Camaradas:
Esta tarde, el Ministerio de Tierras y Recursos decidió celebrar una videoconferencia de emergencia y una conferencia telefónica sobre prevención y control de desastres geológicos. El objetivo principal es aprender e implementar el espíritu de las recientes instrucciones del Consejo de Estado sobre prevención y control de desastres geológicos, implementar los requisitos de los camaradas de la Universidad Normal Junior sobre prevención y control de desastres geológicos en áreas clave como el área del embalse de las Tres Gargantas y áreas afectadas por terremotos, y una vez más enfatizar el trabajo actual de prevención de desastres en cuencas pluviales clave y organizar a todos Inspirar el espíritu, aumentar la confianza y la moral y hacer un buen trabajo en la prevención y el control de desastres geológicos durante las fuertes lluvias recientes y la segunda mitad de la temporada de inundaciones.
Desde la temporada de inundaciones de este año, los regímenes de lluvia y agua de mi país han sido extremadamente complejos, han ocurrido desastres geológicos con frecuencia y la situación de prevención ha sido extremadamente severa. El 8 de agosto, se produjo una enorme inundación repentina y un deslizamiento de tierra en Zhouqu, Gansu, que mató a 1.337 personas y dejó 407 desaparecidos. El 12 de agosto, Wenchuan, Mianzhu y Dujiangyan en Sichuan sufrieron graves inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, que mataron a 7 personas y dejaron 37 desaparecidos. El 18 de agosto se produjo otro deslizamiento de tierra en Gongshan, Yunnan, que mató a 4 personas y dejó 87 desaparecidos. Después de ocurrido el desastre, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado le otorgaron gran importancia y rápidamente desplegaron trabajos de socorro en casos de emergencia y desastres. Todas las unidades y departamentos cooperaron estrechamente, con el pleno apoyo de todo el país, y el trabajo de rescate y socorro en casos de desastre fue ordenado y eficaz. Bajo el fuerte liderazgo del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, nuestro Ministerio y los departamentos territoriales de todos los niveles lanzaron rápidamente una respuesta de emergencia a los desastres geológicos y rápidamente organizaron cuadros y trabajadores en el sistema territorial local para participar en el trabajo de rescate y socorro en casos de desastre. El Ministerio envió rápidamente expertos y equipos técnicos para ayudar a los gobiernos locales en la respuesta de emergencia a los desastres geológicos y en la recuperación y reconstrucción posteriores a los desastres. Actualmente, con el esfuerzo conjunto de todos, se están realizando diversos trabajos de manera ordenada e intensiva en zonas afectadas por desastres como Zhouqu en Gansu, Mianzhu en Sichuan, Wenchuan y Gongshan en Yunnan.
El 11 de agosto, nuestro ministerio celebró una videoconferencia de emergencia y una conferencia telefónica sobre la prevención y el control de desastres geológicos durante la temporada de inundaciones para hacer más arreglos para la prevención y el control de desastres geológicos. La implementación fue buena. varios lugares. Hace un momento, el director Zheng Jiangping de la Administración Meteorológica de China hizo un análisis detallado de las recientes condiciones meteorológicas en todo el país, que marcarán el comienzo de una nueva ronda de lluvias generalizadas que involucrarán a más de 20 provincias, regiones autónomas y municipios. Las precipitaciones máximas en algunas zonas pueden superar los 200 mm, y la prevención y el control de desastres geológicos volverán a enfrentarse a un enorme desafío. En respuesta a estas fuertes lluvias, los líderes del Consejo de Estado emitieron importantes instrucciones, señalando que es probable que se produzcan fuertes lluvias en los próximos diez días y que se debe fortalecer la prevención de inundaciones y desastres geológicos. Se debe prestar especial atención a las zonas peligrosas. en zonas afectadas por el terremoto como Wenchuan y la evacuación oportuna de las personas. Ayer por la tarde, de camino hacia allí, el Ministro Xu organizó y desplegó especialmente diversas tareas para prevenir desastres geológicos causados por las fuertes lluvias recientes.
