Con base en los objetivos, Shenzhen lanzará este año una serie de medidas de reforma importantes en áreas importantes como la asignación del mercado de factores y la optimización del entorno empresarial, y formulará e implementará el primer lote de asuntos autorizados integrales en 2022; , se formularán una serie de políticas replicables y reproducibles en 2025, se promoverán importantes logros del sistema, las reformas en áreas importantes y vínculos clave lograrán resultados históricos y las tareas piloto de reforma se completarán básicamente, sentando un ejemplo importante para la construcción del sistema nacional. .
Profundizar la exploración del sistema de gestión de la tierra
Mejorar el sistema y el mecanismo para la asignación de factores orientado al mercado es uno de los contenidos clave del plan en el sistema de gestión de la tierra. , sistema de movilidad laboral, sistema de transformación de logros tecnológicos, cultivo Se han propuesto direcciones de exploración específicas en áreas como el mercado de factores de datos.
Para apoyar una mayor exploración del sistema de gestión de la tierra, el "Plan" confía claramente la aprobación de la conversión de tierras agrícolas distintas de las tierras agrícolas básicas permanentes autorizadas por el Consejo de Estado al gobierno municipal de Shenzhen.
“El rápido aumento de los precios de la vivienda en Shenzhen en el pasado se debió principalmente a que la gente creía que la oferta de suelo de Shenzhen era insuficiente para satisfacer las necesidades de vivienda de la enorme población, e invirtió sobre esta base. La oferta de tierra de Shenzhen es insuficiente Además de las condiciones geográficas, una gran parte de la razón son las restricciones políticas. Un gran número de casas pequeñas, casas rurales, aldeas urbanas y dormitorios de fábricas no tienen las condiciones para comercializarse y no pueden formarse. "Este es un problema heredado del marco institucional actual. En el contexto de la afluencia de 500.000 personas cada año, la contradicción entre la oferta y la demanda se está volviendo cada vez más grave", dijo Xu Xiaole, analista jefe de mercado de RealData. Beijing Business Daily hoy.
En este sentido, la política otorga mayor autoridad para convertir tierras agrícolas en tierras de construcción. Yan Yuejin, director de investigación del Centro Think Tank del Instituto de Investigación E-House, dijo hoy a un periodista del Beijing Business Daily: "Disposiciones similares en la política otorgan a Shenzhen mayor autoridad para adquirir terrenos de construcción incrementales. Este enfoque beneficiará a algunas ciudades que carecen de terrenos para la construcción, es realmente instructivo. Regulaciones similares pueden reducir el límite de tiempo para la expropiación y requisición de tierras, promover la reforma de los mercados de tierras relevantes y, en última instancia, aumentar la escala de la oferta de tierras y mejorar la eficiencia."
Al mismo tiempo, el "Plan" apoya la implementación de la adquisición y requisición de tierras de conformidad con las regulaciones. Bajo la premisa de los requisitos de planificación espacial nacional, se promoverá el uso mixto de la tierra por parte de industrias secundarias y terciarias. Apoyar la revitalización y utilización del suelo industrial existente y explorar y resolver cuestiones como el ajuste de la planificación, la oferta de suelo, la distribución del ingreso y el uso histórico del suelo. Explorar el mecanismo orientado al mercado para utilizar terrenos de construcción existentes para desarrollo y construcción, y mejorar el mecanismo de recuperación de derechos de uso de terrenos inactivos.
Profundizar la reforma del sistema de tierras rurales en la Zona Especial de Cooperación Shenzhen-Shantou y otras áreas. Apoyar la construcción de mercados de comercio de activos de recursos naturales basados en plataformas públicas de comercio de recursos y mejorar el sistema de supervisión de los servicios del mercado de tierras que vincula los mercados primario y secundario. Implementación piloto del sistema de registro y transferencia de anuncios en el mercado secundario de suelos.
Xu Xiaole cree que la planificación optimiza el reciclaje de terreno incremental y terreno existente. Algunas plantas industriales y almacenes inactivos e ineficientes se convertirán en usos residenciales, lo que facilitará que los trabajadores vuelvan a alquilar y las empresas vuelvan a alquilar. Por otro lado, profundizar la reforma del sistema de tierras rurales en áreas como la Zona de Cooperación Especial Shenzhen-Shantou, continuar expandiendo la utilización cooperativa de recursos dentro del círculo urbano y obtener recursos disponibles fuera del círculo urbano beneficiará a los alrededores. ciudades. Juntos, enriquecen la oferta de tierras de Shenzhen.
Ampliar el espacio legislativo de la Zona Económica Especial
Además del sistema de gestión de tierras, la creación de un entorno empresarial internacional, legal y orientado al mercado también es la clave para la reforma integral. de la Zona Económica Especial de Shenzhen.
