Este año nos centraremos en ocho aspectos del trabajo.
(1) Estabilizar y mejorar las políticas macroeconómicas y mantener la economía funcionando dentro de un rango razonable. También tenemos medios innovadores y reservas políticas para el control macroeconómico. No sólo debemos basarnos en la situación actual y tomar medidas específicas para resistir la presión a la baja sobre la economía, sino que también debemos adoptar una visión a largo plazo, tener opciones de respaldo. y planificar el impulso. Continuar implementando políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, innovar en métodos de macrocontrol, fortalecer la regulación de intervalos, la regulación direccional y la regulación discrecional, coordinar el uso de las políticas fiscales y monetarias y la industria, la inversión, los precios y otras herramientas de políticas, y adoptar políticas estructurales. Reformas, especialmente de oferta. Implementaremos medidas de reforma estructural para crear un buen ambiente para el desarrollo económico.
Es necesario intensificar la política fiscal activa. El déficit fiscal previsto para este año es de 2,18 billones de yuanes, un aumento de 560.000 millones de yuanes con respecto al año pasado, y la tasa de déficit ha aumentado al 3%. Entre ellos, el déficit fiscal central es de 1,4 billones de yuanes y el déficit fiscal local es de 780.000 millones de yuanes. Organizar 400 mil millones de yuanes en bonos especiales locales y continuar emitiendo bonos de reemplazo de los gobiernos locales. El ratio de déficit fiscal y el ratio de deuda pública de nuestro país son relativamente bajos entre las principales economías del mundo. Un acuerdo de este tipo es necesario, factible y seguro.
Ampliar moderadamente el déficit fiscal, principalmente para reducir impuestos y tasas, y reducir aún más la carga sobre las empresas. Este año se tomarán tres iniciativas. El primero es implementar plenamente la reforma del impuesto empresarial al impuesto al valor agregado. A partir del 1 de mayo, el alcance piloto se ampliará a la industria de la construcción, la industria de bienes raíces, la industria financiera y la industria de servicios de vida, y el impuesto al valor agregado. incluidos en los nuevos bienes inmuebles de todas las empresas se incluirán en el alcance de la deducción, asegurando que la carga fiscal de todas las industrias solo disminuirá pero no aumentará. El segundo es cancelar los fondos gubernamentales establecidos en violación de las regulaciones, suspender y fusionar una serie de fondos gubernamentales y ampliar el alcance de las exenciones para los fondos de construcción para la conservación del agua y otros fondos. El tercero es ampliar el alcance de la exención de 18 tasas administrativas de las pequeñas y microempresas a todas las empresas y particulares. La implementación de las políticas mencionadas reducirá la carga sobre las empresas y los individuos en más de 500 mil millones de yuanes este año en comparación con antes de la reforma. Al mismo tiempo, se deben aumentar adecuadamente los gastos fiscales y las inversiones gubernamentales necesarios para aumentar el apoyo a eslabones débiles como los medios de vida de las personas. Debemos innovar los métodos de gasto fiscal y optimizar la estructura del gasto fiscal. Debemos mantener lo que debe protegerse y reducir lo que debe reducirse.
Acelerar la reforma del sistema fiscal y tributario. Determinar razonablemente la proporción de reparto del IVA central y local. Asignar impuestos que sean adecuados para los ingresos locales a los gobiernos locales y delegar adecuadamente la autoridad de gestión tributaria a los gobiernos locales. La escala de los pagos de transferencias centrales especiales se reducirá aún más y la escala de los pagos de transferencias generales aumentará un 12,2% este año. Lanzar de manera integral la reforma del impuesto ad valorem a los recursos. Implementar la recaudación y administración tributaria de conformidad con la ley. Establecer un mecanismo estandarizado de financiación de la deuda de los gobiernos locales y, para aquellos con una sólida solidez financiera y bajos riesgos de deuda, el límite de deuda se aumentará adecuadamente de acuerdo con los procedimientos legales. Los gobiernos en todos los niveles deben insistir en vivir una vida difícil y gastar todo el dinero de manera inteligente y efectiva.
La política monetaria prudente debe ser flexible y adecuada. Este año se espera que el m2 de dinero en sentido amplio crezca aproximadamente un 13% y el saldo de la escala de financiación social aumentará aproximadamente un 13%. Es necesario coordinar el uso de diversas herramientas de política monetaria, como operaciones de mercado abierto, tasas de interés, coeficientes de reserva y représtamos para mantener una liquidez razonable y suficiente, desbloquear el mecanismo de transmisión, reducir los costos de financiamiento y fortalecer el apoyo al real. Economía, especialmente pequeñas y microempresas, "agricultura, zonas rurales y agricultores" Espere apoyo.
Profundizar en la reforma del sistema financiero. Acelerar la reforma y mejora del moderno sistema de supervisión financiera, mejorar la eficiencia de los servicios financieros a la economía real y lograr una cobertura total de la supervisión de riesgos financieros. Profundizar la reforma de las tasas de interés orientada al mercado. Continuar mejorando el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB basado en el mercado y mantener el tipo de cambio del RMB básicamente estable en un nivel razonable y equilibrado. Profundizaremos la reforma de los bancos comerciales estatales y de las instituciones financieras de desarrollo y políticas, desarrollaremos los bancos privados y lanzaremos proyectos piloto para vincular los préstamos de inversión. Promover la reforma y legalización de los mercados de acciones y bonos, promover el sano desarrollo de los mercados de capitales multinivel y aumentar la proporción de financiamiento directo. Lanzar el Shenzhen-Hong Kong Stock Connect en el momento adecuado. Establecer un sistema de seguro contra catástrofes. Estandarizar el desarrollo de las finanzas por Internet. Desarrollar vigorosamente las finanzas inclusivas y las finanzas verdes. Fortalecer la gestión macroprudencial de la deuda externa integral. Reforzar el marco institucional, rectificar y estandarizar el orden financiero, tomar medidas severas contra el fraude financiero, la recaudación ilegal de fondos y las actividades ilegales y criminales en los campos de valores y futuros, y mantener resueltamente el objetivo de prevenir riesgos sistémicos y regionales.