Para implementar el espíritu de las instrucciones del liderazgo central y los arreglos de despliegue del Ministro de la División Junior, y prevenir efectivamente los desastres causados por fuertes lluvias, hablaré brevemente sobre tres puntos a continuación:
Primero, en profundidad Implementar el despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y mejorar aún más la prevención y el control de desastres geológicos
El 6 de agosto de 438+00, el El Comité Permanente del Buró Político del Comité Central se reunió para hacer arreglos para el rescate y socorro del desastre del flujo masivo de escombros de Zhouqu. En los últimos 10 días, los líderes del Consejo de Estado han emitido en muchas ocasiones importantes instrucciones sobre la prevención y el control de desastres geológicos, exigiendo que fortalezcamos la prevención de desastres geológicos causados por fuertes lluvias, llevemos a cabo diversas operaciones de rescate de emergencia y prevengamos la aparición de desastres geológicos secundarios. En la conferencia telefónica y por video de emergencia sobre prevención y control de desastres geológicos celebrada por nuestro ministerio el 11 de agosto, el Ministro Xu transmitió los puntos clave de la reunión del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh, planteó requisitos claros para la trabajo nacional de prevención y control de desastres geológicos, y enfatizó la necesidad de hacer un buen trabajo en las tareas de emergencia y alivio de desastres de Zhouqu. El Departamento de Tierras y Recursos debe implementar exhaustivamente las disposiciones y requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para la ayuda en casos de emergencia y desastres, y conceder gran importancia a la prevención y el control de los desastres geológicos.
(1) Comprender plenamente la seriedad del trabajo actual de prevención y control de desastres geológicos.
Nuestro Ministerio ha enfatizado repetidamente la seriedad del trabajo de prevención y control de desastres geológicos. Agosto y septiembre todavía se encuentran en la temporada principal de inundaciones y es posible que experimentemos varias rondas de lluvias intensas. La temporada de inundaciones puede retrasarse y la prevención y el control de desastres geológicos no se pueden relajar en absoluto. A juzgar por la situación de este año, se activan al mismo tiempo puntos antiguos y nuevos, incluidos peligros ocultos que han sido investigados y nuevos desastres geológicos que no están dentro del alcance de la prevención. En algunos lugares, debido a múltiples lluvias intensas, las rocas están sueltas y el suelo saturado. Los desastres del suelo suelen ser repentinos y sin preparación, y la situación es muy grave. Aunque la situación es sombría, debemos creer firmemente que la prevención y el control de desastres geológicos son completamente diferentes de detectar y no detectar, controlar y no controlar, prevenir y no prevenir, y tratar y no tratar. Es necesario llevar a cabo fortificaciones defensivas específicas, estar preparados e incrementar los esfuerzos de prevención, especialmente para prevenir grandes desastres geológicos como deslizamientos de tierra y derrumbes a gran escala, de alta velocidad y de larga distancia.
(2) Tener una comprensión clara del ocultamiento, la brusquedad y la destructividad de los desastres geológicos.
Debido a la complejidad de las condiciones ambientales geológicas de mi país, los desastres geológicos están muy desarrollados en mi país. . En vastas zonas montañosas, los peligros ocultos de desastres geológicos como derrumbes, deslizamientos de tierra y flujos de escombros se pueden ver por todas partes. Además, la predicción de los efectos dinámicos externos, como las lluvias y los terremotos que causan desastres geológicos, está lejos de ser oportuna y precisa. Como resultado, el mecanismo de formación y el proceso que causa el desastre son muy complejos y muestran un fuerte ocultamiento y brusquedad. Una vez que ocurre un desastre, será muy destructivo. Debemos tener una comprensión clara de estas características de los desastres geológicos, informar a nuestros cuadros y a las masas sobre estas tres características de los desastres geológicos, y dejar que todos mantengan en sus mentes la prevención de desastres geológicos en todo momento y que todos tomen la iniciativa para prevenir desastres. Las inundaciones repentinas y los flujos de escombros a gran escala en Mianzhu y Wenchuan, Sichuan, no causaron un gran número de víctimas, lo que está estrechamente relacionado con la vigilancia y la concienciación sobre la prevención de desastres de los cuadros y las masas locales.
