Requisitos escritos
Los informes de impacto ambiental de planificación deben ser concisos y directos, con imágenes y textos , datos detallados y argumentos claros, los argumentos son suficientes y las conclusiones claras y precisas.
(2) Contenido básico
El informe incluye al menos 9 aspectos: principios generales, esquema de planificación propuesto, descripción del estado ambiental, análisis y evaluación del impacto ambiental, planes recomendados y medidas de mitigación, Consulta de expertos y participación pública, monitoreo y evaluación de seguimiento, dificultades e incertidumbres, y resumen de implementación.
(3) Principios generales
La sección de principios generales generalmente incluye el siguiente contenido:
(1) Antecedentes generales de la planificación;
( 2) Políticas, metas y estándares de protección ambiental relacionados con la planificación;
(3) Identificación del impacto ambiental (tabla);
(4) Alcance de la evaluación, metas ambientales e indicadores de evaluación
(5) Métodos de predicción y evaluación de impacto adecuados al nivel de planificación.
(D) Descripción general y análisis de la planificación
La descripción general y el análisis del plan incluyen lo siguiente:
(1) Los objetivos socioeconómicos y de protección ambiental objetivos del plan (y/o metas de desarrollo sostenible);
(2) Análisis de la relación y coherencia entre la planificación y los planes (o proyectos de construcción) superiores y subordinados:
( 3) Metas de planificación y Análisis de la relación y coordinación entre otras metas de planificación y metas de planificación de protección ambiental;
(4) Resumen de planes de planificación (alternativos) factibles que cumplan con los requisitos de las metas de planificación y las metas ambientales.
㈤Análisis de la situación ambiental actual
El análisis de la situación ambiental actual incluye los siguientes contenidos:
(1) Panorama de la investigación ambiental
(2) Resumir los principales problemas ambientales y su evolución histórica en las áreas/industrias involucradas en el plan, y predecir la tendencia de desarrollo ambiental sin planificación;
(3) Para áreas ambientalmente sensibles y /o cuestiones ambientales sensibles existentes, enumerar los factores o condiciones clave que pueden restringir los objetivos de desarrollo del plan en forma de correspondencia uno a uno;
(4) Regiones y/o sectores industriales que pueden verse afectados por la ejecución del plan.
㈥Análisis y Evaluación de Impacto Ambiental
Se debe enfatizar el análisis y evaluación de los principales impactos ambientales. Describir los principales impactos ambientales identificados y previstos según temas ambientales (como biodiversidad, población, salud, flora y fauna, suelo, agua, aire, factores climáticos, recursos minerales, patrimonio cultural y paisajes naturales correspondientes a diferentes opciones de planificación o); entornos Se determinan diferentes escenarios, describiendo respectivamente los impactos directos, los impactos indirectos y los impactos acumulativos que se identifican y predicen principalmente al describir los impactos ambientales, explican los impactos a diferentes escalas regionales (local, regional y global) y diferentes escalas de tiempo (a corto plazo); plazo y largo plazo): Comparar los probables impactos ambientales de diferentes opciones de planificación, incluidas comparaciones de objetivos ambientales, calidad ambiental y/o sostenibilidad.
(7) Planes de planificación y medidas de mitigación
Describir los planes de planificación que sean consistentes con los objetivos de planificación y los objetivos ambientales, describir los principales impactos ambientales de cada plan, y las contramedidas y medidas de protección para los principales impactos ambientales, limitaciones de planificación, objetivos escalonados e indicadores para la implementación de medidas de mitigación; revisión integral de planes de planificación viables en diversos entornos para la toma de decisiones por parte de los departamentos pertinentes, así como planes alternativos; sobre planificación y sugerencia.
(8) Monitoreo y evaluación de seguimiento
Proponer requisitos para la planificación del siguiente nivel y/o evaluación ambiental del proyecto, así como planes de monitoreo y seguimiento.
(9) Participación pública
Incluye: Descripción general de la participación pública: resumen de la consulta de expertos y recopilación de opiniones y sugerencias públicas relacionadas con la evaluación de impacto ambiental, estado de implementación de la consulta de expertos y del público; opiniones y sugerencias.