(2) Fortalecer la reforma estructural por el lado de la oferta y mejorar el impulso del crecimiento sostenible. Centrándonos en resolver las contradicciones y problemas pendientes en áreas clave, aceleraremos la eliminación de obstáculos institucionales e institucionales, mejoraremos la calidad y la eficiencia del sistema de suministro a través de reformas estructurales del lado de la oferta y estimularemos aún más la vitalidad del mercado y la creatividad social.
Impulsar el desarrollo profundo de reformas en la racionalización de la administración y delegación de poderes, combinando delegación y regulación, y optimización de los servicios.
Con respeto al pueblo y una administración sencilla, transformaremos eficazmente las funciones gubernamentales y mejoraremos la eficiencia. Continuar reduciendo enérgicamente los elementos de aprobación administrativa, centrarse en resolver los problemas de descentralización de poderes no sincronizada, descoordinada e inadecuada, y garantizar que los gobiernos locales puedan manejar y gestionar bien los elementos de aprobación descentralizados. Profundizar la reforma del sistema comercial y lanzar un programa piloto para separar las licencias comerciales de las licencias comerciales. Publicaremos una lista exhaustiva de poderes y responsabilidades de los gobiernos locales y pondremos a prueba un sistema de lista negativa para el acceso al mercado en algunas áreas. Se implementará la gestión de listas de catálogos para cargos administrativos, cargos por servicios comerciales establecidos por el gobierno o con precios guiados, fondos gubernamentales y calificaciones profesionales nacionales. Profundizar la reforma de precios y fortalecer la supervisión de precios. Modificar y derogar reglamentos administrativos y documentos normativos que obstaculicen el desarrollo. Innovar el método de supervisión durante y después del evento, implementar de manera integral una supervisión "doble aleatoria, una abierta", seleccionar al azar los objetos de inspección, seleccionar al azar a los inspectores encargados de hacer cumplir la ley y anunciar con prontitud los resultados de las investigaciones. Promover una reforma administrativa integral de aplicación de la ley e implementar la recopilación unificada de información crediticia corporativa, la divulgación pública de acuerdo con la ley, el castigo conjunto y la supervisión social. Promover vigorosamente "Internet + servicios gubernamentales" para lograr el pleno intercambio de datos entre departamentos, de modo que los residentes y las empresas puedan hacer menos recados, hacer las cosas más fácilmente y evitar molestias innecesarias. Simplificar la burocracia y prohibir las inspecciones y las actividades ilegales, para que la gente tenga más igualdad de oportunidades y mayor espacio para la creatividad.
Liberar plenamente el potencial emprendedor e innovador de toda la sociedad. Se deben hacer esfuerzos para implementar la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, promover la profunda integración de la ciencia, la tecnología y la economía, y mejorar la calidad y competitividad generales de la economía real. El primero es fortalecer la posición principal de las empresas en innovación. Implementar súper deducciones para los gastos de investigación y desarrollo de las empresas y mejorar las políticas fiscales preferenciales para las empresas de alta tecnología y las incubadoras de empresas tecnológicas. Apoyar a las empresas líderes de la industria en la creación de instituciones de I+D de alto nivel. Acelerar la promoción de la política piloto de zonas nacionales independientes de demostración de innovación en todo el país, construir una serie de zonas nacionales independientes de demostración de innovación y zonas de alta tecnología y construir zonas piloto integrales de innovación y reforma. El segundo es aprovechar plenamente el efecto multiplicador del emprendimiento masivo, la innovación masiva y "Internet +" que aúnan sabiduría y fuerza. Crear una plataforma de creación colectiva, abastecimiento colectivo, apoyo colectivo y financiación colectiva, y construir un nuevo mecanismo de innovación empresarial para que colaboren las grandes y medianas empresas, las universidades, las instituciones de investigación científica y los creadores. Construir una serie de bases de demostración de "innovación y emprendimiento masivo", cultivar industrias de servicios empresariales y desarrollar inversiones ángeles, empresariales, industriales y de otro tipo. Apoyar el desarrollo de la economía colaborativa, mejorar la eficiencia en la utilización de recursos y permitir que más personas participen y se enriquezcan. Implantar una política de introducción de talento más activa, abierta y eficaz. Fortalecer la protección y el uso de los derechos de propiedad intelectual y tomar medidas severas contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual y la producción y venta de productos falsificados de conformidad con la ley. El tercero es profundizar la reforma del sistema de gestión de ciencia y tecnología. Ampliar la autonomía de las universidades y los institutos de investigación científica y reducir la burocracia en la gestión de la investigación científica. Implementar políticas y medidas para apoyar la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos, mejorar las políticas fiscales preferenciales para las opciones de acciones y los incentivos a los dividendos, y alentar a los investigadores científicos a emprender e innovar. Promover vigorosamente la cultura de la innovación, cultivar un suelo fértil para la innovación, crear una buena atmósfera que se atreva a ser el primero y tolerar el fracaso, estimular plenamente el espíritu emprendedor, movilizar el entusiasmo de toda la sociedad por el espíritu empresarial y la innovación y reunirlo en un poderosa fuerza para promover el desarrollo.