(3) Comprender integralmente las limitaciones del trabajo actual de prevención y control de desastres geológicos
En la actualidad, existen algunos problemas y eslabones débiles en el trabajo de prevención y control de desastres geológicos de mi país. tales como investigación de situaciones básicas, gestión administrativa y tecnología Apoyo a la formación de equipos, monitoreo y alerta temprana y predicción de desastres, construcción y operación de sistemas de prevención y medición grupal, organización e implementación de medidas para evitar desastres, inversión y disposición de fondos de prevención, emergencias posteriores a desastres respuesta y recuperación y reconstrucción post-desastre, etc. Todas las localidades deben tener una comprensión amplia y clara de estos problemas y tomar medidas específicas lo antes posible.
2. Sobre la base de la prevención de desastres y la resistencia a los desastres, hacer todo lo posible para prevenir y controlar los desastres geológicos en la siguiente etapa.
(1) Implementar aún más las responsabilidades de prevención de desastres.
Todas las localidades deben implementar plenamente el sistema de responsabilidad, verticalmente en provincias, ciudades, condados, municipios y aldeas, y horizontalmente en departamentos y unidades relevantes. El liderazgo es la clave para la prevención y el control de desastres geológicos. Es necesario establecer un sólido sistema de responsabilidad de liderazgo. Los líderes principales deben centrarse personalmente en la prevención y el control de los desastres geológicos, y los líderes a cargo deben centrarse específicamente en la prevención y el control de los desastres geológicos. Todo el mundo tiene una carga sobre sus hombros y cada trabajo tiene su lugar. Es necesario ayudar a los gobiernos de los condados (ciudades) y pueblos (calles) en áreas propensas a desastres geológicos a descomponer las responsabilidades del trabajo de prevención de desastres en puntos de peligro oculto dentro de sus jurisdicciones en diferentes niveles y detallarlas a la gente, asegurando que cada El vínculo y la posición son captados y gestionados por alguien. Se deben utilizar diversos métodos para revelar al público la persona responsable de la prevención de desastres y la persona responsable de monitorear los peligros de desastres geológicos, y los números de teléfono para informar sobre desastres y peligros deben anunciarse en la televisión, los periódicos y otros medios de comunicación.
(2) Estrecha cooperación para formar una fuerza conjunta para la prevención de desastres.
La prevención y el control de desastres geológicos es un proyecto sistemático complejo, una guerra prolongada y una guerra a gran escala en la que participan conjuntamente gobiernos de todos los niveles y departamentos. Requiere apoyo y cooperación de todos los aspectos. Primero, cooperar con los departamentos de meteorología y conservación del agua para prestar atención a las condiciones de lluvia y agua y monitorear la opinión pública. Todas las localidades deberían promover aún más las advertencias meteorológicas. De acuerdo con los requisitos de nuestro Ministerio y de la Administración Meteorológica de China, las alertas y pronósticos meteorológicos de desastres geológicos deben trasladarse al nivel de condado para mejorar el refinamiento y la precisión del pronóstico. Al mismo tiempo, la alerta temprana y la previsión de desastres geológicos deben utilizarse como una buena ventana para recordar al público y dar a conocer el trabajo. El segundo es fortalecer la cooperación con los departamentos de desarrollo, reforma y finanzas, esforzarse por obtener apoyo para proyectos y fondos de prevención y control de desastres y priorizar la eliminación de importantes peligros ocultos que amenazan a un gran número de personas y propiedades. El tercero es guiar y supervisar los departamentos de transporte, ferrocarriles, conservación de agua, construcción, educación y otros para que hagan un buen trabajo en la prevención y control de desastres geológicos en sus respectivos campos con el apoyo del gobierno local. El cuarto es cooperar con los departamentos de asuntos civiles y supervisión de seguridad para llevar a cabo trabajos de rescate de emergencia, socorro en casos de desastre y respuesta de emergencia. En quinto lugar, debemos confiar aún más en las organizaciones de base de los municipios y ciudades y en los miembros y cuadros de los partidos de base para que desempeñen plenamente su papel fundamental en la prevención y el socorro de desastres.
(3) Mejorar y mejorar el sistema de prevención y control masivo.