⑽Dificultades e incertidumbres
Este artículo describe las dificultades y las incertidumbres resultantes encontradas al recopilar y analizar la información utilizada en las evaluaciones ambientales, y sus implicaciones para los posibles impactos del proceso de planificación.
Porque la planificación se encuentra en el extremo medio a alto de la cadena de toma de decisiones, está estrechamente relacionada con otras políticas, planes y planes, e involucra muchos factores, como factores sociales, económicos y ambientales. , está sujeto a ajustes frecuentes. Estos factores deben considerarse plenamente en el informe de evaluación de impacto ambiental de la planificación.
Los siguientes son ejemplos de problemas e incertidumbres en la evaluación del impacto ambiental de la planificación hidroeléctrica en la corriente principal del río Muli.
Ejemplo: Problemas e incertidumbres en la evaluación ambiental de la planificación hidroeléctrica para el cauce principal del río Muli
(1) Incertidumbre en el contenido de la construcción del proyecto.
Afectados por el progreso y la profundidad del diseño, muchos contenidos relacionados con el proyecto, especialmente el número específico y la disposición de los patios y acopios de escoria, los caminos de construcción y los "tres desechos" durante el período de construcción, están estrechamente relacionados con Impacto ambiental. No se han determinado el destino específico y el método de reasentamiento y reasentamiento, por lo que es difícil analizar y predecir cuantitativamente los diversos impactos.
(2) Incertidumbre del plan maestro de la cuenca
El alcance de esta planificación es solo la sección del río Shangtongba-Abdi del condado de Muli, y toda la planificación hidroeléctrica de la cuenca del río Muli. aún no se ha completado por completo, por lo que esta evaluación no considera el impacto superpuesto de la planificación hidroeléctrica en el condado de Litang aguas arriba.
(3) Reducción de tramos y caudales de ríos
Durante la etapa de planificación también se han determinado inicialmente algunos caudales de vertido ecológico, pero en trabajos individuales se ha tenido en cuenta la distribución de acequias ramales dentro Se debe considerar el intervalo, centrarse en la investigación y la implementación adicional para garantizar la descarga de los requisitos ecológicos de agua para debilitar el impacto de la reducción del agua.
(4) La evaluación del impacto ambiental de la planificación de cuencas hidrográficas no está lo suficientemente madura
Hasta el momento, no existen métodos de evaluación ni sistemas de indicadores maduros para la evaluación del impacto ambiental de cuencas, y no existe Experiencia madura como referencia. Limitados por las limitaciones del conocimiento, la experiencia y los datos relacionados, habrá algunos aspectos inmaduros que deberán implementarse y mejorarse aún más en la siguiente etapa de evaluación ambiental del proyecto individual.
(11) Resumen ejecutivo
Utilice texto no técnico para describir brevemente los antecedentes de la planificación, los objetivos principales, el proceso de evaluación, el estado actual de los recursos ambientales, los impactos ambientales previstos y las opciones de planificación recomendadas. y medidas de mitigación, los principales hallazgos y resultados del procesamiento de la participación pública, y la conclusión general de la evaluación.
El objetivo principal de redactar un resumen ejecutivo es facilitar la comprensión del contenido del informe a personas no profesionales, como los responsables de la formulación de políticas y al público en general.
El siguiente es un ejemplo del resumen de implementación de la evaluación de impacto ambiental de la planificación del río Tarim.
Ejemplo: Resumen de la evaluación de impacto ambiental de la planificación del río Tarim
(1) Antecedentes y objetivos principales de la planificación
(2) Proceso de evaluación (proceso de preparación de los documentos de evaluación)
(3) Estado actual de los recursos ambientales (resumen de los recursos hídricos superficiales, resumen de los recursos terrestres de las cuencas hidrográficas, conclusión general)
(4) Impactos ambientales esperados
① Impacto ambiental del agua.
De acuerdo con los requisitos del reciente plan de gestión integral, todas las fuentes y arroyos pueden garantizar el suministro de agua de la corriente principal del río Tarim en condiciones promedio de varios años, el volumen de liberación de agua debajo del Daxihaizi; La sección de la corriente principal del río Tarim es de 3,5 × 103 m3 y fluye hacia el lago Tema de Taiwán. Para garantizar los beneficios ecológicos del agua vertida, se puede formar una superficie de agua estacional con un área de aproximadamente 20 km2 en el lago Taitma.