Centrarnos en resolver el exceso de capacidad de producción y reducir costes y aumentar la eficiencia. Centrarse en reducir el exceso de capacidad en industrias difíciles como las del acero y el carbón, respetar la presión del mercado, las entidades comerciales, las organizaciones locales y el apoyo central, y utilizar medios económicos, legales, tecnológicos, de protección ambiental, calidad, seguridad y otros medios para controlar estrictamente la nueva producción. y eliminar decididamente el atraso de la capacidad de producción y la salida ordenada del exceso de capacidad de producción. Tomar medidas como fusiones y reorganizaciones, reestructuración de deuda o liquidación por quiebra para tratar de forma activa y constante con las "empresas zombis". Mejoraremos las políticas financieras y de apoyo financiero, y el gobierno central organizará 100 mil millones de yuanes en premios y subsidios especiales, centrándonos en el desvío y el reasentamiento de empleados. Adoptar medidas integrales para reducir los costos de transacciones corporativas, logística, financieros, energéticos y de otro tipo, y frenar decididamente el comportamiento arbitrario de cobros por parte de las empresas.
Esforzarse por mejorar la oferta de productos y servicios. Centrarse en tres aspectos. El primero es mejorar la calidad de los bienes de consumo. Acelerar la integración de los estándares de calidad y seguridad con los estándares internacionales y establecer un sistema de compensación punitivo por la calidad del producto. Alentar a las empresas a realizar personalización personalizada y producción flexible, cultivar el espíritu artesanal de excelencia, aumentar las variedades, mejorar la calidad y crear marcas. El segundo es promover la modernización de la industria manufacturera. Promoveremos aún más "Hecho en China + Internet", construiremos una serie de plataformas de innovación manufacturera a nivel nacional, implementaremos una serie de proyectos de demostración de fabricación inteligente y lanzaremos proyectos importantes como el fortalecimiento de la base industrial, la fabricación ecológica y equipos de alta gama. . Implementar políticas de depreciación acelerada y organizar la implementación de grandes proyectos de transformación y modernización tecnológica. El tercero es acelerar el desarrollo de la industria de servicios moderna. Lanzar una nueva ronda de programas piloto de reforma integral de la industria de servicios nacional, implementar proyectos de innovación en la industria de servicios de alta tecnología y desarrollar vigorosamente las industrias creativas digitales. Se deben hacer esfuerzos para relajar el acceso al mercado y mejorar la profesionalización de los servicios al productor y el refinamiento de los servicios al consumidor. Construiremos una serie de ciudades con redes ópticas y promoveremos conexiones de fibra óptica en 50.000 aldeas administrativas, permitiendo que más residentes urbanos y rurales disfruten de la vida digital.
Promover vigorosamente la reforma de las empresas estatales.
Este año y el próximo, debemos promover el desarrollo a través de reformas y librar decididamente la batalla para mejorar la calidad y la eficiencia de las empresas estatales. Promover el ajuste estructural de las empresas estatales, especialmente las empresas centrales, para innovar y desarrollar algunas, reorganizar e integrar algunas y liquidar y salir de otras. Promover la reforma de la diversificación del capital y llevar a cabo proyectos piloto para implementar las facultades de las juntas directivas corporativas, la selección y contratación de operadores basada en el mercado, los sistemas de gestión profesional, la propiedad mixta y la propiedad accionaria de los empleados. Profundizar la reforma de los sistemas de empleo empresarial y explorar el establecimiento de un sistema de remuneración para talentos de alto nivel y gerentes de empresas que sea compatible con métodos de selección orientados al mercado. Acelerar la reorganización y el establecimiento de empresas operativas y de inversión de capital de propiedad estatal. Centrarse en la gestión de capital para promover la transformación de las funciones de las agencias de supervisión de activos estatales, prevenir la pérdida de activos estatales y mantener y aumentar el valor de los activos estatales. Dar a los gobiernos locales más autonomía para reformar las empresas estatales. Debemos acelerar la desinversión de funciones sociales de las empresas estatales, resolver los problemas que quedaron de la historia, dejar que las empresas estatales pierdan peso y fortalecer su competitividad central.
Estimular mejor la vitalidad de la economía privada. Relajar significativamente el acceso al mercado en campos como la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios públicos municipales, eliminar diversas barreras ocultas y alentar a las empresas privadas a ampliar la inversión y participar en la reforma de las empresas estatales. Todos reciben el mismo trato en términos de aprobación de proyectos, servicios de financiación, políticas fiscales y tributarias, uso de la tierra, etc. Proteger los derechos de propiedad económica de todos los tipos de propiedad por igual de conformidad con la ley, investigar seriamente y abordar las violaciones de los derechos e intereses legítimos de empresas y personas económicas no públicas, crear un entorno justo, equitativo, transparente y estable. entorno legal, y promover todo tipo de empresas para mostrar sus fortalezas y lograr el desarrollo de intereses comunes.
(3) Aprovechar profundamente el potencial de la demanda interna y abrir un mayor espacio para el desarrollo. Ampliar moderadamente la demanda total, ajustar y reformar activamente la estructura de la demanda, promover el acoplamiento efectivo de la oferta y la demanda, la combinación orgánica de inversión y consumo y el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, a fin de formar una demanda interna estable y duradera. apoyo al desarrollo económico.
Reforzar el papel fundamental del consumo como motor del crecimiento económico. Adaptarse a la tendencia de mejora del consumo, eliminar obstáculos políticos, optimizar el entorno de consumo y salvaguardar los derechos de los consumidores. Apoyar el desarrollo del consumo de servicios en el cuidado de personas mayores, la salud, el hogar, la educación y formación, la cultura y el deporte. Fortalecer los consumos emergentes como la información en red, el hogar inteligente y la moda personalizada. Fomentar las interacciones online y offline y promover la innovación y transformación de los negocios físicos. Mejorar la red logística y de distribución y promover el sano desarrollo de la industria de entrega urgente. Activar activamente el mercado del automóvil de segunda mano y acelerar la construcción de aparcamientos urbanos e instalaciones de carga de vehículos de nuevas energías. Llevar a cabo proyectos piloto para empresas de financiación al consumo en todo el país y alentar a las instituciones financieras a innovar en productos de crédito al consumo. Reducir los aranceles de importación de algunos bienes de consumo y abrir más tiendas libres de impuestos. Implementar el sistema de licencias pagadas, fortalecer la construcción de transporte turístico, lugares escénicos, campamentos de vehículos autónomos y otras instalaciones, estandarizar el orden del mercado turístico y dar la bienvenida a la era emergente del turismo de masas.