Este es el método más eficaz en las circunstancias actuales y necesita mejora y mejora continua. Para mejorar y mejorar la detección y prevención grupal, en primer lugar, fortalecer el conocimiento y el sentido de responsabilidad sobre la prevención de desastres. Es necesario fortalecer la capacitación de los supervisores masivos para que puedan dominar los conocimientos básicos de identificación de desastres, notificación de desastres y prevención de desastres, mejorar su sentido de responsabilidad y resolver sus dificultades específicas. Algunos lugares de Sichuan pueden tener mejores condiciones. El líder del escuadrón tiene un walkie-talkie manual, un gong y un silbato, y trata de darle algunos subsidios. El segundo es hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico de los pueblos amenazados, explicarles el principio de "más participación en la prevención de desastres, menos derramamiento de sangre en los desastres" y esforzarse por su cooperación activa. Mientras distribuimos "tarjetas de comprensión", debemos enseñar a las masas sobre la prevención de desastres y las rutas de evacuación, especialmente de noche, una vez que haya peligro, decirles a las masas cómo evacuar y hacia dónde correr, de lo contrario, la gente entrará en pánico y el proceso de evacuación en sí. Causará muchos problemas, incluso víctimas. Hemos trabajado mucho, pero sólo se dirige a los cuadros de base, sólo al sistema agrario y no a la gente corriente ni a las personas amenazadas. El vicegobernador de la provincia de Sichuan dio un ejemplo sencillo.
Hemos hecho muchas rectificaciones para combatir la conducción en estado de ebriedad, pero los resultados no son los ideales. Esta vez, sería mucho más eficaz combatir la conducción en estado de ebriedad informando directamente a todos los que conducen. El grupo de detección y prevención debe informar al público sobre la situación del desastre y las rutas de evacuación, y no regresar al área peligrosa sin autorización después de la evacuación. El sistema de prevención y control masivo debe considerarse como el eslabón más crítico.
(4) Reforzar aún más la investigación de peligros ocultos.
Que la investigación de desastres geológicos sea exhaustiva y esté implementada es la clave para evitar pérdidas importantes. El primero es realizar inspecciones repetidas, inspecciones frecuentes e inspecciones periódicas, centrándose en áreas urbanas densamente pobladas y laderas de montañas, barrancos, ambos lados de las líneas troncales de tráfico, orillas de embalses, áreas de goafs y peligros ocultos identificados y otras áreas propensas a geología. desastres, el segundo es realizar inspecciones dinámicas basadas en las condiciones climáticas; tercero, para los peligros ocultos importantes descubiertos durante las inspecciones, debemos incorporarlos al sistema de monitoreo, formular planes de emergencia específicos para desastres geológicos y organizar expertos experimentados para realizar consultas y demostraciones multipartitas. y tomar medidas de exploración y otras medidas cuando sea necesario. Medidas de ingeniería para identificar causas y patrones de peligro.
(5) Ante desastres se debe poner especial énfasis en evitar el peligro.
Una vez que hay señales de clima extremo y desastre, es mejor creer que no creer. Debemos ofrecer sugerencias a los gobiernos locales y evitar decididamente riesgos. Debemos evacuar resueltamente a la multitud y preferimos escuchar malas palabras que llorar. No es fácil evitar el peligro a tiempo. Muchos ejemplos exitosos muestran que para evitar el peligro de manera oportuna y ordenada, se deben realizar los siguientes aspectos: Primero, se deben hacer preparativos para emergencias, se deben mejorar y perfeccionar los planes de emergencia y se deben formular planes de trabajo detallados de respuesta a emergencias. En segundo lugar, debemos fortalecer la publicidad y popularización del conocimiento sobre prevención de desastres para que todas las personas en áreas peligrosas estén conscientes de las próximas acciones para evitar desastres. El tercero es fortalecer el seguimiento y la inspección y no dejar de lado ningún fenómeno precursor. Para fomentar el sentido de responsabilidad y dedicación de los supervisores de masas, un supervisor de masas en Qianjiang, Chongqing, ha estado monitoreando los peligros ocultos de los deslizamientos de tierra durante seis años. Un día de junio de este año se produjo un peligroso deslizamiento de tierra. Llamó a la policía con prontitud y cooperó decisivamente con los cuadros de la aldea en la organización de la evacuación de personas en zonas peligrosas. En una hora se produjo un deslizamiento de tierra que enterró casi todas las casas bajo el deslizamiento de tierra y 48 personas escaparon con éxito. Una vez que ocurre un desastre peligroso, se debe abordar con prontitud y eficacia. El cuarto es fortalecer el deber de emergencia y la respuesta de emergencia, recibir información sobre desastres y peligros lo antes posible y organizar al personal para que se apresure a acudir al lugar para responder a la emergencia lo antes posible. El 28 de julio se produjo un deslizamiento de tierra en el municipio de Wangong, Hanyuan, Sichuan. Si los cuadros del municipio y los cuadros de la Oficina de Tierras y Recursos no hubieran llegado al lugar a tiempo para organizar la evacuación de la gente, las bajas habrían sido aún mayores.