Después de la implementación de varios proyectos de tratamiento en el plan de tratamiento integral, no ingresarán nuevas fuentes de contaminación al río y no habrá efectos adversos evidentes en la calidad del agua.
② Impacto en el entorno ecológico.
La implementación del plan de planificación, debido a la construcción de proyectos de conservación controlada del agua en áreas montañosas, la reconstrucción y abandono de embalses de llanura y la implementación del proyecto para devolver las tierras agrícolas a bosques en la corriente principal. del río Tarim, han cambiado el estado actual del uso de la tierra de algunas áreas de la cuenca. Sin embargo, el grado de heterogeneidad en toda la cuenca del río Tarim no ha cambiado fundamentalmente. Por lo tanto, la implementación del esquema de planificación tiene poco impacto en la estabilidad del sistema natural, y se mejora la estabilidad y la estabilidad de restauración del sistema natural en la cuenca. La implementación del plan de planificación tiene un impacto positivo significativo en el medio ambiente ecológico.
La construcción de diques para lagos grandes y pequeños no bloqueará completamente las conexiones biológicas entre lagos grandes y pequeños. Las cuestiones de impacto ambiental detalladas deben evaluarse mediante la evaluación del impacto ambiental de cada proyecto.
③El impacto en el entorno social.
La reciente implementación de proyectos de planificación integral de la gestión ayudará a mejorar las condiciones de producción agrícola en el área de riego de la cuenca y promoverá el desarrollo sostenible de la cuenca.
La dirección de reasentamiento del proyecto de vallado de tierras agrícolas en el área de Aksu en el tramo superior del río Tarim es adecuada, pero el área de Bazhou en el tramo medio no es adecuada y debe ajustarse.
(5) Los cambios en el sistema de índice de evaluación ambiental de la cuenca antes y después de la implementación del plan de planificación se muestran en la Tabla 8-4 (se omiten otras cuencas).
(6) Ajuste del plan de planificación y medidas de mitigación
①Ajuste del plan de planificación:
El embalse de Pingyuan fue abandonado y no incluido en la planificación, y allí son la erosión del agua y del suelo, la desertificación de la tierra y otras cuestiones medioambientales. Por lo tanto, se recomienda investigar lo antes posible el plan de implementación del abandono del embalse, perfeccionar las medidas de protección de la placa del embalse, aumentar la inversión correspondiente y evitar nuevos problemas ambientales.
Durante el proceso de reasentamiento en el curso medio del río Tarim, es necesario recuperar tierras para satisfacer las necesidades de reasentamiento y producción. Por lo tanto, la dirección del reasentamiento no es adecuada y el área de reasentamiento debe ajustarse. y reseleccionado. En el proceso de selección de la zona de reasentamiento, debemos atenernos al principio de que las tierras de producción para el reasentamiento deben adaptarse a las tierras cultivadas existentes y que el número de personas a reasentar no debe exceder la capacidad de carga de la zona de reasentamiento.
Tabla 8-4 Cambios en el sistema de índices de evaluación
Nota: El dato antes y después de la implementación del plan de planificación es P = 50 años hidrológicos.
② Medidas de mitigación:
◇Medidas de gestión
◇Medidas para asegurar el suministro de agua de la corriente principal del río Tarim en la zona de nacimiento; /p>
Diques de lagos grandes y pequeños Medidas de protección ambiental;
Impactos y contramedidas en las áreas protegidas del bosque de Populus euphratica:
Medidas de restauración ecológica para el corredor verde del lago Daxihaizi-Taitema en el curso inferior del río Tarim:
◇Medidas de protección de la calidad del agua para la corriente principal del río Tarim;
◇Medidas de protección ambiental para el retorno de tierras agrícolas;
Medidas de protección ambiental para embalses abandonados;
Medidas de protección ambiental para reasentamientos.