La inversión efectiva desempeña un papel clave en la estabilización del crecimiento y el ajuste de la estructura. Hay muchas deficiencias en la infraestructura de mi país y en las áreas de medios de vida de la gente. La industria necesita urgentemente una transformación y modernización, y todavía hay mucho espacio para una inversión efectiva. Este año se lanzarán varios proyectos importantes en el marco del XIII Plan Quinquenal. Completar una inversión de más de 800 mil millones de yuanes en ferrocarriles y 1,65 billones de yuanes en carreteras, iniciar 20 proyectos importantes más de conservación de agua y construir proyectos importantes como energía hidroeléctrica y nuclear, transmisión de voltaje ultra alto, redes inteligentes y redes de oleoductos y gasoductos. y tránsito ferroviario urbano. La inversión dentro del presupuesto central ha aumentado a 500 mil millones de yuanes. Profundizar la reforma del sistema de inversión y financiación, seguir recaudando fondos especiales para la construcción de manera orientada al mercado, promover la transformación y reestructuración de las plataformas de financiación locales para una financiación orientada al mercado, explorar la titulización de infraestructura y otros activos, y ampliar la escala de financiación mediante bonos. Mejorar el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social, hacer buen uso del fondo de orientación de 180 mil millones de yuanes, ejecutar contratos estrictamente de acuerdo con la ley y estimular plenamente el entusiasmo del capital social por la participación.
Impulsar en profundidad la nueva urbanización. La urbanización es el único camino hacia la modernización y es el mayor potencial de demanda interna y el mayor impulso de desarrollo de mi país. Este año nos centraremos en tres tareas. El primero es acelerar la urbanización de la población de transferencia agrícola. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares, relajar las condiciones para el asentamiento urbano y establecer y mejorar la política de vinculación de personas, tierra y dinero. Ampliar el alcance de proyectos piloto integrales de nueva urbanización. Los certificados de residencia tienen un valor elevado y es necesario acelerar su cobertura a los residentes permanentes urbanos que aún no se han establecido, para que puedan disfrutar de servicios públicos básicos como la educación obligatoria, el empleo y la atención médica en el lugar de residencia. de conformidad con la ley. Desarrollar ciudades y pueblos pequeños y medianos en las regiones central y occidental para dar cabida a más trabajadores migrantes para que encuentren empleo e inicien negocios en las cercanías, permitiéndoles ganar dinero y cuidar de sus familias. El segundo es promover la construcción de proyectos urbanos de vivienda asequible y el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Este año se renovarán 6 millones de viviendas en barrios marginales y se aumentará la proporción de reasentamiento monetario en barrios marginales. Mejoraremos las políticas impositivas y crediticias que apoyan el consumo razonable de vivienda de los residentes, la demanda rígida de vivienda y la demanda de mejoras, e implementaremos políticas específicas de la ciudad para resolver el inventario de bienes raíces. Establecer un sistema de vivienda que promueva tanto el alquiler como la compra, e incluir gradualmente a los trabajadores inmigrantes cualificados en el ámbito de la oferta pública de vivienda en alquiler. El tercero es fortalecer la planificación urbana y la gestión de la construcción.
Mejorar la cientificidad, la autoridad y la apertura de la planificación urbana y promover la "integración de múltiples regulaciones en una". Ha comenzado la construcción de más de 2.000 kilómetros de corredores integrales de tuberías subterráneas urbanas. Promover activamente edificios y materiales de construcción ecológicos, desarrollar vigorosamente estructuras de acero y edificios prefabricados y mejorar los estándares y la calidad de los proyectos de construcción. Construya ciudades inteligentes, mejore el entorno de vida y haga que la vida de las personas sea más segura, cómoda y sin preocupaciones.
Optimizar el patrón de desarrollo regional. Avanzaremos aún más en la construcción de la iniciativa “Un Cinturón, Una Ruta”, implementaremos el plan de desarrollo coordinado Beijing-Tianjin-Hebei y aceleraremos el desarrollo del Cinturón Económico del Río Yangtze. Formularemos e implementaremos el "Decimotercer Plan Quinquenal" para el desarrollo de la región occidental, implementaremos una nueva ronda de estrategias de revitalización para antiguas bases industriales como la región Noreste e introduciremos un nuevo plan decenal para promover el ascenso. de la región central, y apoyar a la región oriental para que tome la iniciativa de lograr avances en innovación institucional y coordinación terrestre y marítima. Promover la transformación económica y la mejora de las regiones basadas en recursos. Apoyar el desarrollo de antiguas bases de apoyo revolucionarias, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas y áreas afectadas por la pobreza. Formular una estrategia marina nacional, proteger el entorno ecológico marino, ampliar el espacio económico azul y construir una potencia marítima.
(4) Acelerar el desarrollo de la agricultura moderna y promover el aumento continuo de los ingresos de los agricultores. Continuaremos haciendo un buen trabajo en el trabajo de "agricultura, áreas rurales y agricultores", mejoraremos las políticas para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos, profundizar la reforma rural, ampliar los canales de empleo para los agricultores y aumentar los ingresos, y esforzarnos por mejorar la calidad, la eficiencia y la competitividad de la agricultura.
