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Descripción del problema:
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Análisis:
El impacto del déficit fiscal en la economía de mi país
El déficit fiscal de mi país comenzó en 1979, el año de la reforma y la apertura, y el El déficit era pequeño en ese momento. Desde la implementación de la política fiscal proactiva en 1998, la magnitud del déficit fiscal ha aumentado rápidamente, de aproximadamente 60 mil millones de yuanes por año en 1994 a 1997 a 146 mil millones de yuanes en 1998, 180,3 mil millones de yuanes en 1999, 253,3 mil millones de yuanes en 2000. , y 2.598 yuanes en 2001. mil millones, 309,8 mil millones en 2002 (cifra presupuestada). El déficit fiscal representa el 3% del PIB, cifra cercana al nivel de alerta internacional.
Según la lógica general, los ingresos y gastos fiscales son un indicador integral del desarrollo económico, y la mejora económica debería conducir a una mejora de las condiciones fiscales. Pero a partir de 1997, el déficit fiscal de mi país ha estado presente durante casi 20 años consecutivos desde la reforma, y aún se desconoce cuándo se eliminará el déficit. Por un lado, esto se debe a la influencia de viejos problemas y algunos errores nuevos; por otro, es un factor inevitable en los cambios de sistema, el ajuste económico y el desarrollo; Por lo tanto, no podemos simplemente vincular los déficits fiscales a las malas condiciones económicas.
Después de 1980, *** tomó la iniciativa de incurrir en déficits presupuestarios cada año. El impacto negativo en la economía es innegable. Esto ha llevado directa o indirectamente a suavizar las restricciones presupuestarias y las funciones excesivas. de ***, Problemas como la baja eficiencia económica, la inflación y los obstáculos al desarrollo económico estable y coordinado. Pero en general, el déficit fiscal tiene un enorme efecto positivo en el mantenimiento del crecimiento sostenido y estable de la economía nacional. De lo contrario, será difícil introducir una serie de medidas específicas de reforma y de ajuste económico, estabilización y desarrollo. Por ejemplo, la política fiscal proactiva implementada por el Partido Comunista desde 1998 ha sido ampliar la escala de gastos con déficit. En primer lugar, la mayor parte de los gastos deficitarios de mi país se utilizan para proporcionar inversiones en infraestructura para actividades de producción y operación del sector privado. es diferente a la mayoría de las condiciones generales del país. En segundo lugar, el desempeño económico actual de nuestro país se encuentra en un período bajo. El déficit cíclico causado por la recesión económica no desplazará la inversión privada, pero ayudará a estimular la inversión privada, activar la demanda interna y ayudar a que la economía se recupere lo antes posible.
(2) Cómo compensar el déficit fiscal de mi país
En el sistema tradicional de mi país, dado que no hay equilibrio fiscal, la forma de compensar el déficit fiscal es principalmente a través de sobregiros de los bancos. A partir de 1979, debido a las dificultades financieras ocultas al final del sistema económico planificado tradicional y al creciente déficit fiscal año tras año después de la reforma, China tuvo que reanudar el endeudamiento externo. Después de 1981, comenzó a endeudarse nuevamente. Luego, la deuda nacional de China comenzó a expandirse. A partir de 1991, para compensar el creciente déficit, la deuda pública superó por primera vez los 20.000 millones. Después de que la política monetaria de 1994 estipulara claramente que los bancos no podían sobregirar los déficits fiscales ni cubrirlos con préstamos bancarios, la emisión de bonos gubernamentales se convirtió en el único medio para compensar los déficits fiscales y pagar el principal y los intereses de la deuda, lo que llevó a que por primera vez que la emisión anual de bonos gubernamentales superó los cien mil millones de yuanes. La emisión de deuda nacional aumentó de 3.531 millones de yuanes en 1979 a 418.010 millones de yuanes en 2000, y la tasa de crecimiento anual del saldo de la deuda nacional fue mucho mayor que la tasa de crecimiento anual del PIB en el mismo período. La expansión de la escala de la emisión de bonos del Tesoro también ha llevado a un aumento significativo en la proporción de reembolsos de principal e intereses en la emisión de bonos del Tesoro, ya que la tasa de interés de los bonos del Tesoro de nuestro país siempre ha sido ligeramente superior a la tasa de interés de los depósitos bancarios. En el mismo período, esto ha llevado al alto costo de emisión de los bonos del tesoro de nuestro país. Desde 1994, casi la mitad de la emisión de deuda nacional se ha utilizado para pagar el principal y los intereses de deuda antigua, lo que también es un factor que ha llevado a la rápida expansión de la escala de la deuda nacional. Y para compensar el déficit y promover el crecimiento económico, la emisión simultánea de deuda nacional y recortes de impuestos por parte de *** conducirá inevitablemente a una nueva ronda de déficits.
Desde un punto de vista práctico, según la teoría y la práctica de China sobre la deuda nacional antes mencionadas, nuestro país no tiene superávit fiscal al que recurrir y, por lo tanto, el déficit fiscal de nuestro país hoy está totalmente cubierto por el emisión de deuda nacional adicional.
Se puede observar que desde que nuestro país reanudó la emisión de bonos gubernamentales en 1980, el mercado de bonos gubernamentales ha sido considerado como un lugar importante para recaudar fondos para compensar el déficit fiscal. Desde 1994, la ley prohíbe los sobregiros fiscales de los bancos, lo que hace que la emisión de bonos nacionales sea la única manera de compensar el déficit que actualmente está fijado por ley en mi país y adaptado al sistema económico de mercado socialista. La razón para tomar esa decisión es en realidad el resultado de una compensación entre la emisión de bonos gubernamentales y la emisión de divisas. Según la situación de nuestro país, es posible compensar el déficit mediante la emisión de bonos nacionales y el déficit fiscal mediante préstamos. Es posible emitir menos o ninguna moneda, lo que no sólo puede obtener los fondos que se necesitan con urgencia sin destruir el equilibrio. de la oferta y la demanda, evitando así la inflación y los cambios de precios. Las pérdidas causadas por el aumento de la economía también proporcionan una garantía básica para la producción normal de bienes. Por lo tanto, la deuda nacional se ha convertido en la mejor opción de nuestro país para compensar el gasto fiscal nacional. déficit.