principal de la educación universitaria, los profesores no han ejercido plenamente su liderazgo académico y su papel de toma de decisiones, y la gestión académica a menudo es reemplazada por la gestión administrativa. Por ejemplo, algunas decisiones importantes relacionadas con el desarrollo de las escuelas generalmente son discutidas y aprobadas por personal no académico; las decisiones importantes relacionadas con los intereses vitales de los docentes, como la evaluación y la contratación de docentes, las toma en su mayoría personal no académico. Esto ha puesto en duda el carácter científico de la evaluación y ha sometido a una fuerte presión a los profesores universitarios. Para completar las tareas de evaluación, tuvieron que trabajar duro entre la publicación de artículos y el trabajo en proyectos, y también surgieron la corrupción académica y la impetuosidad académica. En el sistema de “escuela gobernada por profesores” de Cai Yuanpei, encontramos que la “escuela gobernada por profesores” no está dirigida únicamente por personas con altas calificaciones académicas. La clave es establecer instituciones correspondientes de acuerdo con la naturaleza de los asuntos escolares, de modo que el Las instituciones de gestión escolar y los sistemas organizativos forman una estructura multidimensional.
3. Diversificación y descentralización de las entidades de gestión. La gestión democrática de los colegios y universidades debe entenderse desde tres aspectos: primero, el gobierno debe implementar plenamente la autonomía de gestión de las escuelas, segundo, dar pleno juego a la participación democrática y el papel de supervisión de los profesores y estudiantes en la gestión interna de la escuela; tercero, lograr la democratización de la participación de las fuerzas sociales en la educación superior. Los profesores y alumnos de la escuela son a la vez objetos y sujetos de la gestión. Sólo movilizando plenamente el entusiasmo de profesores y estudiantes se podrán alcanzar los objetivos de dirigir una escuela.
Es necesario situar la gestión escolar al nivel de la movilización escolar, de modo que los objetos que participan en la gestión se amplíen desde el comité del partido y la administración hasta organizaciones como el Congreso de Maestros, el Sindicato de Educación, el Sindicato de Estudiantes y los Jubilados. La asociación; el comité del partido y el director deben liberarse de una microgestión trivial y centrarse en la gestión macro y meso. La descentralización de los derechos de gestión escolar a diferentes organizaciones, instituciones y partidos, permitiéndoles ejercer libremente su autonomía, ayudará a mejorar la sensibilidad y flexibilidad de las agencias de gestión escolar, mejorar la capacidad de tratar asuntos de forma aleatoria y mejorar la capacidad de innovación de las instituciones de gestión de base. Permitir que talentos que realmente entienden la educación gestionen la educación no sólo moviliza el entusiasmo de expertos y académicos, sino que también evita que los directores tengan un poder excesivo y mejora la eficiencia administrativa y la calidad de la enseñanza.
4. Adherirse a la orientación hacia las personas y despertar la conciencia subjetiva de las personas a través de una gestión humanista. En la gestión universitaria, docentes y estudiantes se convierten en el cuerpo principal de la gestión universitaria a través de una atención humanizada. Participar en la gestión escolar como maestro, por un lado, moviliza el entusiasmo de profesores y estudiantes y mejora la calidad y el efecto de la gestión, por otro lado, profesores y estudiantes recomprenden su propio estatus subjetivo, despiertan su propia conciencia subjetiva; y promover la educación de las personas sentó las bases para su desarrollo integral.
Como lugar de reunión de intelectuales, la implementación de la gestión democrática en los colegios y universidades está determinada por los atributos esenciales del país socialista de nuestro país. Sólo explorando audazmente el sistema democrático de gestión escolar y realizando una gestión universitaria científica y profesional podrán las universidades estimular en la mayor medida el entusiasmo creativo de los intelectuales y realizar mejor las tres funciones sociales básicas de la investigación, la enseñanza y el servicio científicos. una sociedad socialista armoniosa.