Acelerar el ajuste de la estructura agraria. El continuo aumento de la producción de cereales ha proporcionado una fuerte garantía para estabilizar los precios y mejorar los medios de vida de la población, pero también enfrenta problemas como un aumento sustancial de los inventarios y la caída de los precios del mercado. Es necesario orientar a los agricultores para que ajusten la estructura de siembra y mejoramiento para adaptarse a la demanda del mercado y reducir adecuadamente el área de siembra de maíz. De acuerdo con el principio de "precios de mercado y separación de precios y subsidios", promoveremos activa y constantemente la reforma del sistema de compra y almacenamiento de maíz para garantizar retornos razonables para los agricultores. Debemos tomar múltiples medidas para digerir las reservas de cereales, apoyar vigorosamente el procesamiento intensivo de productos agrícolas y ampliar la cadena de la industria agrícola; debemos formular una nueva ronda de planes para que las tierras agrícolas se conviertan en bosques y pastizales este año. Se convertirán en bosques y pastizales. Este asunto puede servir para múltiples propósitos, y debemos hacerlo bien. Desarrollar activamente diversas formas de operaciones agrícolas de escala moderada, mejorar las políticas de apoyo a nuevas entidades comerciales, como granjas familiares, grandes hogares profesionales y cooperativas de agricultores, alentar a los agricultores a transferir voluntariamente tierras contratadas a cambio de una tarifa de conformidad con la ley, y llevar a cabo cooperación para compartir tierras, alianzas o fideicomisos de tierras. Profundizar la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural, la recuperación agrícola, los derechos forestales colectivos, las granjas forestales estatales, la conservación del agua de las tierras agrícolas, las cooperativas de suministro y comercialización, etc.
Fortalecer el apoyo agrícola básico. Completaremos completamente la delimitación de tierras agrícolas básicas permanentes e implementaremos protección especial, fortaleceremos la construcción de tierras agrícolas de alto nivel, aumentaremos la cantidad de tierra subsuelo en 150 millones de acres y agregaremos 20 millones de acres de área de riego de alta eficiencia para ahorrar agua. Explore el programa piloto de rotación de tierras cultivadas y sistema de barbecho. Fortalecer la innovación y promoción de la ciencia y tecnología agrícola, realizar esfuerzos profundos para crear granos verdes, eficientes y de alto rendimiento, e implementar acciones de crecimiento cero para fertilizantes y pesticidas químicos. Garantizaremos la inversión fiscal en agricultura, estableceremos un sistema nacional de garantía de crédito agrícola, mejoraremos el sistema de seguro agrícola y orientaremos e impulsaremos más fondos para invertir en la construcción agrícola moderna.
Mejorar los servicios públicos rurales. Intensificaremos la construcción de infraestructura rural, construiremos y renovaremos 200.000 kilómetros de caminos rurales y aceleraremos la construcción de carreteras y autobuses reforzados en ciudades y pueblos calificados. Aprovecharemos la oportunidad para mejorar las redes eléctricas rurales en una nueva ronda y lograr servicios de suministro de energía estables y confiables en las áreas rurales y una cobertura total de los pozos en las zonas llanas dentro de dos años. Implementar proyectos de consolidación y mejora de la seguridad del agua potable. Promover el comercio electrónico en las zonas rurales. Construya un campo hermoso y habitable.
Implementar proyectos de alivio de la pobreza. Este año, más de 10 millones de pobres de las zonas rurales saldrán de la pobreza, incluidos más de 2 millones de personas que saldrán de la pobreza mediante la reubicación. Continuaremos promoviendo la renovación de las casas ruinosas de los agricultores pobres. Los fondos del gobierno central para aliviar la pobreza aumentaron un 43,4%. Promover la integración de fondos relacionados con la agricultura en los condados pobres. Adherirse al alivio específico de la pobreza e implementar políticas basadas en las personas y las condiciones locales. Cultivar vigorosamente industrias características y apoyar el empleo y el espíritu empresarial. Resolver problemas como el acceso a carreteras, agua, electricidad y redes, y mejorar las capacidades de desarrollo de áreas concentradas y contiguas con condiciones extremadamente pobres. Varias políticas nacionales y proyectos de medios de vida en beneficio de la gente deberían orientarse hacia las zonas pobres. Llevaremos a cabo un alivio de la pobreza específico y en profundidad, un alivio de la pobreza coordinado entre el Este y el Oeste y apoyaremos a las fuerzas sociales para que participen en el alivio de la pobreza. El alivio y la erradicación de la pobreza es una tarea difícil. Los gobiernos de todos los niveles han emitido órdenes militares y deben completarse a tiempo con alta calidad y cantidad.
(5) Promover una nueva ronda de apertura de alto nivel y esforzarse por lograr una cooperación beneficiosa para todos. Ante los profundos cambios en las pautas de cooperación y competencia económicas internacionales, y en respuesta a la urgente necesidad de mejorar la calidad, la eficiencia y la modernización de la economía nacional, debemos ampliar inquebrantablemente la apertura al mundo exterior, generar un nuevo impulso para el desarrollo, agregar un nuevo impulso a la reforma y crear nuevas ventajas competitivas en el proceso de apertura.
Impulsar sólidamente la construcción de la iniciativa “Una Franja, Una Ruta”. Coordinar el desarrollo regional interno y la apertura con la cooperación económica internacional, construir conjuntamente corredores económicos terrestres y puntos de apoyo de cooperación marítima, y promover la conectividad, la cooperación económica y comercial, y los intercambios culturales y entre pueblos.
