Durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, el territorio perteneció primero a Wu y Yue, y luego a Chu.
A finales del período de primavera y otoño, pertenecía a Wu. Después de que Wu fue destruido, regresó con Yue. En el año veinticuatro del reinado de Zhou Zhending (445 a. C.), el estado de Chu invadió la cuenca de Sishui muchas veces y Huaiyin regresó al estado de Chu y finalmente al estado de Chu.
En el año veinticuatro del rey Qin (223 a. C.), se estableció el condado de Huaiyin, que pertenecía al condado de Sishui (el condado de Donghai, también conocido como condado de Huaiyin, estaba ubicado en la ciudad de Ganluo (). una milla al noreste de la actual Pier Town). Según la leyenda, el condado de Huaiyin fue construido por Qin Shangqing Gan Luo).
A principios de la dinastía Han Occidental, el condado de Fuling estaba ubicado en el suroeste del condado de Huaiyin (ahora lago Hongze y partes de Hongze y Xuyi). En el sexto año del emperador Gaozu de la dinastía Han (201), a Han Xingfeng se le concedió el título de marqués de Huaiyin, y Huaiyin era su feudo. En el undécimo año, Han Xin fue asesinado y el Reino de Huaiyin Hou fue abolido, y todavía se llamaba condado de Huaiyin. En el sexto año de la fundación del emperador Wu Yuan (117 a. C.), se estableció el condado de Linhuai, con Huaiyin y Fuling como condados.
Wang Mang usurpó la dinastía Han y cambió Huaiyin a Jiaxin y el condado de Linhuai al condado de Hu Aiping.
Al comienzo de la dinastía Han del Este, el condado de Linhuai entró en el condado de Donghai, y el condado de Huaiyin le pertenecía. El condado de Fuling se retiró y su territorio entró en el condado de Huaiyin. En el decimoquinto año de Yongping (72 d.C.), el estado de Pi se estableció en su ciudad natal del condado de Linhuai. En el año 11 de Jian'an (2006), el nombre de Xiapi fue abandonado y todavía pertenecía al condado de Linhuai y Huaiyin.
Durante el período de los Tres Reinos, perteneció a Wei y Wei Hancheng y permaneció sin cambios.
A principios del emperador Wu de la dinastía Jin, todavía pertenecía al condado de Linhuai. En el tercer año de Taikang (282 años), se mudó al condado de Guangling para gobernar Huaiyin, y se mudó a Duhe y al condado de Guangling de la dinastía Jin por un total de treinta y cuatro años.
En el octavo año de Yonghe en la dinastía Jin del Este (352), el general Zhonglang, al norte del condado de Junxian en Xuzhou, custodiaba Huaiyin.
En el tercer año de la Dinastía del Sur (467), el norte del río Huaihe fue ocupado por la Dinastía del Norte. Huaiyin, Liu Song estacionado en la ciudad de Yanzhou durante siete años (471), pasó a llamarse Northern Yanzhou. En el cuarto año del reinado de Xiaoqi (482), la ciudad de Yanzhou fue reubicada. En el séptimo año de la dinastía Yongming (489), Huaiyin fue devuelto al condado de Dongping y se hizo cargo de los condados de Shouzhang y Huai'an.
Liang cambió Huaizhou, el condado gobernó Huaiyin y el condado pasó a llamarse Huai'en. En el tercer año de Taiqing (549), Hou Jing nombró a Xiao gobernador del norte de Yanzhou, pero la gente del estado se negó a enviar tropas, por lo que Huaiyin también se llamó Norte de Yanzhou. Hou Jing envió al general Yang Hai para ayudar a Xiao, y Yang Hai se rindió a la dinastía Wei del Este. La dinastía Wei del Este estaba ubicada en Huaiyin, todavía llamado condado de Huai'en y condado de Huaizhou.
En el noveno año de Chen Taijian (principios de 577), se restauró el nombre Shouzhang. Se restablecerá el condado de Dongping.
El condado de Huaiyin fue restaurado a principios de la dinastía Sui y pronto fue abolido. A principios de Daye (605), Huaiyin se estableció en Yangshan (hoy distrito de Huai'an) y Yangshan se fusionó con Huaiyin.
En los primeros años de Wude en la dinastía Tang, se restauró el condado de Huaiyin. En el séptimo año de Wude (624), Huaiyin se fusionó con el condado de Shanyang por segunda vez; en el segundo año de Qianfeng (667), Huaiyin se separó de Yangshan y fue devuelto al condado.
Desde las Cinco Dinastías hasta la Dinastía Song del Norte, todavía se llamaba condado de Huaiyin.