(7) Principales opiniones y resultados de la participación pública Después de la investigación, las principales opiniones del público son: implementar lo antes posible fortalecer el seguimiento y análisis durante la implementación del plan, y proponer medidas de modificación para; el plan de planificación basado en la situación real; Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos durante y después de la implementación del plan; Unificar los precios de las aguas superficiales y subterráneas, fomentar el uso de las aguas subterráneas durante el proceso; y después de la implementación del plan, y evitar ser influenciado por autoridades locales, departamentales e individuales. Impulsado por el lucro, reingresar al sistema de riego agrícola no puede garantizar el suministro de agua del río Tarim.
Las opiniones y sugerencias de la participación pública se han transmitido a la Oficina de Gestión de la Cuenca del Río Tarim de Xinjiang de manera oportuna. La Administración clasificará las opiniones y sugerencias recientes planteadas por el público como referencia para el programa de planificación. Adecuaciones y diseño de proyectos de construcción.
(8) Conclusión general de la evaluación El reciente plan de gestión integral de la cuenca del río Tarim es un proyecto sistemático. Para lograr el objetivo de aumentar el suministro de agua de la corriente principal del río Tarim y mejorar el entorno ecológico de los tramos inferiores del río Tarim, el plan de gestión integral para la fuente y la corriente principal se complementan entre sí y son indispensables.
Con el fin de lograr el objetivo de mejorar el entorno ecológico de la corriente principal del río Tarim, el proyecto de renovación para ahorrar agua en el área de riego del área de origen es la base para reducir la desviación de agua del río. El aumento de las aguas subterráneas es un complemento eficaz a los recursos hídricos de la cuenca. La regulación del río consiste en transferir agua al río Ta. En la cuenca principal del río Tarim, la renovación para ahorrar agua en las tierras agrícolas cerradas y en las zonas de regadío es un requisito previo para aumentar la cantidad de agua ecológica transportada río abajo, y los proyectos de mejora del río, como la construcción de diques, son condiciones para garantizar que el río sea transportado río abajo. . La salida del riego agrícola a través del embalse de Daxihaizi es una garantía para el suministro de agua ecológica al lago Taitma.
A través del análisis, se cree que el diseño de varios proyectos de planificación de gestión integral en el área de origen y el área de flujo principal es básicamente razonable.
Para garantizar el objetivo de mejorar el entorno ecológico en el tramo inferior del río Tarim, se deben llevar a cabo la construcción de proyectos de conservación controlada del agua en zonas montañosas y proyectos de renovación para ahorrar agua en las zonas de riego. lo antes posible.
Tras la reciente implantación del plan de gestión integral de la Cuenca del Río Tarim, éste tendrá un impacto en el medio hídrico, medio ecológico y medio social de la cuenca, que se refleja concretamente en los siguientes aspectos: aumentar la desviación de agua de la fuente a la corriente principal y aumentar la desviación de agua de la fuente a la corriente principal. Se liberarán 350 millones de m3 de agua de la sección y fluirán hacia el lago Taitma con la premisa de proteger razonablemente el medio ambiente ecológico. del área de origen y los tramos superior y medio del curso principal, se restaurará inicialmente el corredor verde del tramo inferior del río Tarim y se mejorarán las condiciones básicas de riego, se mejorará la utilización de los recursos hídricos y el riego; Se promoverá el desarrollo sostenible de la zona.
El reasentamiento de las tierras agrícolas que regresan a bosques y pastizales en el curso medio del río Tarim requiere la recuperación de tierras de producción, que no cumplen con los requisitos de protección ambiental, y es necesario ajustar el método y el área de reasentamiento.
Esta evaluación encontró que en todas las cuencas de origen excepto en la corriente principal, el área de interpretación de las fotografías satelitales es mayor que el área estadística de tratamiento integral en diversos grados, es decir, puede haber una problema del "suelo negro". Prevenir una mayor expansión del área de riego en la cuenca, llevar a cabo cuidadosamente evaluaciones de impacto ambiental para proyectos individuales, formular e implementar diversas medidas de protección ambiental y planes de monitoreo ambiental, y fortalecer la gestión y supervisión de la protección ambiental con la premisa de garantizar que cada río drena el agua según las necesidades planificadas.
Desde una perspectiva de protección ambiental, este plan es factible.