Construir un mecanismo de cooperación en despacho de aduanas a lo largo de la ruta y construir un importante canal logístico internacional. Promover la construcción de zonas de cooperación económica fronteriza, zonas de cooperación económica transfronteriza y zonas de cooperación económica y comercial en el exterior. Adherirse al principio de beneficio mutuo, beneficio mutuo, beneficio mutuo y beneficio mutuo, y hacer de la Iniciativa de la Franja y la Ruta un vínculo de paz y amistad y un camino hacia la prosperidad común.
Ampliar la cooperación internacional en capacidad de producción. Nos adheriremos al principio de desarrollo centrado en la empresa, promoción gubernamental y operación orientada al mercado, e implementaremos una serie de importantes proyectos de demostración. Implementar y mejorar las políticas fiscales, tributarias y de apoyo financiero, establecer un fondo de cooperación exterior en RMB y hacer un buen uso de los fondos de cooperación bilateral para la capacidad de producción. Promover equipos, tecnología, estándares y servicios para globalizarse y crear una marca dorada hecha en China.
Promover el desarrollo innovador del comercio exterior. Ante la grave situación de continua atonía de la demanda externa, se deben tomar múltiples medidas para frenar la caída de las importaciones y exportaciones. En primer lugar, debemos acelerar la implementación y mejora de las políticas. Optimice la estructura de tasas de reembolso de impuestos a las exportaciones, garantice reembolsos de impuestos completos y oportunos, y tome medidas severas contra los reembolsos de impuestos fraudulentos. Aumentar la escala del seguro de crédito a la exportación a corto plazo y darse cuenta de que todos los seguros de financiación de la exportación para juegos completos de equipos deben estar garantizados. En segundo lugar, debemos fomentar la innovación en los modelos de negocio. Ampliar los pilotos de comercio electrónico transfronterizo, apoyar a las empresas en la construcción de una serie de "almacenes en el extranjero" para productos de exportación y promover el desarrollo de empresas de servicios integrales de comercio exterior. En tercer lugar, debemos optimizar la estructura comercial. Llevar a cabo proyectos piloto para el desarrollo innovador del comercio de servicios, incrementar las ciudades piloto de subcontratación de servicios y acelerar el desarrollo del comercio exterior cultural. Integrar y optimizar aún más las áreas especiales de supervisión aduanera, promover la transferencia del comercio de procesamiento a las regiones central y occidental y extenderse al extremo medio y alto de la cadena industrial. Cuarto, debemos promover la facilitación del comercio. Impulsar integralmente la “ventanilla única” para el comercio internacional. Reducir la tasa de inspección de productos de exportación. Quinto, debemos implementar una política de importación más activa. Ampliar la importación de equipos de tecnología avanzada, piezas y componentes clave y materias primas energéticas que escasean.
Aumentar el nivel de utilización del capital extranjero. Continuar relajando el acceso a las inversiones, ampliar la apertura de la industria de servicios y la industria manufacturera en general, simplificar los procedimientos de establecimiento de empresas con inversión extranjera e incrementar los esfuerzos para atraer inversiones. Innovar los modelos de apertura interior y fronteriza, crear nuevos grupos industriales orientados a la exportación y orientar más inversión extranjera hacia las regiones central y occidental. Ampliar las zonas francas piloto. Sistema y mecanismo de zonas de desarrollo de innovación. Crearemos un entorno de inversión más justo, más transparente y más predecible, y China siempre debe convertirse en un destino atractivo para la inversión extranjera.
Acelerar la implementación de la estrategia de zonas francas. Negociar y firmar activamente el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional, acelerar las negociaciones sobre el Área de Libre Comercio China-Japón-Corea del Sur, avanzar en las negociaciones sobre los acuerdos de inversión China-EE.UU. y China-UE y fortalecer la investigación estratégica conjunta sobre el Libre Comercio Asia-Pacífico. Área. Estamos dispuestos a trabajar con todas las partes para promover la liberalización del comercio y las inversiones y construir conjuntamente un sistema económico y comercial internacional equilibrado, beneficioso para todos e inclusivo.
(6) Incrementar la gobernanza ambiental y promover nuevos avances en el desarrollo verde. El control de la contaminación y la protección del medio ambiente están relacionados con la salud de las personas y el desarrollo sostenible, y deben promoverse y determinarse enérgicamente para encontrar un camino beneficioso para todos para el desarrollo económico y la mejora ambiental.
Esforzarse en controlar la neblina atmosférica y la contaminación del agua. Este año, la demanda química de oxígeno y las emisiones de nitrógeno amoniacal disminuirán un 2% cada una, las emisiones de dióxido de azufre y óxido de nitrógeno disminuirán un 3% respectivamente, y la concentración de partículas finas (pm2,5) en áreas clave seguirá disminuyendo. Se harán esfuerzos para reducir las emisiones de la quema de carbón y las emisiones de los vehículos de motor. Fortalecer la utilización limpia y eficiente del carbón y promover la sustitución del carbón por electricidad y gas. Implementar de manera integral una transformación de emisiones ultrabajas y ahorro de energía en las centrales eléctricas de carbón. Acelerar la eliminación de calderas de carbón que no cumplen con las normas obligatorias. Incrementar el suministro de gas natural, mejorar las políticas de apoyo al desarrollo de energía eólica, solar, biomasa, etc., y aumentar la proporción de energías limpias. Fomentar la utilización de recursos de paja y reducir la quema directa. Promover integralmente los estándares nacionales de combustible para vehículos V y eliminar 3,8 millones de vehículos con etiqueta amarilla y vehículos viejos. Implementar conjuntamente la prevención y el control de la contaminación del aire en áreas clave. Promover integralmente la construcción y renovación de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, y fortalecer la gestión integral de la contaminación agrícola de fuentes difusas y del medio ambiente hídrico en las cuencas fluviales. Intensificaremos los esfuerzos para controlar las fuentes de contaminación industrial e implementaremos un monitoreo integral en línea de las empresas que descargan contaminantes. Fortalecer las inspecciones de protección ambiental. La Ley de Protección Ambiental recientemente revisada debe implementarse estrictamente, quienes exceden o descargan ilegalmente las emisiones deben ser severamente castigados y quienes toleran y aprueban las emisiones deben ser investigados severamente.