En el primer año de Jianyan de la dinastía Song del Sur (1127), el condado de Wucheng estaba ubicado en el oeste del condado de Huaiyin y regresó al condado de Huaiyin tres años después. En el quinto año de Shaoxing (1135), el condado fue abolido y convertido en ciudad; un año después, se convirtió en condado; En el noveno año de Xianchun en la dinastía Song del Sur (1273), el condado de Qinghe se estableció al norte de la antigua ciudad de Huaiyin y donde el río Sishui entraba en Huaikou (es decir, el antiguo Sikou, también conocido como Dahekou), y surgió el nombre de condado de Qinghe. de esto.
Al comienzo de la dinastía Yuan, los tres condados de Qinghe, Huaiyin y Xincheng fueron abandonados por el ejército y el condado pertenecía a la administración de Huai'an Dao Zhi. En el año 20 de la dinastía Yuan (1283), Huaiyin entró en Yangshan, por lo que Huaiyin entró en Yangshan por cuarta vez. Qinghe existió solo porque se estableció más tarde. En el primer año de Tai (1324), el río Amarillo estalló y el condado de Daqingkou fue destruido. El gobernador del condado no perdió el tiempo y trasladó el condado de Qinghe a la ciudad de Ganluo. Qinghe comienza en la ciudad natal de Huaiyin y el condado está en el sur del río Huai.
A principios de la dinastía Ming, el condado de Qinghe todavía estaba en el noroeste de Xiaoqingkou (ahora el antiguo condado portuario). No fue hasta el primer año de Chongzhen (1628) que se trasladó a la ciudad de Ganluo. a inundaciones y guerras.
En el tercer año de Shunzhi en la dinastía Qing (1646), el condado de Qinghe todavía se trasladaba al noroeste de Xiaoqingkou (ahora el antiguo condado portuario) y pertenecía a la prefectura de Huai'an. A mediados del período Kangxi, el condado se inundó repetidamente. En el año 26 del reinado de Qianlong (1761), Chen Hongmou, gobernador de Jiangsu, solicitó mudarse a Qingjiangpu en Yangshan al año siguiente, y más de diez aldeas cercanas a Qingjiangpu se fusionaron en Qinghe. Qingjiangpu se convirtió en el nuevo gobierno del condado de Qinghe, a excepción de Tangjing (ahora Qiaozhou) y Qingzhoujian (ahora Juyihe) en el sur.
La prefectura de Huai'an fue abolida a principios de la República de China y el condado quedó directamente bajo la provincia de Jiangsu.
En el tercer año de la República de China (1914), el condado de Qinghe pasó a llamarse condado de Huaiyin (por lo que tiene el mismo nombre que el condado de Qinghe, provincia de Hebei). Todavía ubicado en Qingjiangpu. Aquí se establecieron la guarnición de Huaiyang, Yamen y Huaiyang Yidao Yamen, con Huaiyin como condado. La carretera fue retirada en el año 16 de la República de China (1927), y la Oficina de Supervisión Administrativa de Huaiyin se estableció en Qingjiangpu en el año 21 de la República de China (1932), con el condado de Huaiyin bajo su jurisdicción. A finales del año 26 de la República de China (1937), el ejército japonés invadió Jiangnan y el gobierno provincial de Jiangsu se mudó aquí. En agosto del año 34 de la República de China (1945), la Guerra Antijaponesa salió victoriosa. En septiembre, el Nuevo Cuarto Ejército liberó la ciudad de Huaiyin, conocida como Qingjiangpu, y estableció la ciudad de Qingjiang. La zona rural siguió siendo el condado de Huaiyin.
1948 12. La ciudad de Huaiyin fue liberada por el Ejército Popular de Liberación. El área urbana y Huai'an se fusionaron en la ciudad de Huaibei, y el gobierno municipal se ubicó en Qingjiangpu. El condado de Huaiyin es una zona rural. En enero de 1951, la sede del condado se separó del condado de Huaiyin y fue catalogada como ciudad de Qingjiang. El gobierno del condado de Huaiyin se trasladó a la ciudad de Wangying.
En agosto de 1958, la ciudad de Qingjiang y el condado de Huaiyin se fusionaron nuevamente para formar la ciudad de Huaiyin. En octubre de 1964, la ciudad y el condado se dividieron en el condado de Huaiyin y la ciudad de Qingjiang, los cuales pertenecían a la Oficina del Comisionado de Huaiyin. En marzo de 1983, la provincia de Jiangsu implementó un sistema de condado gobernado por ciudades, abolió la Oficina del Comisionado del Distrito de Huaiyin y estableció la ciudad de Huaiyin. Al mismo tiempo, la ciudad de Qingjiang se divide en el distrito de Qinghe y el distrito de Qingpu con el canal Li como límite.
El 1 de enero de 2001, la ciudad de Huaiyin pasó a llamarse ciudad de Huai'an y quedó afiliada al distrito de Qinghe, y su jurisdicción permaneció sin cambios.