El "Plan" establece claramente que se mejorará el sistema de gestión administrativa y la legislación de zonas económicas especiales. Según los procedimientos, Shenzhen obtendrá una mayor autonomía en la gestión de cuadros y agencias y el uso coordinado de diversos recursos del establecimiento. Explorar y mejorar el mecanismo diversificado de resolución de disputas administrativas, y mejorar el mecanismo de vinculación para la reconsideración administrativa y el litigio administrativo.
Al mismo tiempo, apoyar a Shenzhen en la ampliación del espacio legislativo para las zonas económicas especiales, fortalecer la exploración legislativa en campos emergentes y formular leyes y regulaciones para las zonas económicas especiales de acuerdo con la ley.
El año pasado, los "Dictámenes" expresaron su preocupación por el poder legislativo de la RAE. Los "Dictámenes" proponen que se permita a Shenzhen realizar cambios en las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales basándose en la autorización. Desde que el Comité Permanente de la Séptima Asamblea Popular Nacional concedió oficialmente el "Poder Legislativo de la Zona Especial" en julio de 1992, Shenzhen ha aprovechado plenamente las ventajas del "Poder Legislativo de la Zona Especial". Hasta agosto del año pasado se habían formulado 229 reglamentos, de los cuales 168 estaban actualmente en vigor, incluidos 130 reglamentos de zonas económicas especiales.
“La legislación de la Zona Económica Especial de Shenzhen siempre ha desempeñado el papel de campo de prueba. Mejorar la legislación de las zonas económicas especiales es también implementar el espíritu de las opiniones anteriores. A través de la legislación de zonas económicas especiales, lo haremos. continuar resolviendo los problemas pendientes encontrados en la reforma y continuar resolviendo la implementación de nuevas áreas La contradicción con el grave retraso en las leyes y regulaciones", dijo Sun Zhifeng, socio de Zhuowei Law Firm, a un periodista de Beijing Business Today.
El secretario del Comité Municipal del Partido de Shenzhen, Wang Weizhong, también dijo en una entrevista reciente con los medios de comunicación que Shenzhen debería centrarse en "la demostración de una ciudad gobernada por el Estado de derecho" y hacer pleno uso del poder legislativo del Zona Económica Especial de Shenzhen. Shenzhen ha promulgado una prohibición total del consumo de animales salvajes y ha acelerado la formulación de una serie de leyes y reglamentos pioneros en el país, como reglamentos sobre protección de la propiedad intelectual y reglamentos sobre quiebras personales.
Crear una ciudad de referencia para la protección de la propiedad intelectual
Los derechos de propiedad intelectual también son una parte importante del entorno empresarial. El "Reglamento de Protección de la Propiedad Intelectual de la Zona Económica Especial de Shenzhen" implementado oficialmente en 2019 ha estimulado en gran medida el entusiasmo y la creatividad de las empresas y el personal técnico, y también hizo que Shenzhen ocupara el primer lugar en la última evaluación de desempeño del país en materia de protección administrativa de los derechos de propiedad intelectual. El "Plan" propone además convertir a Shenzhen en una ciudad de referencia para la protección de la propiedad intelectual.
Específicamente, llevar a cabo proyectos piloto para una nueva protección legal de la propiedad intelectual, mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad intelectual digitales como la información de Internet, explorar el establecimiento y la mejora de la divulgación de evidencia, la exclusión de obstrucción de evidencia y la preponderancia de evidencia. y establecer medidas punitivas para las infracciones de propiedad intelectual. Explorar el sistema para trasladar la carga de la prueba en algunos casos de propiedad intelectual. Implementar una supervisión clasificada basada en créditos en el campo de la propiedad intelectual.
“En primer lugar, Shenzhen, como cabeza de puente de la reforma y la apertura, se ha convertido en la vanguardia de la innovación científica y tecnológica y de la integración científica y tecnológica después de un desarrollo a largo plazo, y ya tiene las ventajas de la el entorno económico externo y el entorno científico y tecnológico de una ciudad de referencia en materia de propiedad intelectual, en segundo lugar, Shenzhen. El entorno empresarial es insuperable en el país, el entorno de aplicación judicial también es líder en el país y ya tiene ventajas en la protección de la propiedad intelectual y protección", dijo Sun Zhifeng a un periodista del Beijing Business Daily.
Además, la naturaleza de la Zona Económica Especial de Shenzhen determina que tenga ventajas naturales que otras regiones no tienen en la formulación y aplicación del sistema legal. Tiene la ventaja institucional del ensayo y error continuo. y la mejora continua a nivel institucional; es adyacente a Hong Kong, en los últimos años, también ha permitido la aplicación de la ley de Hong Kong en casos y regiones específicas, por lo que tiene la ventaja de la integración geográfica al integrar las respectivas ventajas del común. sistema de derecho y el sistema de derecho civil.
Sun Zhifeng cree que lo más destacable es la supervisión clasificada basada en crédito. "Si este sistema logra buenos resultados en Shenzhen, sin duda tendrá un impacto considerable en el establecimiento y mejora del sistema de protección de la propiedad intelectual y crédito social de mi país".