Desarrollar vigorosamente industrias ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente. Ampliar la cobertura de las normas ecológicas de protección del medio ambiente. Apoyar la promoción de tecnología y equipos avanzados que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, y lleve a cabo ampliamente la gestión de la energía por contrato y el tratamiento de la contaminación ambiental por parte de terceros. Incrementar los esfuerzos en la renovación de edificios para ahorrar energía y acelerar la transformación verde de las industrias manufactureras tradicionales. Llevaremos a cabo acciones nacionales de ahorro de energía y agua, promoveremos la clasificación y el procesamiento de basura, mejoraremos la red de reciclaje de recursos renovables y convertiremos la industria de ahorro de energía y protección ambiental en una industria pilar del desarrollo de mi país.
Reforzar la construcción de barreras de seguridad ecológica. Mejorar el mecanismo de compensación de protección ecológica. Detener la tala comercial de bosques naturales e implementar una nueva ronda de subsidios e incentivos para la protección ecológica de los pastizales.
Avanzaremos en el programa piloto de gestión integral de áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas, implementaremos proyectos de protección y restauración de humedales y continuaremos controlando la desertificación, la desertificación rocosa y la erosión del suelo. Proteger el medio ambiente es responsabilidad de todos. Cada miembro de la sociedad debe tomar medidas conscientes y contribuir a la construcción de una China hermosa.
(7) Garantizar y mejorar eficazmente los medios de vida de las personas y fortalecer la construcción social. La forma de gobernar es anteponer el sustento de la gente. Debemos recordarlo una y otra vez y recordarlo desde el fondo de nuestro corazón, buscar más beneficios para el sustento de las personas y resolver más preocupaciones sobre el sustento de las personas. Aunque el crecimiento de los ingresos fiscales se ha desacelerado, no se debe hacer ni una sola cosa práctica para las masas.
Centrarnos en ampliar el empleo y el emprendimiento. Implementar una política de empleo más proactiva y fomentar el espíritu empresarial para crear empleo. Este año habrá 7,65 millones de graduados universitarios. Debemos implementar planes de promoción del empleo y planes de liderazgo empresarial para promover múltiples canales de empleo y emprendimiento. Hacer un buen uso del saldo del fondo del seguro de desempleo, aumentar la escala de los fondos de estabilización del empleo, hacer un buen trabajo en la recontratación de los empleados despedidos de las empresas y brindar asistencia básica a los residentes urbanos que tienen dificultades para encontrar trabajo. Completó las tareas de mejora de habilidades vocacionales y capacitación para más de 21 millones de trabajadores migrantes. Reforzar el apoyo al empleo flexible y a las nuevas formas de empleo. Efectivamente haremos un buen trabajo en materia de reasentamiento y servicios de empleo y emprendimiento para el personal militar retirado.
Desarrollar una educación de mayor calidad y más equitativa. La educación conlleva el futuro del país y las expectativas del pueblo. La inversión pública en educación debe centrarse más en las regiones central y occidental y en las zonas remotas y afectadas por la pobreza. Unificar el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria urbana y rural y mejorar las condiciones para el funcionamiento de escuelas e internados débiles. Fomentar el desarrollo de jardines infantiles inclusivos. Administrar bien la educación especial. Desarrollaremos vigorosamente la educación vocacional moderna y promoveremos la exención de matrículas y tasas diversas para la educación vocacional secundaria en diferentes categorías. Los estudiantes de familias pobres serán los primeros en quedar exentos de la matrícula y las tasas de la escuela secundaria. Implementar políticas para mejorar la remuneración de los docentes rurales. Acelerar la promoción de la educación a distancia y ampliar la cobertura de recursos educativos de alta calidad. Mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades, y promover la transformación de colegios y universidades de pregrado ordinarios calificados en colegios orientados a aplicaciones. Continuar ampliando la matrícula de universidades clave en áreas rurales en áreas afectadas por la pobreza, e implementar y mejorar políticas para que los hijos de trabajadores migrantes asistan a escuelas locales y tomen exámenes de ingreso. Apoyar y regular el desarrollo de la educación privada. Desde las familias hasta las escuelas, desde el gobierno hasta la sociedad, todos debemos asumir la responsabilidad de la seguridad, la salud y el crecimiento de los niños y sostener conjuntamente la esperanza del mañana.
Coordinar y promover la reforma conjunta de la asistencia médica, los seguros médicos y los medicamentos. La salud es la base de la felicidad. Este año lograremos una cobertura total del seguro de enfermedades graves y el gobierno aumentará la inversión para reducir la carga de más pacientes con enfermedades graves. El gobierno central ha asignado 16.000 millones de yuanes en subsidios de asistencia médica urbana y rural, un aumento del 9,6%. Se integrará el sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales y los subsidios financieros se incrementarán de 380 a 420 yuanes por persona al año. Reformar las formas de pago de los seguros médicos y acelerar la red nacional de seguros médicos básicos y liquidación de tratamientos médicos en diferentes lugares. Ampliar el alcance de las ciudades piloto para la reforma integral de los hospitales públicos, y promover coordinadamente reformas en los precios de los servicios médicos, circulación de medicamentos, etc. Profundizar la reforma del sistema de revisión y aprobación de medicamentos y dispositivos médicos. Acelerar la formación de médicos generales y pediatras. Se llevarán a cabo proyectos piloto de diagnóstico y tratamiento jerárquico en aproximadamente el 70% de las prefecturas y ciudades. El subsidio financiero para los servicios básicos de salud pública se ha incrementado de 40 yuanes a 45 yuanes per cápita para promover el flujo de recursos médicos a las zonas rurales y de base. Alentar a la comunidad a gestionar hospitales. Desarrollar la medicina tradicional china y la medicina étnica. Establecer y mejorar un sistema de compensación del personal que se ajuste a las características de la industria médica para proteger y movilizar el entusiasmo del personal médico. Mejorar las políticas de apoyo que permitan a una pareja tener dos hijos. Por el bien de la salud de las personas, debemos acelerar la mejora de un sistema unificado y autorizado de supervisión de la seguridad de los alimentos y los medicamentos, vigilar estrictamente cada línea de defensa, desde las tierras de cultivo hasta la mesa del comedor y desde los laboratorios hasta los hospitales, para que la gente pueda comer de forma segura. y con confianza.