(6) Fortalecer la prevención en áreas clave.
Debemos conceder gran importancia a la prevención y el control de los desastres geológicos en la zona del embalse de las Tres Gargantas, las zonas afectadas por terremotos, las zonas montañosas del suroeste y las zonas del sureste afectadas por tifones. Se debe prestar especial atención a la prevención y control de desastres geológicos a lo largo de vías férreas, carreteras, ríos y zonas densamente pobladas. Los departamentos de tierras y recursos de Hubei y Chongqing, que participan en el área del embalse de las Tres Gargantas, deben comprender plenamente la importancia del trabajo en el área del embalse de las Tres Gargantas, hacer un buen trabajo en el monitoreo y alerta temprana de desastres geológicos, rescate de emergencia y otros trabajar durante la temporada de inundaciones, completar proyectos de prevención y control de desastres geológicos lo antes posible y realizar concienzudamente la aceptación de proyectos, la investigación científica, la publicidad y el trabajo resumido. Los departamentos de tierras y recursos de las cuatro provincias de Sichuan, Shaanxi, Gansu y Qinghai que participaron en los terremotos de Wenchuan y Yushu deben continuar llevando adelante el espíritu de ayuda del gran terremoto, superar las condiciones adversas, fortalecer aún más el liderazgo, hacer arreglos cuidadosos y hacer avances sólidos para proteger a las personas en las zonas de desastre de los desastres que causan el mayor daño. En otras áreas, también se debe hacer prevención y control de desastres geológicos.
(7) Fortalecer la publicidad y movilizar fuerzas sociales para participar en la prevención y control de desastres.
Por favor, preste atención a tres aspectos. En primer lugar, es necesario dar a conocer el ocultamiento, la brusquedad, la destructividad y los conocimientos básicos de la prevención de desastres geológicos, y mejorar la conciencia y la capacidad del público en materia de prevención de desastres. El segundo es analizar y dar a conocer las razones de la frecuente ocurrencia de desastres repentinos y la particularidad de los desastres. En tercer lugar, es necesario dar a conocer el éxito de la prevención y el arduo trabajo de los monitores grupales de prevención y control para mejorar la comprensión positiva de la sociedad sobre la prevención y el control de desastres sísmicos.
(8) Mejorar aún más el nivel de la tecnología de prevención de desastres.
Básicamente, mejorar el nivel de prevención y control de desastres geológicos depende del progreso científico y tecnológico. Todos los departamentos de tierras y recursos y las unidades de estudios geológicos pertinentes deben fortalecer el análisis, la investigación, el resumen y la estandarización de los desastres terrestres, y mejorar e innovar el trabajo de prevención y control de desastres terrestres con los tiempos. Sobre la base de mejorar aún más el sistema de detección y prevención grupal y aprovechar plenamente el papel de la ciencia y la tecnología, se pondrá más énfasis en el importante papel de la ciencia y la tecnología en la prevención y el control de desastres geológicos. Es necesario aumentar la inversión en ciencia y tecnología, organizar la investigación científica y tecnológica y organizar expertos para investigar y resumir las leyes de prevención y control de desastres geológicos, a fin de proporcionar experiencia de referencia para la prevención y el control futuros.
3. Continuar haciendo un buen trabajo en el trabajo de socorro en casos de emergencia y desastres en Zhouqu, Gansu, Wenchuan, Sichuan, Mianzhu y Gongshan, Yunnan.
En la actualidad, han pasado más de diez días desde el desastre del flujo de escombros de Zhouqu, pero todavía no se puede relajar todo el trabajo. Todos los aspectos del sistema de ministerios y comisiones deben cooperar estrechamente. El actual trabajo de socorro en casos de emergencia y desastres en Zhouqu debería centrarse en estos cuatro aspectos. En primer lugar, sobre la base de la investigación de emergencia de desastres geológicos, se llevan a cabo nuevas investigaciones, reinspecciones y nuevas verificaciones, se monitorean oportunamente los puntos peligrosos ocultos recién descubiertos y se aclaran las personas responsables. Es necesario delimitar las zonas de riesgo de desastres geológicos y presentar sugerencias específicas para su reubicación y prevención. Fortalecer el monitoreo y la alerta temprana del régimen de lluvias y agua, pensar más seriamente y considerar el problema de manera más integral, organizar rápida y resueltamente el traslado de las personas amenazadas para evitar peligros y evitar efectivamente la recurrencia de muertes y heridos en masa. En segundo lugar, el departamento provincial, la Oficina de Topografía y Cartografía, el Centro de Control Remoto y Aviación y el Instituto de Monitoreo Ambiental deben fortalecer la comunicación y la cooperación estrecha, mejorar el mecanismo de emergencia, formar una sinergia sólida y hacer un buen trabajo en diversas garantías. trabajar. El tercero es hacer un buen trabajo en el trabajo de reconstrucción post-desastre y brindar opiniones constructivas sobre prevención y control de desastres, recuperación de tierras agrícolas dañadas y selección de sitios para la reconstrucción post-desastre a través de la investigación de desastres. Los departamentos y oficinas pertinentes del ministerio deben orientar la planificación de prevención y control de desastres geológicos posteriores a un desastre y presentar a tiempo los resultados del plan de implementación del proyecto de gobernanza, el plan de demostración de reconstrucción in situ del entorno geológico, el plan de creación de capacidad de emergencia ante desastres geológicos, y el texto del plan maestro de prevención y control de desastres geológicos.
Desde la tarde del 18 hasta la madrugada del 19, se produjeron fuertes lluvias en muchos lugares de Sichuan, y las fuertes lluvias locales provocaron una gran cantidad de deslizamientos de tierra y flujos de escombros. Los desastres en Mianzhu, Yingxiu y Wenchuan siguen aumentando, y el rescate y la ayuda en casos de desastre han entrado en el período más difícil. El gran número de personas afectadas requiere un alojamiento temporal seguro. Los departamentos pertinentes de la provincia de Sichuan han hecho todo lo posible, concentrando un gran número de expertos y equipos técnicos para hacer todo lo posible en diversas zonas de desastre. El ministerio ha notificado a las provincias vecinas que estén preparadas para movilizar fuerzas para apoyar a las zonas afectadas en cualquier momento. En la madrugada del día 18, se produjo una enorme inundación repentina y un desastre por flujo de escombros en el condado de Gongshan, prefectura de Nujiang, provincia de Yunnan. Se están llevando a cabo operaciones de rescate de emergencia y ayuda en casos de desastre. Después de un largo viaje, el Ministro Xu dirigió el equipo de expertos del ministerio para llevar a cabo investigaciones y evaluaciones, prevención de desastres secundarios, investigación de peligros geológicos ocultos en las áreas circundantes y selección de sitios para reasentamientos masivos. Actualmente, los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles y en varios lugares se enfrentan a una gran cantidad de desastres geológicos de tamaño pequeño y mediano. Con la llegada de estas fuertes lluvias a gran escala, nuestra labor de prevención y control de desastres geológicos se enfrenta a una tremenda presión desde dos frentes, y la tarea es muy ardua.
Ante la grave situación, las necesidades sociales y las dificultades en el trabajo, debemos darle gran importancia ideológica, realizar investigaciones y arreglos cuidadosos en el trabajo y estar preparados para hacer un buen trabajo en la prevención y control de terremotos. desastres este año. Los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles siempre deben mantener la cabeza despejada y hacer todo lo posible para prevenir desastres geológicos y garantizar en la mayor medida posible la seguridad de las vidas y propiedades de las personas.