Tejer una estrecha red de seguridad social. Continuar aumentando los estándares básicos de pensión para los jubilados. Todas las localidades deben asumir sus responsabilidades para garantizar que las pensiones se paguen íntegramente y a tiempo. Formular medidas para transferir parte del capital estatal para reponer los fondos de la seguridad social. Llevar a cabo proyectos piloto de reforma integral en la industria de servicios de atención a personas mayores y promover diversas formas de integración de la atención médica y la atención a personas mayores. Implementar sistemas como asistencia temporal y asistencia y apoyo a personas en extrema pobreza. Los estándares del subsidio de subsistencia per cápita para las zonas urbanas y rurales se incrementaron en un 5% y un 8% respectivamente. Debemos acelerar la mejora del sistema de asistencia social en las zonas urbanas y rurales, para que las personas necesitadas puedan recibir ayuda en tiempos de emergencia y pobreza, y la sociedad pueda llenarse de atención y calidez.
Promover la reforma y el desarrollo cultural. Utilizar el sueño chino y el socialismo con características chinas para reunir conocimientos y fortaleza políticos, cultivar y practicar los valores socialistas fundamentales y fortalecer la educación sobre el patriotismo. Implementar proyectos de innovación en filosofía y ciencias sociales y desarrollar la literatura y el arte, la prensa y la edición, la radio, el cine y la televisión, los archivos y otros emprendimientos. Construir un nuevo tipo de think tank con características chinas. Fortalecer la protección y utilización del patrimonio cultural. Profundizaremos las actividades masivas de creación de una civilización espiritual, promoveremos la lectura para todos, popularizaremos el conocimiento científico y mejoraremos la calidad de las personas y el nivel de civilización social. Promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes. Cultivar una cultura online saludable.
Profundizar los intercambios culturales y entre pueblos entre China y países extranjeros y fortalecer la creación de capacidades de comunicación internacional. Orientar los recursos culturales públicos hacia las bases urbanas y rurales, y promover el desarrollo innovador de la industria cultural. Promover el acceso a la radio y televisión digital en los hogares. Haremos un buen trabajo en la preparación para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno de Beijing y crearemos una nueva moda para el fitness nacional.
Fortalecer e innovar la gobernanza social. Impulsar la construcción de comunidades urbanas y rurales y promover la consulta democrática de base. Apoyar a los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres y otras organizaciones de masas para que participen en la gobernanza social. Acelerar la reforma de las asociaciones industriales desvinculadas, las cámaras de comercio y los organismos administrativos, normalizar el desarrollo de las organizaciones sociales de conformidad con la ley y apoyar el desarrollo del trabajo social profesional, los servicios de voluntariado y la caridad. Mejorar el sistema de crédito social. Proteger eficazmente los derechos e intereses de las mujeres, los niños y los discapacitados, y fortalecer los servicios de atención para los niños, las mujeres y los ancianos abandonados en las zonas rurales. Realizar publicidad y educación sobre el estado de derecho y hacer un buen trabajo en asistencia jurídica y correcciones comunitarias. Mejorar el sistema de seguridad de la red nacional. Innovar el mecanismo de gestión integral de la seguridad social, promover la construcción de un sistema de prevención y control de la seguridad social con el apoyo de la informatización, sancionar las actividades ilegales y delictivas de conformidad con la ley, tomar medidas severas contra las actividades terroristas violentas y mejorar la sensación de seguridad. del pueblo. Mejorar las peticiones y el trabajo de mediación de las personas para resolver eficazmente conflictos y disputas y promover la paz y la armonía social.
La vida está por encima de todo y la seguridad es más importante que el Monte Tai. Debemos persistir en garantizar la seguridad de la producción y la seguridad pública, fortalecer la infraestructura de seguridad y las capacidades de prevención y reducción de desastres, mejorar los mecanismos de seguimiento, alerta temprana y respuesta a emergencias, mejorar los niveles de los servicios meteorológicos y hacer un buen trabajo en terremotos, topografía, cartografía, geología y otro trabajo. Mejorar e implementar responsabilidades de seguridad de producción, sistemas de gestión y mecanismos de evaluación, implementar responsabilidades iguales del partido y del gobierno, responsabilidades duales para un puesto, responsabilidad por incumplimiento del deber, supervisión estricta y aplicación de la ley, frenar resueltamente la ocurrencia de accidentes graves de seguridad, y proteger eficazmente la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.
(8) Fortalecer la construcción propia del gobierno y mejorar sus capacidades de gobernanza y niveles de servicio. La tarea importante es asumir la gran responsabilidad. Ante tareas de reforma y desarrollo extremadamente arduas y complejas, los gobiernos en todos los niveles deben implementar cabalmente el nuevo concepto de desarrollo, asumir la misión de construir una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos, tener en cuenta las preocupaciones y alegrías de todas las familias y construir una gobierno basado en la ley e innovador que satisfaga al pueblo, gobierno limpio y gobierno orientado al servicio.